日前，《中國消費者報》連續(xù)報道了30多家企業(yè)在“用戶協(xié)議”中以格式條款形式規(guī)定消費糾紛處理方式、管轄法院，對消費者不公的問題。8月9日，中國消費者協(xié)會獨家回應《中國消費者報》，表示“指定管轄”格式條款涉嫌侵犯消費者三大權(quán)利。

　　中消協(xié)表示，從各地消協(xié)組織接到的投訴來看，“格式條款指定管轄”現(xiàn)象確實存在，比較典型的就是2019年共享單車品牌“OFO”押金難退事件，有消費者反映，根據(jù)企業(yè)單方提供的格式條款，發(fā)生消費爭議，只能提請仲裁機構(gòu)仲裁，并需繳納6100元的仲裁費。而消費者要退的押金僅為一兩百元，由于維權(quán)成本過高，大量消費者只能放棄維權(quán)。

　　中消協(xié)認為，“指定管轄”相關(guān)格式條款涉嫌侵犯了消費者知情權(quán)、自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)。

　　首先，從內(nèi)容規(guī)定看，相關(guān)格式條款未公平合理規(guī)定雙方權(quán)利義務(wù)。實踐中，發(fā)生消費爭議，大多涉及經(jīng)營者侵權(quán)，消費者往往是原告。而格式條款由經(jīng)營者提供，未經(jīng)與消費者協(xié)商，在爭議解決方面，一些網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者單方規(guī)定發(fā)生爭議由經(jīng)營者所在地法院管轄，或指定協(xié)議簽訂地為經(jīng)營者所在地并規(guī)定只能向簽訂地法院起訴，還有的指定爭議需通過經(jīng)營者指定的仲裁機構(gòu)仲裁，實際上使作為原告的消費者權(quán)利被限縮，消費者因此不僅面臨被侵權(quán)，還要承擔因異地訴訟、仲裁增加的食宿費、交通費、誤工費等維權(quán)成本，加大消費者的維權(quán)難度。這樣的格式條款內(nèi)容排除消費者依法選擇訴訟法院、仲裁機構(gòu)的權(quán)利，加重消費者負擔，顯失公平。

貨拉拉網(wǎng)絡(luò)貨運服務(wù)協(xié)議規(guī)定消費爭議必須向天津濱海新區(qū)人民法院起訴。資料圖片

　　其次，從提示義務(wù)看，相關(guān)格式條款大多未通過顯著方式提請消費者注意，使消費者在不知情的情況下簽訂不利于自身的協(xié)議。網(wǎng)絡(luò)消費中，大多數(shù)協(xié)議冗長、復雜，消費者很難關(guān)注到爭議條款，而且不少消費者對訴訟權(quán)利、仲裁程序、仲裁規(guī)則等知之甚少，一旦在不知情下貿(mào)然簽約，自身合法權(quán)益無法保障。

　　其三，從確認方式看，一些網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者在爭議解決方面只指定有利于自己的訴訟管轄法院或仲裁機構(gòu)，不設(shè)置有利于消費者的可選項，或者不設(shè)置確認程序，或者要求消費者概括授權(quán)同意全部協(xié)議內(nèi)容，使消費者無法選擇也無從協(xié)商表達自身真實意愿，只能被迫接受經(jīng)營者預先設(shè)定的格式條款內(nèi)容。這樣的方式根本談不上雙方約定，其實只是經(jīng)營者的單方規(guī)定。

　　中消協(xié)還表示，以格式條款形式“指定管轄”，在涉及爭議解決、涉及管轄、涉及格式條款等方面，與《民法典》《消費者權(quán)益保護法》《民事訴訟法》《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》的規(guī)定都有沖突，違反了上述法律、司法解釋的相關(guān)規(guī)定。

　　今年中消協(xié)的維權(quán)年主題是“共促消費公平”，其重要內(nèi)涵包括嚴格落實法律規(guī)定，實現(xiàn)更有保障的消費公平。

　　中消協(xié)表示，公平是實現(xiàn)消費者法定權(quán)益的價值基礎(chǔ)，我國《民法典》《消費者權(quán)益保護法》等明確民事主體在民事活動中要遵循“公平原則”。近年，包括格式條款在內(nèi)的很多消費領(lǐng)域不公平的問題依然存在，并且隨著消費新業(yè)態(tài)、新模式的不斷出現(xiàn)，消費者要求被公平對待的呼聲更加強烈。作為保護消費者合法權(quán)益的公益性組織，中消協(xié)及全國各級消協(xié)組織將認真履行法定職責，積極聯(lián)動社會各方力量，推動完善相關(guān)法律制度，共同促進消費公平，讓消費者權(quán)益法治保障基礎(chǔ)更加堅實。

T3出行規(guī)定消費爭議由江蘇省江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院管轄。資料圖片

　　參與立法方面，中消協(xié)深度參與了《最高人民法院關(guān)于審理網(wǎng)絡(luò)消費糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定（一）》制定和發(fā)布。該《規(guī)定》于2022年3月15日施行，對于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)消費格式條款作出了明確規(guī)定，對不公平不合理的格式條款進行了列舉，并作兜底性規(guī)定，其中就包括電子商務(wù)經(jīng)營者提供的格式條款有排除或者限制消費者依法提起訴訟權(quán)利的內(nèi)容，依法應當認定無效。

　　中消協(xié)還通過發(fā)函、約談等形式與多家視頻平臺溝通交流，敦促視頻平臺改進格式條款中存在問題，其中包括通過格式條款限制消費者選擇訴訟管轄法院的問題，部分視頻平臺聽取中消協(xié)建議，進行了相關(guān)改進。為提升消費者體驗，廣泛發(fā)現(xiàn)并治理消費領(lǐng)域“不公平格式條款”問題，維護消費公平，中消協(xié)于今年5月開展了“不公平格式條款”線索征集活動，并將于近期根據(jù)線索征集情況開展后續(xù)工作。

　　中消協(xié)表示，今后將進一步推動不公平格式條款規(guī)制工作，切實保障消費者知情權(quán)、自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)。