9月1日，財政部、交通運(yùn)輸部等七部委聯(lián)合發(fā)布《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023—2024年）》（以下簡稱《方案》），提出支持?jǐn)U大新能源車消費(fèi)、穩(wěn)定燃油汽車消費(fèi)等七項(xiàng)舉措，并列出三項(xiàng)具體保障措施，力爭實(shí)現(xiàn)全年汽車銷量2700萬輛的推廣目標(biāo)。據(jù)悉，《方案》實(shí)施期限為2023—2024年。

　　在汽車市場進(jìn)入傳統(tǒng)銷售旺季“金九銀十”的首日，車市迎來的這項(xiàng)利好政策將對今明兩年汽車消費(fèi)產(chǎn)生怎樣影響？記者日前采訪有關(guān)專家一探究竟。

　　促消費(fèi)：

　　“新舊”勢能攜手并進(jìn)

　　根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會（以下簡稱中汽協(xié)）預(yù)測，今年車市銷量有望達(dá)到2760萬輛。截至7月底，國內(nèi)汽車?yán)塾嬩N量1562.6萬輛，完成全年銷量的56.6%。

　　隨著時間進(jìn)入9月，車市正處于全力沖擊全年銷量目標(biāo)的關(guān)鍵階段，車市發(fā)展的一舉一動備受關(guān)注。

　　《方案》提出2023年全年汽車銷量2700萬輛、新能源車銷量900萬輛的增長目標(biāo)，分別同比增長了3%和30%，與年初設(shè)立目標(biāo)基本保持一致。

　　中汽協(xié)總工程師葉盛基在接受《中國消費(fèi)者報》記者采訪時表示，從此次發(fā)布的車市預(yù)期目標(biāo)中可以看出，有關(guān)部門對于車市發(fā)展前景充滿信心，其中新能源車銷量在此前基礎(chǔ)上有小幅提升，透露出整體市場穩(wěn)中有升的局面。

　　新能源車在汽車消費(fèi)市場中占比不斷擴(kuò)大。以我國西南地區(qū)汽車消費(fèi)活躍城市重慶為例，國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2023上半年，重慶地區(qū)新能源車銷售13.67萬輛，同比增長113.5%；在全部新增汽車銷量中，新能源車占比達(dá)27.4%，較2022年上升了5個百分點(diǎn)。

　　《方案》提出，落實(shí)好現(xiàn)有新能源車車船稅、車輛購置稅等優(yōu)惠政策，抓好新能源車補(bǔ)助資金清算審核工作，積極擴(kuò)大新能源車個人消費(fèi)比例。

　　隨著新能源車步入市場化發(fā)展軌道，購置稅優(yōu)惠政策成為其僅存的購車福利所在。根據(jù)財政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告》，2025年年底前新能源車?yán)^續(xù)免征購置稅，2027年年底前購置稅減半。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，免征購置稅優(yōu)惠政策“續(xù)航”，能有力拉動新能源車消費(fèi)市場增長。

　　財政部稅政司最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計今年我國新能源車免征購置稅將超1150億元。

　　在組織開展新能源車下鄉(xiāng)活動方面，6月以來，新能源車下鄉(xiāng)分別在拉薩、惠山、海南瓊海、湖北荊門等地展開，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源車推廣應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)村居民綠色出行。此次《方案》鼓勵企業(yè)開發(fā)更多先進(jìn)適用車型，充分挖掘農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力。鼓勵開展新能源車換電模式應(yīng)用，推動新能源車與能源深度融合發(fā)展。深入推進(jìn)燃料電池汽車示范，穩(wěn)步提升燃料電池汽車應(yīng)用規(guī)模。

　　作為乘用車市場的另一重要成員，穩(wěn)定燃油汽車消費(fèi)同樣至關(guān)重要。《方案》要求各地不得新增汽車限購措施，鼓勵實(shí)施汽車限購地區(qū)在2022年購車指標(biāo)基礎(chǔ)上增加一定數(shù)量購車指標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi)。

　　為促進(jìn)汽車消費(fèi)以及推進(jìn)車輛節(jié)能減排，廣州市交通運(yùn)輸局在常規(guī)中小客車增量指標(biāo)配置計劃基礎(chǔ)上，2023年下半年額外增加2萬個節(jié)能車增量指標(biāo)配置額度。據(jù)悉，額外增加的指標(biāo)按月平均分配，單位和個人的配置比例為1:9，具體由市指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)納入每月增量指標(biāo)配置計劃，按月組織實(shí)施。

　　《方案》鼓勵企業(yè)以綠色低碳為導(dǎo)向，積極探索混合動力、低碳燃料等技術(shù)路線，促進(jìn)燃油汽車市場平穩(wěn)發(fā)展。鼓勵企業(yè)加大高端化、定制化的房車、皮卡等產(chǎn)品供給，深挖細(xì)分市場消費(fèi)潛力。

　　在日前閉幕的2023成都國際車展上，此前屬于小眾車型的皮卡車型已成為多家車企擁抱的對象，覆蓋自主品牌和外資品牌，產(chǎn)品售價從10萬—50萬元不等。從實(shí)際使用環(huán)境角度來看，今年以來國內(nèi)多地解除皮卡車型城市道路限行措施。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，包括杭州市、廈門市、上海市青浦區(qū)、舟山市等地均采取放寬皮卡車型通行限制。

此前屬于小眾細(xì)分市場的皮卡車型漸受市場關(guān)注。吳博峰/攝

　　由此可見，從產(chǎn)品供給多樣化到放寬使用環(huán)境，從緊抓政策落實(shí)到深耕潛力細(xì)分市場，能夠有效提振國內(nèi)車市的政策，正呈現(xiàn)多措并舉之勢。

　　提質(zhì)量：

　　優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品供給

　　隨著多項(xiàng)智能化、網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)集中搭載于量產(chǎn)新車之上，智能網(wǎng)聯(lián)汽車已成為汽車消費(fèi)的主要品類。工信部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，具備組合駕駛輔助功能的乘用車新車銷量占比達(dá)到了42.4%，保持較快速度增長。而這一數(shù)字，去年同期僅為32.4%。

　　在短短一年之內(nèi)，駕駛輔助功能應(yīng)用比例提升10個百分點(diǎn)，漲幅之快超出業(yè)內(nèi)預(yù)期。針對這一現(xiàn)象，《方案》支持開展車用芯片、操作系統(tǒng)、高精度傳感器等技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。

　　在汽車市場中，統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。這些標(biāo)準(zhǔn)不僅對汽車生產(chǎn)企業(yè)有明確的要求和約束，同時也為消費(fèi)者提供了可靠的產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能保障，保障了汽車產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，推動汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

　　《方案》提出，優(yōu)化完善汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和汽車產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證供給體系。

　　近年來，市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)發(fā)布多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)。其中，包括《電動汽車安全要求》《電動客車安全要求》《電動汽車用動力蓄電池安全要求》等多項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了電動汽車和電動客車的部件、系統(tǒng)以及整車多層次安全要求。

　　記者了解到，5月1日起，市場監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）發(fā)布《商用車輛車道保持輔助系統(tǒng)性能要求及試驗(yàn)方法》《駕駛員注意力監(jiān)測系統(tǒng)性能要求及試驗(yàn)方法》《智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛功能場地試驗(yàn)方法及要求》（以下簡稱《要求》）三項(xiàng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車國家標(biāo)準(zhǔn)已正式實(shí)施。其中，《要求》規(guī)定了智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛功能場地試驗(yàn)方法及要求的術(shù)語和定義、符號和縮略語、試驗(yàn)場景等信息。

　　此外，《方案》引導(dǎo)企業(yè)加快5G信息通信、車路協(xié)同、智能座艙、自動駕駛等新技術(shù)的創(chuàng)新，催生購買需求。

　　中國汽車技術(shù)研究中心有限公司董事長安鐵成對《中國消費(fèi)者報》記者表示，伴隨電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化等技術(shù)變革的持續(xù)深入，以及信息技術(shù)、制造技術(shù)、新材料技術(shù)等加速融合，我國汽車市場面臨技術(shù)研究支撐不足、前瞻技術(shù)研究不夠等典型問題，亟需提升基礎(chǔ)研究與前瞻技術(shù)的研究能力?！皯?yīng)面向汽車芯片、基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵裝備、開發(fā)工具等基礎(chǔ)共性技術(shù)領(lǐng)域，緊抓源頭性技術(shù)研發(fā)，以基礎(chǔ)研究維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全，增強(qiáng)產(chǎn)品核心競爭力?！卑茶F成說道。

　　重售后：

　　保障充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　在保障措施方面，《方案》提出構(gòu)建央地協(xié)同監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，針對重點(diǎn)地區(qū)、主要企業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域加強(qiáng)苗頭性、傾向性問題預(yù)警研判。定期召開運(yùn)行分析會、開展專題調(diào)研，及時掌握行業(yè)發(fā)展情況和企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，幫助企業(yè)紓困解難；鼓勵有條件的地方在公平、公正、公開的前提下研究制定相關(guān)支持政策，消除地方保護(hù)行為，維護(hù)全國統(tǒng)一大市場。

　　近段時間以來，百余家石家莊市汽車4S店集中搬遷至指定汽車園區(qū)經(jīng)營的信息，成為當(dāng)?shù)叵M(fèi)者關(guān)心的話題。據(jù)不完全統(tǒng)計，石家莊市三環(huán)以內(nèi)幾乎所有汽車4S店均涉其中。如此一來，不僅增加了購車消費(fèi)者到店看車的成本，還為在用車主享受售后服務(wù)造成一定阻礙。

　　對此，中國汽車流通協(xié)會對《中國消費(fèi)者報》記者表示，汽車4S店經(jīng)銷模式是典型的高度汽車品牌授權(quán)經(jīng)營模式，經(jīng)銷店的服務(wù)半徑與網(wǎng)店規(guī)劃、建造等標(biāo)準(zhǔn)都需按照汽車品牌廠家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，而統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的汽車園區(qū)既不能滿足消費(fèi)者就近選擇服務(wù)的需求，也無形之中增加了經(jīng)銷商地址變更所帶來的壓力，可能由此導(dǎo)致倒閉和關(guān)店，不利于汽車行業(yè)提振消費(fèi)。

　　除此之外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度也關(guān)系著廣大新能源車主用車體驗(yàn)。

　　《方案》鼓勵各地科學(xué)預(yù)測新能源車充電需求，做好城市及周邊縣鄉(xiāng)村公共充電網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃，推動充電設(shè)施布局建設(shè)、配套電網(wǎng)擴(kuò)容改造有序開展。鼓勵大功率充電、智能有序充電、“光儲充放”一體站等新技術(shù)推廣應(yīng)用，提升充電服務(wù)保障能力。

　　今年以來，包括山西省、河南省、重慶市在內(nèi)的多個省市接連發(fā)布鼓勵充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策。其中，山西省政府辦公廳近日印發(fā)的《山西省電動汽車充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃》提出，到2025年底，全省公共充電樁數(shù)量達(dá)到13萬臺左右，樁車比不低于1：8，力爭達(dá)到1：6，能夠滿足80萬輛電動汽車充電需求，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村和省內(nèi)公路公共充電設(shè)施全覆蓋，基本形成“適度超前、布局均衡、智能高效”的充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　多項(xiàng)利好政策催化，我國汽車市場平穩(wěn)發(fā)展注入信心?！斗桨浮奉A(yù)計，明年汽車行業(yè)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。