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王洪章:疫情沖擊不改變中國經(jīng)濟長期增長趨勢

2020年02月20日11:58   來源:新華網(wǎng)

  一、疫情是短期沖擊,不改變長期增長趨勢。

  此次新冠肺炎疫情波及面較廣,工業(yè)和交通等活動大幅度放緩,會拉低今年第一季度經(jīng)濟增長,預計下半年將趨于好轉。從短期來看,受推遲復工等因素影響,疫情對經(jīng)濟沖擊明顯。而從長期看,考慮到生產(chǎn)資料依然存在,生產(chǎn)設備、技術并沒有損失,生產(chǎn)力的基礎未受影響,所以隨著疫情的好轉,居民、企業(yè)生產(chǎn)力都將恢復。同時,我國目前經(jīng)濟面臨的是需求不足的約束,而非供給不足。從以上角度來看,疫情的長期影響不大,經(jīng)濟穩(wěn)中求進的趨勢不會改變。

  二、疫情不會形成重大金融風險。

  疫情對銀行、保險的影響不會很大,不會形成重大金融風險。對銀行的影響主要是一些實體由于人員規(guī)避疫情,生產(chǎn)不飽和和企業(yè)經(jīng)營受限會增加不良貸款,但銀行有承受能力。現(xiàn)在由于疫情影響,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營延后,第一季度生產(chǎn)受影響,今年年底不良率可能會有提升,但不會失控。預計2020年底商業(yè)銀行不良率可能在2%左右,但與國際上同業(yè)相比也不是很高,與國際水平相差不大。隨著貨幣政策支持抗擊疫情的力度適度增大,釋放流動性,貸款投放增加,也會稀釋一些不良貸款。

  疫情對資本市場會有一些影響。雖然疫情影響下市場會出現(xiàn)階段性波動,但市場的長期走勢并不因短期沖擊而改變,因此這個時候可按照“循序漸進”的原則制定一些政策,比如可對私募基金等適當做一些政策上的放松、放寬,如建立針對疫情防控相關領域私募產(chǎn)品,即募集資金主要用于疫情防控以及疫情較重地區(qū)金融機構和企業(yè)發(fā)行的資產(chǎn)支持證券產(chǎn)品備案提供綠色通道服務;對于受疫情影響無法完成整改計劃的私募基金產(chǎn)品可加大延長資管新規(guī)過渡期的安排。長期來看,未來的制度層面需要給予私募基金與公募基金公平準入的業(yè)務模式機會,但需要松弛有度。

  三、加大多方面應對措施。

  第一,此次疫情對經(jīng)濟的影響是短期沖擊,但長期經(jīng)濟增長趨勢并不受影響。建議在出臺各項政策時不宜過急、過快,在此基礎上保持經(jīng)濟增長在合理區(qū)間,再有針對性地配之以財政、稅收、金融的政策調(diào)整和資源配備,包括適當減稅降費,降低企業(yè)交通和能源成本,壓縮非經(jīng)濟性支出,改善和放寬投資、建設、工程等領域的營商環(huán)境。從金融的特性和貨幣的乘數(shù)效應理論可見,短期內(nèi)的金融政策要循序漸進,保持中性。

  第二,關于金融體系的穩(wěn)定性。就今年情況來看,金融業(yè)的全面開放、新冠肺炎疫情等因素疊加對金融體系的穩(wěn)定性帶來挑戰(zhàn)。建議為保持金融體系的穩(wěn)定性,包括不良資產(chǎn)、資本充足水平、撥備能力、流動性等,有必要對金融穩(wěn)定體系進行評估,在此基礎上評估銀行的穩(wěn)定程度,以及對實體經(jīng)濟的支持能力。同時,可對資管、理財、同業(yè)等監(jiān)管政策調(diào)整的執(zhí)行期限可適當延長,鼓勵商業(yè)銀行根據(jù)疫情對實體的影響情況創(chuàng)新服務方式。

  第三,堅持金融全面開放,對金融是國家安全的重要組成部分的定位不能變。本次疫情對經(jīng)濟金融的短期影響較大,需要加強全面開放條件下的金融安全建設,加筑商業(yè)金融機構的自我保護意識。金融市場特別是國有大型金融機構在全面對外開放條件下,有必要建立科學、有效、合理、符合國家對外開放政策和國際準則的對外開放安排,確保在全面開放中保證金融安全,保持金融體系的穩(wěn)定。

  第四,借鑒歷次處置經(jīng)驗,科學有序應對金融風險至關重要。我國1993年以來中央和地方沉著應對各類金融風險,著重從單個機構、單個業(yè)務和較小區(qū)域做起,準確應對,嚴格防控,把風險封閉在萌芽狀態(tài)。特別是黨的十八大以來,我國準確應對和穩(wěn)妥處置了地方和區(qū)域的各類金融風險,確保了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

  進一步提升金融的治理能力。大型金融機構建立現(xiàn)代企業(yè)制度以來,通過公司治理、規(guī)范經(jīng)營、轉型發(fā)展,建立了比較完整、健康的體系,要保持住良好的態(tài)勢。但與國際同行相比,還有一些差距。堅持大型商業(yè)銀行按銀行的規(guī)律辦銀行,對于存在經(jīng)營偏頗的機構要重構戰(zhàn)略導向、經(jīng)營原則、價值取向,把服務實體經(jīng)濟和機構的穩(wěn)定性放在首位,以應對金融全面開放帶來的挑戰(zhàn)。

  做好壓力測試。各類金融機構作為承擔和經(jīng)營風險的機構,面對可能出現(xiàn)的突如其來的重大金融風險,需要未雨綢繆。金融機構特別是大型銀行、證券、保險要自行組織對內(nèi)對外各種經(jīng)濟環(huán)境下的壓力測試,檢驗機構應對能力和穩(wěn)定水平。

  第五,從此次疫情可見,金融風險處置的初級階段,壓實地方責任是關鍵。近些年金融風險處置中的教訓和經(jīng)驗豐富全面,風險阻斷是根本。各類風險在發(fā)生初期時,政府和部門采取斷然阻斷措施,可以在很大程度上控制或延緩危機爆發(fā)的速度和規(guī)模,不會失去及早防處置的機會。如果風險發(fā)生地在初次應對過程中出現(xiàn)失據(jù)失信失序問題,后果是嚴重的。

  多年以來,金融風險處置的原則是屬地管理,特別是黨的十八大以來,加重了地方的風險管控責任,做到守土有責、守土盡責,并落實嚴格的責任追究制度,這是處置各類風險的寶貴經(jīng)驗。

  第六,盡快恢復經(jīng)濟的正常運轉。宏觀角度看,近期可能帶來一輪“防疫經(jīng)濟”。近日,央行、銀保監(jiān)會和證監(jiān)會分別出臺了放寬涉及防疫企業(yè)的金融政策和監(jiān)管,很多企業(yè)或者項目會在金融市場進行直接和間接融資。就貸款而言,應急貸款已有快通道,加上監(jiān)管支持政策的疊加,很有可能使防疫題材變成一個風口,形成一輪“防疫經(jīng)濟”。

  可盡量縮短“防疫經(jīng)濟”的應對時間。此處講的“防疫經(jīng)濟”,不是指防疫時間,防疫時間需要根據(jù)疫情發(fā)展程度和規(guī)模確定。防疫經(jīng)濟指的是疫情得到完全可控時,既可轉入正常經(jīng)濟秩序,應對時間越長可能造成生產(chǎn)結構的不平衡,進而影響整個經(jīng)濟的均衡增長,因此,待疫情可控時,盡快轉入到正常的經(jīng)濟運轉和實體經(jīng)濟增長。

  總的來看,新冠肺炎疫情雖然加大了經(jīng)濟短期下行壓力,但困難和挑戰(zhàn)并不可怕。經(jīng)過多年的快速發(fā)展,我國物質(zhì)基礎雄厚,經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地大,改革開放不斷注入新動力,中國經(jīng)濟長期向好的趨勢并沒有發(fā)生改變,因此疫情不會打斷中國既定的改革開放與經(jīng)濟轉型進程。(東北亞經(jīng)濟研究院院長 王洪章)

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作者:王洪章

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