黨中央高度重視人才工作，習(xí)近平總書記作出一系列重要指示批示，黨的十九屆五中全會再次強(qiáng)調(diào)要深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作重要論述和中央人才工作精神，財(cái)政部組織召開全國財(cái)政系統(tǒng)人才工作會議，印發(fā)《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)化對地方財(cái)政人才隊(duì)伍建設(shè)工作指導(dǎo)。按照財(cái)政部黨組部署，結(jié)合地方有關(guān)工作要求，地方財(cái)政從堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)出發(fā)，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，站在服務(wù)黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的全局高度，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，以打造一支適應(yīng)新時(shí)代新要求、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化財(cái)政干部為目標(biāo)，加快謀劃推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)工作，不斷取得新的突破。

　　一、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，強(qiáng)化組織保障體系建設(shè)

　　辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須形成集四海之氣、借八方之力、聚天下英才而用之的生動局面。地方財(cái)政部門始終堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，把著力集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面人才作為貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線的重要內(nèi)容，突出政治標(biāo)準(zhǔn)、健全體制機(jī)制，著力夯實(shí)財(cái)政人才隊(duì)伍建設(shè)制度基礎(chǔ)。

　?。ㄒ唬┙⒔∪I(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制。黨的力量來自于組織。河北、吉林、山東、福建、湖北、廣東、陜西、甘肅、寧夏、新疆等省區(qū)財(cái)政廳（局）黨組加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，專門成立全省財(cái)政系統(tǒng)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)政廳黨組書記、廳長擔(dān)任組長，相關(guān)分管廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員，著力構(gòu)建黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門牽頭抓總、其他部門各司其職的工作機(jī)制，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才發(fā)展體制機(jī)制優(yōu)勢。同時(shí)，河北制定《河北省財(cái)政系統(tǒng)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》，山東印發(fā)《山東省財(cái)政廳人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組2020年工作要點(diǎn)》，廣東制定《廣東財(cái)政系統(tǒng)建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍行動計(jì)劃（2020-2023年）》，吉林、黑龍江、重慶等分別印發(fā)本省市人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，進(jìn)一步將相關(guān)機(jī)制做細(xì)做實(shí)。

　　（二）黨組帶頭聯(lián)系服務(wù)專家。重視聯(lián)系服務(wù)專家是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。天津、河北、吉林、上海、浙江、河南、湖南等財(cái)政廳黨組認(rèn)真貫徹中央精神，充分發(fā)揮黨的組織凝聚人才作用，廳黨組成員帶頭聯(lián)系服務(wù)專家，將其納入人才工作重要議事日程，研究重大政策，解決突出問題，最大限度把專家人才集聚到財(cái)政改革發(fā)展事業(yè)中來。山西確定19名黨組聯(lián)系服務(wù)專家，形成“每位廳領(lǐng)導(dǎo)都聯(lián)系專家、每位專家都有廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系”工作格局；大連在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織人事部門牽頭抓總，健全黨組聯(lián)系專家機(jī)制，最大限度把專家人才集聚到財(cái)政改革發(fā)展事業(yè)中來。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)人才工作配套制度建設(shè)。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。天津、河北、黑龍江、吉林、遼寧、廣東、廣西、重慶、貴州、陜西、甘肅、寧夏、青海等省區(qū)市財(cái)政廳（局）黨組深入研究《意見》，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定一批配套實(shí)施意見，建立健全各項(xiàng)人才發(fā)展制度。如河北出臺《河北省省級財(cái)政專業(yè)人才庫建設(shè)工作方案》、山西出臺《全省財(cái)政系統(tǒng)1+N模式人才庫建設(shè)工作方案》、內(nèi)蒙古研究制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳人才庫實(shí)施方案》、寧波研究制定《寧波市財(cái)政局專業(yè)人才隊(duì)伍管理辦法》、安徽印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省財(cái)政系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案》、廣東出臺《廣東財(cái)政人才庫管理暫行辦法》和《廣東省財(cái)政廳人才工作室管理暫行辦法》、廣西印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大對博士工作室的管理和支持力度更好發(fā)揮高層次人才引領(lǐng)作用的通知》、四川制定《四川省財(cái)政系統(tǒng)專業(yè)人才庫管理辦法（試行）》等，為推進(jìn)人才庫建設(shè)奠定良好的制度基礎(chǔ)。同時(shí)，部分省份積極指導(dǎo)市縣財(cái)政健全相關(guān)人才制度建設(shè)，如江西萍鄉(xiāng)市財(cái)政局制定《人才隊(duì)伍建設(shè)工作實(shí)施方案》、鷹潭市財(cái)政局制定《人才庫管理辦法》等。

　　二、聚焦全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，切實(shí)推進(jìn)“一庫兩池一室”建設(shè)

　　提高治理能力，是新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)。按照財(cái)政部黨組部署，地方財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)《意見》有關(guān)舉措，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快建設(shè)財(cái)政人才庫、打造專家人才池和復(fù)合人才池、組建專家工作室，著力提升財(cái)政系統(tǒng)人才政策研究水平和創(chuàng)新能力，更好地服務(wù)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，不斷加強(qiáng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

　?。ㄒ唬﹥?nèi)部挖潛，加快推進(jìn)一庫兩池一室建設(shè)。財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。地方財(cái)政部門圍繞財(cái)政職能和特點(diǎn)，積極成立宏觀研究、預(yù)算管理、政府債務(wù)管理、金融、稅政管理、政府資產(chǎn)管理、對外財(cái)經(jīng)、會計(jì)、法律、政府采購、大數(shù)據(jù)等多個(gè)人才庫。河北還進(jìn)一步成立國庫管理人才庫，山西成立預(yù)算績效管理、監(jiān)督評價(jià)、預(yù)算評審、股權(quán)董事股東監(jiān)事和干部培訓(xùn)師資等人才庫，江西設(shè)立注冊會計(jì)師行業(yè)專家?guī)斓?。在此基礎(chǔ)上，各地結(jié)合實(shí)際工作需要，有針對性成立專家工作室和專家人才池、復(fù)合人才池。截至2020年底，已有29個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政部門建立人才庫合計(jì)196個(gè)，打造專家人才池和復(fù)合人才池合計(jì)31個(gè)，組建專家工作室合計(jì)12個(gè)。

　?。ǘ┩獠拷枇?，廣泛集聚各方面優(yōu)秀人才資源。聚天下英才而用之，關(guān)鍵是形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系。北京依托中國財(cái)政科學(xué)研究院北京分院，積極打造北京財(cái)政專家工作室，研究破解全市財(cái)政領(lǐng)域中心工作、重點(diǎn)問題和重大項(xiàng)目。內(nèi)蒙古與內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)簽約戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成立內(nèi)蒙古地方財(cái)政研究中心，開展財(cái)政政策研究、財(cái)經(jīng)形勢研判、復(fù)合型人才培養(yǎng)等全方位戰(zhàn)略合作。大連研究與東北財(cái)經(jīng)大學(xué)共建“地方財(cái)政與國家治理研究中心”，探索建立財(cái)經(jīng)研究智庫，開展協(xié)作課題研究，加強(qiáng)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)。山東建立財(cái)經(jīng)高端專家智庫和高級財(cái)經(jīng)人才、青年優(yōu)秀人才庫，按需納入、動態(tài)調(diào)整。青島積極與銀行金融機(jī)構(gòu)共同打造“財(cái)金智庫”，14家銀行金融機(jī)構(gòu)的32名金融專家組成財(cái)金專家?guī)?，?gòu)建財(cái)政與金融深度融合、協(xié)同發(fā)力的新平臺。福建依托廈門大學(xué)管理學(xué)院會計(jì)學(xué)系設(shè)立首個(gè)會計(jì)名家工作室。廣東財(cái)稅政策研究工作室與中山大學(xué)、暨南大學(xué)等專家學(xué)者開展合作，加強(qiáng)與恒大研究院等團(tuán)隊(duì)研究人員合作，匯聚各方力量。

　　（三）瞄準(zhǔn)方向，著力運(yùn)用新發(fā)展理念為高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)成果。黨的組織路線是為政治路線服務(wù)，人才工作必須圍繞中心、服務(wù)大局。各地積極通過建設(shè)“一庫兩池一室”，圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局攻堅(jiān)克難，加強(qiáng)基礎(chǔ)性政策研究和前瞻性、戰(zhàn)略性政策研究，相關(guān)成果多次得到省級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定批示，切實(shí)破解研究工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題。如吉林發(fā)揮財(cái)政人才引領(lǐng)作用，2020年共完成40個(gè)調(diào)研課題，參與處室37家，參加人員近200人次，形成文字材料31萬字，全年累計(jì)調(diào)研時(shí)間217天。浙江以相關(guān)人才庫骨干為班底，組建5個(gè)工作專班，共同研討、集中攻堅(jiān)，既保障重點(diǎn)難點(diǎn)工作的順利開展，又提高各層次優(yōu)秀人才解決實(shí)際問題的能力，其中政策研究專班全年編發(fā)專報(bào)93篇、省領(lǐng)導(dǎo)批示58篇次。廣東財(cái)稅政策研究工作室集聚廳內(nèi)40余名業(yè)務(wù)骨干，通過“訂單式”研究任務(wù)發(fā)布、“雙向式”研究小組成員選擇等方式為工作室成員“定任務(wù)”、“出題目”、“壓擔(dān)子”，累計(jì)參與23項(xiàng)專題政策研究或?qū)ｍ?xiàng)工作，一批研究成果獲得省領(lǐng)導(dǎo)批示表揚(yáng)，部分對策建議已經(jīng)轉(zhuǎn)化為政策文件。

　?。ㄋ模┐罱ㄆ脚_，選準(zhǔn)用好新時(shí)代好干部人才。干部工作也好，人才工作也好，本質(zhì)上都是用人問題。各地以一庫兩池一室為重要實(shí)踐鍛煉平臺，在構(gòu)建新發(fā)展格局、做好改革發(fā)展和急難險(xiǎn)重任務(wù)中，提高人才能力，培養(yǎng)選拔干部。如北京建好用好優(yōu)秀年輕干部人才庫，2020年推薦優(yōu)秀科級干部人才10名、處級干部人才7名。浙江人才庫為財(cái)政系統(tǒng)和黨委政府培養(yǎng)了一批高素質(zhì)財(cái)經(jīng)干部，2020年全省有24名財(cái)政人才庫成員得到提拔晉升。寧波人才庫多名干部因工作表現(xiàn)突出，2020年度被評為浙江省財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人、寧波市“六爭攻堅(jiān)”好干部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等。

　　三、加強(qiáng)培訓(xùn)教育，打造適應(yīng)新時(shí)代新要求的高素質(zhì)財(cái)政人才隊(duì)伍

　　好干部是選拔出來的，也是培育和管理出來的。各地對標(biāo)對表新階段新要求，圍繞中央重大決策部署，優(yōu)化整合系統(tǒng)資源，加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育，著力使廣大財(cái)政干部政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實(shí)踐本領(lǐng)跟上時(shí)代發(fā)展步伐，努力以人才隊(duì)伍高素質(zhì)保障黨和國家事業(yè)發(fā)展高質(zhì)量。

　　（一）大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺建設(shè)。加強(qiáng)人才教育培訓(xùn)，必須優(yōu)化資源配置。各地適應(yīng)疫情下的新形勢新需要，整合系統(tǒng)培訓(xùn)資源，突出網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)重點(diǎn)，大力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)載體。如內(nèi)蒙古按照《2014-2017年全國財(cái)政干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，建設(shè)“內(nèi)蒙古財(cái)政干部教育網(wǎng)絡(luò)平臺”，每年投放一定量的新課程供全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)，截至目前平臺課程已達(dá)1288門，全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)注冊人數(shù)達(dá)到9000余人。黑龍江建立了網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、財(cái)政學(xué)習(xí)園地、經(jīng)濟(jì)觀察活頁、薦學(xué)平臺等“四位一體”的自主選學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺。廣東開發(fā)上線“財(cái)學(xué)”平臺，覆蓋省直預(yù)算單位和全省財(cái)政干部共2.3萬人，實(shí)現(xiàn)線上線下全管理、直播錄播全功能、講學(xué)考練全流程，先后上線2500多門課程，舉辦各類培訓(xùn)91次，直播120多次，省財(cái)政廳廳長戴運(yùn)龍上線當(dāng)了5次主播。云南開展線上“云”培訓(xùn)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，建立“云財(cái)微課堂”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺等，分享各類優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源。

　?。ǘV泛利用外部優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源。系統(tǒng)深度培養(yǎng)培育財(cái)政干部人才，應(yīng)當(dāng)注重依靠和調(diào)動各方培訓(xùn)力量，促進(jìn)高質(zhì)量培訓(xùn)資源向財(cái)政人才隊(duì)伍集聚。如天津依托中國人民大學(xué)“匯賢學(xué)堂”直播平臺，組織在線學(xué)習(xí)“戰(zhàn)疫體制與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)變化趨勢”等講座13期。山西以每年200人左右規(guī)模，重點(diǎn)在浙江大學(xué)、中山大學(xué)、西安交通大學(xué)舉辦全省財(cái)政系統(tǒng)干部和省直單位財(cái)務(wù)處長專業(yè)化能力提升培訓(xùn)班。湖北與省委黨校（行政學(xué)院）、中南財(cái)政政法大學(xué)、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院等院校合作，舉辦各類政治理論和財(cái)政業(yè)務(wù)類培訓(xùn)，在華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)、中南民族大學(xué)等高校中選擇部分師資和課程開展日常教學(xué)，進(jìn)一步提升培訓(xùn)層次和效果。廣西建立與黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、高等學(xué)校、科研院所和具備資質(zhì)的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，先后在廣西區(qū)委黨校、百色干部學(xué)院、浙江大學(xué)、廈門國家會計(jì)學(xué)院、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)等國內(nèi)著名高校舉辦多期培訓(xùn)班。四川依托上海財(cái)大、浙江大學(xué)、西南財(cái)大、上海國家會計(jì)學(xué)院、廈門國家會計(jì)學(xué)院等重點(diǎn)院校，發(fā)揮其在智力儲備、理論研究、學(xué)術(shù)積累方面的獨(dú)特優(yōu)勢，全面提升本省財(cái)政系統(tǒng)干部專業(yè)水平。陜西與西北大學(xué)共建的陜西省財(cái)政研究院運(yùn)行良好，成為引導(dǎo)高校服務(wù)財(cái)政工作的“抓手”和全省財(cái)政人才“培訓(xùn)輸送基地”。

　?。ㄈ┏掷m(xù)完善人才教育培訓(xùn)體系。從嚴(yán)從實(shí)抓好新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作，必須構(gòu)建完善整體培訓(xùn)體系。各地從師資庫建設(shè)和精品課程開發(fā)為抓手，持續(xù)完善人才教育培訓(xùn)體系建設(shè)。師資庫建設(shè)方面。安徽堅(jiān)持面向全國，通過綜合考察授課教師政治素養(yǎng)、理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和教學(xué)效果，建立以財(cái)經(jīng)教師、業(yè)務(wù)骨干、學(xué)者教授為主的全省財(cái)政干部教育培訓(xùn)師資庫。廣西按照“擇優(yōu)入庫、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合、動態(tài)管理”的原則，每年遴選一批專業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)、教學(xué)水平高、學(xué)員口碑好的優(yōu)秀師資資源，組建全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)教育培訓(xùn)師資庫，累計(jì)推出各類優(yōu)質(zhì)師資721人次。精品課程開發(fā)方面。廣西制定印發(fā)教育培訓(xùn)核心課程目錄，共計(jì)發(fā)布核心課程165門，突出體現(xiàn)中央大政方針、財(cái)稅改革熱點(diǎn)難點(diǎn)、重大工作安排部署。廣東探索與國家行政學(xué)院、人民大學(xué)、浙江大學(xué)等合作，定制研發(fā)各層級財(cái)政干部課程體系，探索專業(yè)化系統(tǒng)化培養(yǎng)新路徑。

　　四、強(qiáng)化正向激勵約束，引領(lǐng)財(cái)政人才求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為

　　實(shí)干才能出實(shí)績。進(jìn)入新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局，必須更加突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)效。各地圍繞新發(fā)展階段目標(biāo)任務(wù)，在建設(shè)人才隊(duì)伍過程中，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，優(yōu)化激勵機(jī)制，著力引導(dǎo)和促使財(cái)政人才在攻堅(jiān)克難中成長為真抓實(shí)干的優(yōu)秀干部。

　　（一）推動干部人才做好能力儲備。干事創(chuàng)業(yè)，不僅需要政治過硬，也需要本領(lǐng)高強(qiáng)。各地注重在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉人才，推動提高干部人才駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對防范重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。如黑龍江加強(qiáng)與省委組織部聯(lián)系，積極推薦財(cái)政人才參與全省重大工程、重要項(xiàng)目、重點(diǎn)課題建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉和崗位歷練，努力做到凡是重大項(xiàng)目必有財(cái)政干部。上海瞄準(zhǔn)黨中央交辦的重大改革試點(diǎn)和國家戰(zhàn)略任務(wù)輸送人才，安排10名優(yōu)秀人才到自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)、國家綠色發(fā)展基金、世界技能大賽、大型民營企業(yè)等重要平臺發(fā)揮作用。寧波在疫情防控、“一體化”系統(tǒng)建設(shè)、集中財(cái)力辦大事等急難險(xiǎn)重任務(wù)中錘煉專業(yè)人才。廣東通過發(fā)出“英雄帖”征集“數(shù)字財(cái)政”等改革專班人選，組建25個(gè)專班，選配人員70多人，推動干部在磨練意志、強(qiáng)筋壯骨中成長為改革尖兵。

　　（二）激勵引導(dǎo)干部人才干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)作為。對干部最大的激勵是正確用人導(dǎo)向。各地樹立重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。如北京對在重大改革、重點(diǎn)任務(wù)、重要工作中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀人才及時(shí)給予表彰，對表現(xiàn)優(yōu)異的干部優(yōu)先考慮評優(yōu)獎勵和提拔使用，營造尊重人才、愛護(hù)人才、人人皆想成才的良好環(huán)境。河北印發(fā)實(shí)施《中共河北省財(cái)政廳黨組關(guān)于激勵干部干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)施意見》，鼓勵干部人才干事創(chuàng)業(yè)。遼寧、山東、安徽、重慶等省市對敢扛事、愿做事、能干事的干部人才開展表彰，推薦先進(jìn)處室參評全國先進(jìn)集體，推薦優(yōu)秀干部參評省級、國家級個(gè)人榮譽(yù)，發(fā)揮榮譽(yù)表彰的正向引導(dǎo)作用。