11月12日，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局召開(kāi)全省缺陷產(chǎn)品召回工作情況新聞發(fā)布會(huì)，馮新南副局長(zhǎng)專題發(fā)布我省缺陷產(chǎn)品召回相關(guān)情況。質(zhì)量發(fā)展處、省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)人分別發(fā)布了我省缺陷產(chǎn)品召回典型案例和召回制度的相關(guān)情況。

　　缺陷產(chǎn)品召回制度創(chuàng)立于上世紀(jì)60年代，是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和政府監(jiān)管相結(jié)合的一項(xiàng)先進(jìn)的產(chǎn)品質(zhì)量救濟(jì)制度。2013年起至2019年10月底，省市場(chǎng)監(jiān)管局共對(duì)192家企業(yè)生產(chǎn)的257款302.5萬(wàn)件產(chǎn)品實(shí)施了召回，建議36家企業(yè)生產(chǎn)的45款29.1萬(wàn)件產(chǎn)品實(shí)施整改，為保障民生質(zhì)量安全、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　一、聚力機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建高效監(jiān)管體系

　　一是法制保障到位。先后制定了《江蘇省缺陷產(chǎn)品管理技術(shù)中心工作流程與規(guī)范》《江蘇省消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)召回指南》《專家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序和方法》等規(guī)章制度，保障工作規(guī)范實(shí)施。積極加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)地方消費(fèi)品召回立法，目前已通過(guò)立法說(shuō)明、聽(tīng)證、調(diào)研、征求意見(jiàn)等程序，力爭(zhēng)年內(nèi)完成立法計(jì)劃。

　　二是行政監(jiān)管到位。成立缺陷產(chǎn)品召回推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)專題會(huì)議，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。目前，省、市、縣三位一體的行政監(jiān)管體系逐步完善，為召回工作創(chuàng)新發(fā)展提供了良好條件。

　　三是技術(shù)支撐到位。2013年，省編辦批復(fù)江蘇省缺陷產(chǎn)品管理技術(shù)中心，截至2017年，全省13個(gè)設(shè)區(qū)市均設(shè)立分中心。在全國(guó)范圍內(nèi)遴選30多家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，為召回工作提供技術(shù)支撐。建立了由高校、科研院所、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)130余名專業(yè)技術(shù)人員組成的專家?guī)?，為?shí)施召回提供了智力支持。2013年以來(lái)，先后組織了近70次專家技術(shù)分析會(huì)，對(duì)22個(gè)產(chǎn)品的調(diào)查分析材料進(jìn)行了評(píng)估。

　　四是專題研究到位。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，完成了缺陷信息采集、召回管理標(biāo)準(zhǔn)體系、召回效果評(píng)估、消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)調(diào)查等4個(gè)課題任務(wù)，發(fā)表12篇學(xué)術(shù)論文，出版專業(yè)著作《江蘇省缺陷消費(fèi)品召回指南》，開(kāi)展5款消費(fèi)品傷害案例研究。

　　二、聚力拓寬渠道，構(gòu)建信息采集體系

　　一是以市場(chǎng)購(gòu)檢為抓手，推動(dòng)信息采集常態(tài)化。依據(jù)質(zhì)量問(wèn)題線索，有針對(duì)性地組織開(kāi)展消費(fèi)品市場(chǎng)購(gòu)檢，2014至2019年共組織購(gòu)檢2085個(gè)批次日用消費(fèi)品，發(fā)現(xiàn)可能存在缺陷的消費(fèi)品831個(gè)批次。目前，通過(guò)購(gòu)檢發(fā)現(xiàn)的缺陷信息占所有召回線索的84.7%。

　　二是以質(zhì)量共治為導(dǎo)向，推動(dòng)信息采集廣泛化。通過(guò)與定點(diǎn)醫(yī)院合作、監(jiān)測(cè)媒體報(bào)道等方式，持續(xù)開(kāi)展產(chǎn)品傷害信息監(jiān)測(cè)，采集傷害數(shù)據(jù)40余萬(wàn)條。立足全員參與，向社會(huì)公布報(bào)告電話、電子信箱，目前已在全省部分校園、醫(yī)院、社區(qū)和商業(yè)綜合體等建立1000個(gè)產(chǎn)品缺陷信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)。有序推進(jìn)9000多家消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)信息收集工作，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。

　　三是以數(shù)據(jù)應(yīng)用為重點(diǎn)，推動(dòng)信息采集科學(xué)化。基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已初步建成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品傷害與風(fēng)險(xiǎn)信息的自動(dòng)收集、處理、分析和預(yù)警，快速鎖定缺陷消費(fèi)品。依托一體化市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，推進(jìn)缺陷產(chǎn)品信息與準(zhǔn)入、信用、監(jiān)督、投訴、稽查、消保等各類信息的歸集共享。依托省質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)，加強(qiáng)與公安、交通、工信、海關(guān)等部門的合作，實(shí)現(xiàn)缺陷產(chǎn)品信息共享。

　　三、聚力全程監(jiān)管，構(gòu)建質(zhì)量安全體系

　　一是抓好內(nèi)部資源整合。將召回工作嵌入市場(chǎng)監(jiān)管的各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化問(wèn)題會(huì)商、橫向協(xié)同，強(qiáng)化召回的疊加效應(yīng)，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、消費(fèi)預(yù)警等機(jī)制，著手開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析研判，更好服務(wù)企業(yè)消除產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是抓好協(xié)同聯(lián)動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。構(gòu)建省、市、縣三位一體及“行政+技術(shù)”的召回監(jiān)管模式，分工明確、各司其職、互為補(bǔ)充、形成閉環(huán)。強(qiáng)化召回全過(guò)程管控，各個(gè)環(huán)節(jié)一項(xiàng)不漏、一環(huán)不缺、一步不掉。

　　三是抓好獎(jiǎng)懲措施落實(shí)。組織專家義務(wù)“會(huì)診”，幫助企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量。打造公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提供組合式、打包式服務(wù)。依法對(duì)不配合、不召回、不備案、不執(zhí)行的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行查處。

　　四、聚力社會(huì)共治，構(gòu)建立體宣傳體系

　　一是暢通網(wǎng)絡(luò)宣傳渠道。健全完善江蘇省缺陷產(chǎn)品召回管理信息系統(tǒng)，共發(fā)布召回信息1000余條，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、動(dòng)態(tài)及安全教育信息2000余條，提供有關(guān)法律法規(guī)、消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)信息200余條。

　　二是豐富現(xiàn)場(chǎng)宣傳形式。連續(xù)4年舉辦以“守護(hù)兒童安全、遠(yuǎn)離產(chǎn)品傷害”為主題的宣傳教育活動(dòng)，利用“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”等重要節(jié)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展宣傳普及活動(dòng)，建設(shè)缺陷產(chǎn)品科普展示館。

　　三是發(fā)揮相關(guān)媒體作用。通過(guò)與相關(guān)媒體合作，加大對(duì)召回工作宣傳力度，宣傳召回制度和質(zhì)量安全知識(shí)，營(yíng)造人人關(guān)注、人人參與的良好氛圍。

　　四是提高專題培訓(xùn)效果。每年組織法律法規(guī)、工作流程、重要標(biāo)準(zhǔn)等專題培訓(xùn)，先后組織約3000多家生產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)，著力強(qiáng)化企業(yè)主體意識(shí)和自覺(jué)意識(shí)。

　　下一步，市場(chǎng)監(jiān)管部門將繼續(xù)探索實(shí)踐，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，力爭(zhēng)將全省缺陷產(chǎn)品召回管理工作打造成全國(guó)召回管理工作的示范區(qū)和先導(dǎo)區(qū)，更好地發(fā)揮缺陷產(chǎn)品召回在推動(dòng)質(zhì)量提升中的積極作用。