一、泗洪縣集泰自來水有限公司限制競爭案

　　二、江蘇百興管業(yè)科技有限公司生產(chǎn)不合格PE給水管案

　　三、宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)永頌米線店違法添加罌粟殼案

　　四、趙中診所非法渠道采購藥品和經(jīng)營劣藥案

　　五、宿遷友邦醫(yī)療器械有限公司未經(jīng)許可從事第三類醫(yī)療器械經(jīng)營活動案

　　六、陳荷花虛假宣傳案

　　七、泗洪縣順通客運(yùn)有限公司擅自漲價案

　　八、宿遷市興達(dá)物業(yè)管理有限公司違規(guī)收取門禁卡費(fèi)用案

　　九、章齊開、程春英利用網(wǎng)站詐騙案

　　十、徐小龍預(yù)付式消費(fèi)糾紛案

　　一、泗洪縣集泰自來水有限公司限制競爭案

　　案情簡介：2016年6月中旬，泗洪縣市場監(jiān)督管理局在檢查中發(fā)現(xiàn)，泗洪縣集泰自來水有限公司（以下簡稱“泗洪集泰公司”）在實際經(jīng)營過程中，強(qiáng)制收取用戶消防用水保證金。2017年2月底，泗洪縣市場監(jiān)督管理局又接到部分企業(yè)反映，泗洪集泰公司利用其優(yōu)勢地位限制向其申請供水用戶接受其供水施工，要求用水所有接入點施工必須由泗洪集泰公司給排水安裝分公司組織施工，該公司行為涉嫌構(gòu)成限制競爭。為查清事實，原宿遷市工商行政管理局決定對上述行為并案調(diào)查。

　　經(jīng)查：泗洪集泰公司在實際經(jīng)營過程中，對泗洪縣供水范圍內(nèi)的住宅小區(qū)消防用水產(chǎn)生的水費(fèi)收取費(fèi)用。為了規(guī)避自身經(jīng)營時消防用水費(fèi)用收取中的經(jīng)營風(fēng)險，在無相關(guān)法律依據(jù)及未取得相關(guān)收費(fèi)許可的情況下，自2014年以來，擅自向小區(qū)的開發(fā)企業(yè)或物業(yè)公司收取消防用水保證金。截至調(diào)查終結(jié)，當(dāng)事人共計收取32家開發(fā)企業(yè)或物業(yè)公司的消防用水保證金617000元，其間退還部分用戶消防用水保證金104000元，共實際收取的消防用水保證金513000元。

　　另查明：泗洪縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（含常泗工業(yè)園區(qū)）企業(yè)若需自來水供水服務(wù)，需向當(dāng)事人泗洪集泰公司提出申請，由當(dāng)事人負(fù)責(zé)審核、設(shè)計及勘察，然后作出工程施工圖，算出預(yù)算總造價，當(dāng)事人在此基礎(chǔ)上和用戶簽訂供水工程施工合同或口頭協(xié)議，限定從用戶的水表外到市政公用管網(wǎng)的供水管道等設(shè)施均由其施工，并限定使用由當(dāng)事人提供的水表及管道等材料。調(diào)查查明泗洪縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（含常泗園）內(nèi)共有148戶企業(yè)用戶接用自來水（其中96戶企業(yè)有自備井，自備井與市政公共自來水雙水源同時使用），根據(jù)當(dāng)事人提供的2016年度工程施工表顯示，2016年當(dāng)事人共實際為泗洪縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（含常泗園）17家企業(yè)提供接用公共自來水服務(wù)，承接安裝自用水管道，共收取工程材料費(fèi)、人工費(fèi)共計20.6萬元。

　　處理結(jié)果：根據(jù)《國家工商行政管理總局《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競爭行為的若干規(guī)定》第五條及《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十三條之規(guī)定，原宿遷市工商行政管理局依法責(zé)令泗洪集泰公司停止違法行為，并處罰款180000元，上繳國庫。

　　案件點評：當(dāng)事人泗洪集泰公司作為承擔(dān)城市供水服務(wù)的公用企業(yè)，違背用戶的意愿收取消防用水保證金，屬濫收費(fèi)用行為。其在獲取特許經(jīng)營權(quán)的相關(guān)市場內(nèi)利用市場的獨(dú)占地位，限定用戶在供水工程上只能與其進(jìn)行交易，其行為排擠了其它經(jīng)營者的公平競爭，擾亂了公平競爭的市場秩序，構(gòu)成限制競爭行為。

　　二、江蘇百興管業(yè)科技有限公司生產(chǎn)不合格PE給水管案

　　案情簡介：2018年4月23日，原宿遷市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在對江蘇百興管業(yè)科技有限公司（以下簡稱“百興管業(yè)公司”）進(jìn)行執(zhí)法檢查時，對現(xiàn)場存放的一批次PE給水管（規(guī)格DN180mm）進(jìn)行抽樣。經(jīng)檢驗，該批產(chǎn)品因氧化誘導(dǎo)時間項目不合格被判為不合格產(chǎn)品。2018年6月6日，執(zhí)法人員對當(dāng)事人立案調(diào)查。經(jīng)查，該批PE給水管于2018年2月28日生產(chǎn)，共計65根（9m/根，尚未銷售），成本價為70元/米。2018年6月7日，執(zhí)法機(jī)關(guān)對涉案不合格PE給水管采取了扣押行政強(qiáng)制措施。

　　處理結(jié)果：對當(dāng)事人百興管業(yè)公司生產(chǎn)不合格PE給水管的違法行為，原宿遷市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條的規(guī)定作出如下行政處罰：1、責(zé)令停止生產(chǎn)不合格PE給水管；2、沒收違法生產(chǎn)的不合格PE給水管65根；3、罰款81900元，上繳國庫。

　　案件點評：PE塑料管材產(chǎn)品具有獨(dú)特的柔韌性和可熔接性，主要應(yīng)用于制造燃?xì)夤芎徒o水管。由于PE給水管主要用于輸送自來水等日常生活用水，因此國家在管材承壓能力、衛(wèi)生指標(biāo)等方面制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。部分企業(yè)為了節(jié)約成本，使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的材料，不僅不符合產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)要求，而且也侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。我市在2018年對PE給水管開展了專項監(jiān)督抽查，雖然總體合格率達(dá)到了94.7%，但也存在生產(chǎn)管理不規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)識不合規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量不合格等情況，本案就是其中的代表。對此，全市市場監(jiān)管部門將繼續(xù)開展專項監(jiān)督抽查，及時發(fā)現(xiàn)違法行為，阻止不合格產(chǎn)品流向市場，切實保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　三、宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)永頌米線店違法添加罌粟殼案

　　案情簡介：2018年01月17日，宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局對轄區(qū)內(nèi)的永頌米線店（以下簡稱“永頌米線店”）進(jìn)行食品安全檢查。經(jīng)現(xiàn)場快檢發(fā)現(xiàn)，米線湯汁顯陽性，同時在現(xiàn)場查獲兩枚罌粟殼。隨后經(jīng)上海德諾產(chǎn)品檢測有限公司檢驗，該店米線湯汁檢出罌粟堿、嗎啡、可待因成分。

　　處理結(jié)果：2018年2月6日，永頌米線店負(fù)責(zé)人陳健被公安機(jī)關(guān)傳喚，并如實供述犯罪事實。對此，宿遷區(qū)人民檢察院依法向宿城區(qū)人民法院提起公訴，經(jīng)宿城區(qū)人民法院判決：1、被告人陳健犯生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪，判處有期徒刑八個月，緩刑一年，并處罰金人民幣五千元；2、禁止被告人陳健在緩刑期限內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及有關(guān)活動。

　　案件點評：罌粟殼俗稱“米殼”，是植物罌粟的干燥成熟果殼，含有嗎啡、可待因、那可汀、罌粟堿等30多種生物堿。在食品湯料中添加罌粟殼可以讓食品增味提鮮，提升餐飲服務(wù)經(jīng)營者的商業(yè)收益。消費(fèi)者食用添加了罌粟殼的食品，會產(chǎn)生一定依賴性。長期食用，會出現(xiàn)發(fā)冷、出虛汗、乏力、面黃肌瘦等癥狀，甚至可能對神經(jīng)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)造成嚴(yán)重?fù)p害。因此，罌粟殼被明確列入食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單，構(gòu)成《刑法》規(guī)定的生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。盡管我國法律明令禁止在食品中添加罌粟殼，但是一些經(jīng)營者為追求利益，私自在食品中添加罌粟殼，不僅損害了消費(fèi)者的身心健康，更降低了群眾的食品安全感，造成嚴(yán)重的社會影響。對此，我市市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對面館、涼皮店、火鍋店、麻辣燙店、燒烤店等經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，加大產(chǎn)品檢測力度。對檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌非法添加行為移送公安部門處理，依法追究刑事責(zé)任，全力保障廣大消費(fèi)者的飲食安全。

　　四、趙中診所非法渠道采購藥品和經(jīng)營劣藥案

　　案情簡介：2018年6月1日，宿城區(qū)市場監(jiān)管局依法對趙中診所進(jìn)行藥品監(jiān)督抽檢，對其使用的中藥飲片抽樣15批次。7月11日，承檢機(jī)構(gòu)宿遷市食品藥品檢驗所將其中標(biāo)注為“安徽藥知源中藥飲片有限公司”（以下簡稱“安徽藥知源公司”）生產(chǎn)的名稱為“炒枳殼”的中藥飲片退樣，退樣原因為2015版《中華人民共和國藥典》中無法查到該藥名。7月30日，經(jīng)宿遷市食品藥品檢驗所檢驗，當(dāng)事人使用的中藥飲片葛根“性狀”項目與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不符，涉嫌使用劣藥。2018年8月1日，執(zhí)法人員赴安徽藥知源公司調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司與當(dāng)事人并沒有業(yè)務(wù)往來，當(dāng)事人涉嫌從非法渠道購進(jìn)藥品。執(zhí)法人員最終查明，當(dāng)事人自2018年1月29日至7月13日，分7次從案件相關(guān)人孔某處購進(jìn)中藥飲片96個品種。上述中藥飲片均為孔某自行從安徽亳州藥材市場采購，經(jīng)包裝后銷售給當(dāng)事人，孔某的行為為無證經(jīng)營藥品行為。

　　處理結(jié)果：當(dāng)事人從非法渠道購進(jìn)藥品及使用劣藥的行為違反了《中華人民共和國藥品管理法》第三十四條、第四十九條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第七十四條、第七十九條的規(guī)定，宿城區(qū)市場監(jiān)管局對當(dāng)事人作出如下行政處罰：1、沒收依法扣押的中藥飲片；2、沒收違法所得173159元，罰款406385元，上繳國庫。

　　案件點評：當(dāng)事人作為營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)范經(jīng)營，在藥品采購上嚴(yán)格審查供貨方資質(zhì)，落實索證索票制度，確保藥品質(zhì)量，保障用藥安全。而其在沒有取得供貨方及供貨人資質(zhì)的情況下擅自采購藥品，且所購藥品中檢出不合格品類，其行為違反了《中華人民共和國藥品管理法》關(guān)于必須從具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)藥品，以及銷售不符合藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定藥品（按劣藥論處）等有關(guān)規(guī)定。本案在中藥飲片市場規(guī)范整治中，具有典型的代表性。

　　五、宿遷友邦醫(yī)療器械有限公司未經(jīng)許可從事第三類醫(yī)療器械經(jīng)營活動案

　　案情簡介：2018年4月25日，原宿遷市食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)案件線索，聯(lián)合泗洪縣市場監(jiān)督管理局對宿遷友邦醫(yī)療器械有限公司（以下簡稱“宿遷友邦公司”）進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司經(jīng)營一種由強(qiáng)生歐洲物流中心生產(chǎn)的透明單股可吸收縫線（Ⅲ類醫(yī)療器械，貨號W9861T、W9863T），但無法提供醫(yī)療器械經(jīng)營許可，涉嫌未經(jīng)許可從事第三類醫(yī)療器械經(jīng)營活動。

　　經(jīng)查，宿遷友邦公司在未取得第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可的情況下，于2018年2月份從韓國艾麗公司采購相關(guān)醫(yī)療器械，并通過其淘寶店鋪“友邦醫(yī)療器械有限公司”進(jìn)行銷售，在案發(fā)前均已銷售完畢。該公司主動召回的醫(yī)療器械已被依法扣押。此外，該公司還存在未經(jīng)備案通過淘寶店鋪經(jīng)營第二類醫(yī)療器械、購進(jìn)醫(yī)療器械未查驗合格證明文件、未執(zhí)行進(jìn)貨查驗和銷售記錄制度等違法行為。

　　處理結(jié)果：對宿遷友邦公司未經(jīng)許可從事第三類醫(yī)療器械經(jīng)營活動、經(jīng)營標(biāo)簽無中文文字內(nèi)容的醫(yī)療器械、未經(jīng)市級食品藥品監(jiān)督管理部門備案網(wǎng)絡(luò)銷售醫(yī)療器械，以及購進(jìn)醫(yī)療器械未查驗合格證明文件、未執(zhí)行進(jìn)貨查驗記錄制度、銷售記錄制度等違法行為，原宿遷市食品藥品監(jiān)督管理局分別依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《醫(yī)療器械說明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》、《醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，作出警告、沒收違法所得8717元，并處罰款127490元等行政處罰。

　　案件點評：該案是典型的網(wǎng)絡(luò)代購進(jìn)口三類醫(yī)療器械案。根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》規(guī)定，醫(yī)療器械是指直接或者間接用于人體的儀器、設(shè)備、器具、體外診斷試劑及校準(zhǔn)物、材料以及其他類似或者相關(guān)的物品，也包括隱形眼鏡、助聽器等。國家對醫(yī)療器械按照風(fēng)險程度實行分類管理，按風(fēng)險從低到高將醫(yī)療器械相應(yīng)分為一、二、三類。當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)代購的“可吸收縫線”屬于第三類醫(yī)療器械，出售該類產(chǎn)品的商家必須取得《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》，本案當(dāng)事人未取得第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可證。同時，代購的該類產(chǎn)品質(zhì)量無法保證，所代購產(chǎn)品的銷售商也無法提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗證明材料。使用縫合線與人體直接接觸，如果在可吸收和無菌保障環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，會給患者帶來二次感染的風(fēng)險和人身安全隱患。

　　六、陳荷花虛假宣傳案

　　案情簡介：當(dāng)事人陳荷花系宿豫區(qū)凡均電子產(chǎn)品經(jīng)營部負(fù)責(zé)人。2018年3月，宿豫區(qū)市場監(jiān)督管理局在執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，陳荷花在對外銷售康唯美美體養(yǎng)生儀和鉆石版KWMB康唯美家用水質(zhì)處理器兩種商品時，采取體驗式營銷方式，宣稱康唯美美體養(yǎng)生儀具有排除毒素、濡養(yǎng)五臟、凈化血液、預(yù)防三高、補(bǔ)充氣血等八大作用，達(dá)到氣血兩通、陰陽平衡、百病不生。同時對外宣稱康唯美多功能電解水機(jī)可以產(chǎn)生弱堿性干凈水，有助于對癌癥的預(yù)防與治療。當(dāng)事人陳荷花的行為，涉嫌構(gòu)成虛假宣傳。

　　處理結(jié)果：當(dāng)事人陳荷花的行為構(gòu)成虛假宣傳，宿豫區(qū)市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條、第二十條之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，罰款20萬，上繳國庫。

　　案例點評：在市場競爭中，各種商業(yè)宣傳不僅能夠傳遞商品或服務(wù)的基本信息，而且可以激發(fā)消費(fèi)者的好奇心和購買欲。商業(yè)宣傳已成為經(jīng)營者開拓市場、促進(jìn)銷售量的有力競爭手段。而經(jīng)營者的虛假宣傳，一方面會使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解，作出錯誤的交易決策和購買行為，造成利益受損；另一方面，依靠虛假宣傳獲得的競爭優(yōu)勢或利潤，勢必會對其他經(jīng)營者產(chǎn)生不利影響，破壞公平的市場競爭秩序。本案就是一起典型的虛假宣傳案件。經(jīng)營者利用中老年消費(fèi)者關(guān)注保健養(yǎng)生的心理，將普通的家居生活用品，夸大或虛構(gòu)宣傳為能夠預(yù)防和治療疾病的“靈丹妙藥”，從而誤導(dǎo)和引誘消費(fèi)者購買。這不僅違反了誠實信用原則，而且嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　七、泗洪縣順通客運(yùn)有限公司擅自漲價案

　　案情簡介：2018年春節(jié)，消費(fèi)者通過“省政行風(fēng)熱線”平臺反映，泗洪至龍集鎮(zhèn)農(nóng)班車存在亂漲價行為，規(guī)定票價為10元/人，實際收取15元/人，要求進(jìn)行調(diào)查處理。執(zhí)法人員調(diào)取有關(guān)網(wǎng)上后臺銷售記錄、憑證等資料，并詢問有關(guān)人員，最終查明：2018年2月16日，當(dāng)事人泗洪縣順通客運(yùn)有限公司所屬的泗洪至龍集鎮(zhèn)農(nóng)公班車蘇NCF836和蘇NCF822車輛，違反泗洪縣發(fā)展和改革局《關(guān)于調(diào)整泗洪縣農(nóng)班車價格的通知》（洪發(fā)改[2012]61號）規(guī)定，擅自提高農(nóng)公班車價格。

　　處理結(jié)果：依據(jù)《中華人民共和國價格法》（以下簡稱《價格法》）第十二條規(guī)定，“經(jīng)營者進(jìn)行價格活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價、政府定價和法定的價格干預(yù)措施、緊急措施”。當(dāng)事人泗洪縣順通客運(yùn)有限公司的行為違反了《價格法》第三十九條規(guī)定，構(gòu)成《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第（二）項價格違法行為。對此，原市物價局依法責(zé)令當(dāng)事人改正，沒收違法所得349元，罰款2094元，上繳國庫。

　　案例點評：公共交通運(yùn)輸屬于群眾基本民生范疇，相關(guān)經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價。本案當(dāng)事人在春節(jié)期間擅自提高農(nóng)班車價格，雖然數(shù)額不是很大，但引發(fā)群眾強(qiáng)烈不滿，影響較為惡劣。市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步加大價格政策宣傳力度，開展常態(tài)化市場巡查，強(qiáng)化明碼標(biāo)價工作，要求農(nóng)公班車要做到“一車一標(biāo)”，并通過召開價格政策提醒告誡會、發(fā)放價格政策提醒函、約談等方式開展宣傳教育，督促經(jīng)營者價格自律，堅決杜絕價格違法行為的發(fā)生。

　　八、宿遷市興達(dá)物業(yè)管理有限公司違規(guī)收取門禁卡費(fèi)用案

　　案情簡介：2017年2月20日，有群眾反映宿遷市興達(dá)物業(yè)管理有限公司服務(wù)的樹人花園小區(qū)，收取車輛門禁卡50元工本費(fèi)。執(zhí)法人員隨即展開調(diào)查，依法查閱相關(guān)賬簿、憑證、電腦收費(fèi)系統(tǒng)等資料，最終查明：自2017年1月10日起，當(dāng)事人宿遷市興達(dá)物業(yè)管理有限公司，向業(yè)主車輛收取門禁藍(lán)牙卡50元/張（后期改為押金），共計74張。

　　處理結(jié)果：根據(jù)《市物價局市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈宿遷市市區(qū)物業(yè)收費(fèi)管理實施細(xì)則〉的通知》（宿價規(guī)〔2014〕1號）第三十四條規(guī)定：“新建住宅小區(qū)或新安裝門禁系統(tǒng)的住宅小區(qū)，對業(yè)主、物業(yè)使用人或其車輛實行出入證（卡）管理的，建設(shè)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為業(yè)主、物業(yè)使用人免費(fèi)配置不少于四張出入證（含IC卡等），每車免費(fèi)配置不少于一張門禁卡（證）。免費(fèi)配置的出入證（卡）費(fèi)用包含在門禁系統(tǒng)購置安裝費(fèi)用中”。宿遷市興達(dá)物業(yè)管理有限公司在執(zhí)法人員明確告知相關(guān)政策法規(guī)，責(zé)令立即停止并退還的情況下，仍拒不改正，并更名為押金繼續(xù)收取。當(dāng)事人屢犯不改，影響較壞，原市物價局根據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，依法責(zé)令當(dāng)事人改正，退還已收取的門禁卡費(fèi)用3700元，罰款1萬元，上繳國庫。

　　案件點評：物業(yè)服務(wù)收費(fèi)問題關(guān)系民生，面廣敏感。作為物業(yè)服務(wù)經(jīng)營者，在物業(yè)管理和服務(wù)業(yè)主過程中應(yīng)當(dāng)遵守價格法律法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)價格政策。市場監(jiān)管部門一直將物業(yè)服務(wù)收費(fèi)投訴舉報工作作為一項民心工程來抓，并不定期組織開展物業(yè)服務(wù)收費(fèi)巡查，進(jìn)一步督促規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為。對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，及時通過約談或提醒告誡等方式，責(zé)令限期整改；對拒不整改或情節(jié)較重的，依法予以行政處罰并錄入社會征信系統(tǒng)，實施聯(lián)動懲戒。

　　九、章齊開、程春英利用網(wǎng)站詐騙案

　　案情簡介：2017年1月至3月，當(dāng)事人章齊開、程春英在沒有貨源，不能發(fā)貨的情況下，以非法占有為目的，使用章齊開設(shè)立的“鳳凰山禽業(yè)”網(wǎng)站發(fā)布虛假的雞、鴨、鵝等禽苗銷售信息。在客戶得知銷售信息聯(lián)系網(wǎng)站上預(yù)留的電話后，章齊開、程春英分別冒充禽苗孵化場領(lǐng)導(dǎo)，以銷售雞苗、鴕鳥苗、孔雀苗等禽苗品種，并承諾包回收、免費(fèi)送貨上門等為借口，騙取客戶訂金或貨款。當(dāng)事人章齊開、程春英的行為已構(gòu)成詐騙罪，2017年9月19日沭陽縣人民法院依法分別判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣五千元；有期徒刑十一個月，緩刑一年，并處罰金人民幣三千元。

　　處理結(jié)果：根據(jù)沭陽縣人民法院判決結(jié)果，宿遷市放心消費(fèi)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2018年2月23日，依據(jù)《關(guān)于印發(fā)宿遷市網(wǎng)絡(luò)市場失信行為及嚴(yán)重失信黑名認(rèn)定與懲戒辦法的通知》（宿消創(chuàng)辦〔2018〕1號）有關(guān)規(guī)定，將章齊開、程春英認(rèn)定為“嚴(yán)重失信自然人黑名單”，向社會公布，并實施聯(lián)合懲戒。

　　案件點評：由于互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬性、開放性、跨地域性等特點，近年來，一些不法分子屢屢利用網(wǎng)絡(luò)實施侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，不僅給群眾造成了經(jīng)濟(jì)損失，而且嚴(yán)重擾亂網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展秩序。其中，通過開設(shè)網(wǎng)站發(fā)布虛假不實信息進(jìn)行欺詐、詐騙的問題尤為典型。為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場信用約束，嚴(yán)厲懲戒嚴(yán)重失信主體，打造可信網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境，我市制定出臺了《宿遷市網(wǎng)絡(luò)市場失信行為及嚴(yán)重失信黑名單認(rèn)定與懲戒辦法》，將利用網(wǎng)絡(luò)從事違法行為被判處有期徒刑以上刑罰的主體，列入嚴(yán)重失信黑名單，并進(jìn)行全網(wǎng)公示和聯(lián)合懲戒，從而對網(wǎng)絡(luò)欺詐行為實施刑罰和信用雙重治理，加大對網(wǎng)絡(luò)交易違法行為的震懾力度，切實保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的合法權(quán)益。

　　十、徐小龍預(yù)付式消費(fèi)糾紛案

　　案情簡介：當(dāng)事人徐小龍系泗洪縣卡農(nóng)風(fēng)情西餐廳負(fù)責(zé)人。2016年10月，徐小龍在未通知有關(guān)持卡人處理善后事宜的情況下，擅自關(guān)閉停業(yè)，造成部分消費(fèi)者的預(yù)付卡無法繼續(xù)使用，引起群訪群訴。在無法與徐小龍取得聯(lián)系的情況下，宿遷市消費(fèi)者協(xié)會發(fā)出公告，通知徐某限期接受調(diào)查，但未得到任何回音。

　　處理結(jié)果：2017年1月，宿遷市消費(fèi)者協(xié)會依據(jù)《宿遷市侵害消費(fèi)者權(quán)益失信行為認(rèn)定辦法（試行）》的規(guī)定召集專家評審委員會，認(rèn)定徐小龍的行為構(gòu)成嚴(yán)重失信。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對其實施列為“黑名單”，向社會公布；對融資授信、貸款、擔(dān)保等進(jìn)行限制；限制辦理有關(guān)工商登記；不作為政府購買服務(wù)對象，禁止作為供應(yīng)商參與政府采購活動等一系列懲戒措施。這也是我市通過評審方式，認(rèn)定的首例侵害消費(fèi)者權(quán)益嚴(yán)重失信案例。2018年11月，當(dāng)事人徐小龍因工商登記、銀行貸款等受限，主動要求履行還款義務(wù)，接受行政處罰。11月21日，徐小龍在《宿遷日報》刊登公告，履行還款義務(wù)。同時于2019年1月28日接受行政處罰，依法繳納罰款。

　　案件點評：預(yù)付式消費(fèi)，一直是消費(fèi)投訴的熱點和難點問題。特別是預(yù)付卡逃逸案件，由于無法找到經(jīng)營者，在實踐中很難作出行政處罰。同時，絕大多數(shù)預(yù)付卡屬于不記名卡，很多消費(fèi)者在購買預(yù)付卡時又沒有簽訂合同、開具單據(jù)的習(xí)慣，在原告資格認(rèn)定等方面存在困難，這也加大了訴訟維權(quán)的難度。對此，我市制定出臺了《侵害消費(fèi)者權(quán)益失信行為認(rèn)定辦法認(rèn)定辦法》和《懲戒辦法》，在行政處罰、仲裁訴訟之外，創(chuàng)新推出了評審認(rèn)定的方式。對一些難以通過行政處罰、仲裁判決途徑處理，但事實清楚、證據(jù)充分的侵害消費(fèi)者權(quán)益行為，由有關(guān)部門通過消協(xié)組織和評審委員會進(jìn)行失信行為認(rèn)定，納入聯(lián)合懲戒范圍，打通侵害消費(fèi)者權(quán)益行為與失信聯(lián)合懲戒之間的關(guān)口，有效解決法律規(guī)定和現(xiàn)實情況之間的邏輯性矛盾問題。本案就是以信用手段解決預(yù)付卡逃逸糾紛的典型代表，不僅對相關(guān)經(jīng)營者產(chǎn)生了極大的震懾力，而且有助于推動預(yù)付卡消費(fèi)糾紛的源頭治理。