宿遷市教育局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深化城鄉(xiāng)學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)促進(jìn)鄉(xiāng)村義務(wù)教育質(zhì)量提升的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

　　各縣（區(qū)）教育局，宿遷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)政法和社會(huì)管理辦公室、市湖濱新區(qū)教育局，市洋河新區(qū)教育局，局機(jī)關(guān)各處室、各直屬事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《關(guān)于深化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

宿遷市教育局

2021年9月3日

關(guān)于深化城鄉(xiāng)學(xué)校義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)促進(jìn)鄉(xiāng)村教育質(zhì)量提升的實(shí)施意見(jiàn)

　　為推動(dòng)全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進(jìn)一步聚焦鄉(xiāng)村學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）質(zhì)量提升，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射引領(lǐng)作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，推進(jìn)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好的滿足群眾“學(xué)有優(yōu)教”的需求，現(xiàn)就進(jìn)一步深化縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)，提出如下意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹黨的教育方針，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板，進(jìn)一步深化義務(wù)教育城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦學(xué)模式改革，優(yōu)化教育資源均衡配置，提高管理效益，促進(jìn)教育公平，努力辦好百姓家門(mén)口的學(xué)校，讓所有適齡兒童少年都能享受公平而有質(zhì)量的教育。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)共同發(fā)展。尊重教育集團(tuán)核心校和成員校的辦學(xué)實(shí)踐和發(fā)展需求，積極促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部教育理念認(rèn)同、管理制度認(rèn)同和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)同，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、合作共贏、共同發(fā)展。

　?。ǘ﹫?jiān)持資源共享。挖掘和整合集團(tuán)內(nèi)外教育資源，打通校際資源邊界，健全資源共享機(jī)制，搭建資源共享平臺(tái)，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源豐富供給、高效配置、集約利用。

　　（三）激發(fā)辦學(xué)活力。調(diào)動(dòng)教育集團(tuán)內(nèi)部各校自主辦學(xué)的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)各校立足實(shí)際，借助集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力和活力，不斷深化教育教學(xué)改革、提升辦學(xué)品質(zhì)。

　　（四）鼓勵(lì)辦出特色。支持和保障優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、辦出特色，帶動(dòng)教育集團(tuán)不斷創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，尊重各校辦學(xué)自主權(quán)，尊重每一所學(xué)校的文化傳統(tǒng)與辦學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)各美其美，美美與共。

　　三、主要任務(wù)

　　按照“城區(qū)優(yōu)質(zhì)校+鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校+農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)”“1+1+N”的模式，深化集團(tuán)化辦學(xué)工作，發(fā)揮集團(tuán)核心校優(yōu)質(zhì)教育資源的帶動(dòng)示范作用，提高農(nóng)村學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)教育教學(xué)質(zhì)量。具體學(xué)校集團(tuán)的核心校、成員校由各縣區(qū)、市各功能區(qū)統(tǒng)籌確定，其中市、縣（區(qū)、功能區(qū)）共建集團(tuán)13個(gè)，三縣兩區(qū)各2個(gè)、市相關(guān)功能區(qū)各1個(gè)（不含蘇宿園區(qū)），其他集團(tuán)學(xué)校由縣、區(qū)及市相關(guān)功能區(qū)教育主管部門(mén)培育打造，2021年實(shí)現(xiàn)教學(xué)點(diǎn)集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋。

　　四、具體措施

　　（一）推動(dòng)管理融合

　　1.加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。集團(tuán)加強(qiáng)管理機(jī)制建設(shè)，核心?？偨Y(jié)提煉先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和案例，形成可推廣的學(xué)校管理制度，輻射集團(tuán)所有學(xué)校；成員校結(jié)合本校實(shí)際，積極吸納和改進(jìn)本校管理制度和流程，不斷提升管理水平。

　　2.統(tǒng)籌常規(guī)管理。構(gòu)建并運(yùn)行統(tǒng)一目標(biāo)且兼顧不同成員校標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)常規(guī)管理體系，實(shí)行教育教學(xué)一體化管理，原則上統(tǒng)一作息時(shí)間、統(tǒng)一課程設(shè)置、統(tǒng)一教學(xué)進(jìn)度、統(tǒng)一教學(xué)常規(guī)要求與檢查、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)控，整體提升集團(tuán)校教育教學(xué)質(zhì)量。

　?。ǘ┩苿?dòng)隊(duì)伍融合

　　3.優(yōu)化管理團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)集團(tuán)核心校管理人員使用，原則上集團(tuán)核心校應(yīng)安排1名校級(jí)具有較高教學(xué)能力、管理水平的同志到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校掛任校長(zhǎng)或常務(wù)校長(zhǎng)，1-3名中層業(yè)務(wù)骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)負(fù)責(zé)教學(xué)管理工作，其中有教學(xué)點(diǎn)的，至少安排1名骨干教師。

　　4.雙向交流師資。各地教育主管部門(mén)，應(yīng)綜合考量集團(tuán)學(xué)校師資隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)能力、學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等因素，推進(jìn)集團(tuán)核心校骨干教師到成員校支教，成員校薄弱學(xué)科教師、年輕教師到核心校跟崗學(xué)教，其中核心校骨干教師支援成員校人數(shù)一般不少于3人，成員校向核心校跟崗學(xué)教教師數(shù)量可適當(dāng)放寬。

　　5.聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)師資。建立集團(tuán)核心校管理人員和骨干教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)任期制，一般不低于3年。集團(tuán)要統(tǒng)籌教師培訓(xùn)、校本培訓(xùn)，對(duì)集團(tuán)成員校新入職教師要明確一定比例安排在核心校跟崗學(xué)教，核心校一般應(yīng)按照“進(jìn)出相當(dāng)”的原則，安排教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)支教，因跟崗輸出的教師不納入骨干教師流動(dòng)的考核范圍。鄉(xiāng)村定向培養(yǎng)教師要優(yōu)先安排到集團(tuán)成員校工作，原則上要安排在核心校跟崗學(xué)教1年。

　?。ㄈ┩苿?dòng)教研融合

　　6.組建教研共同體。集團(tuán)建立完善校際教研機(jī)制，組建學(xué)科教研共同體，共建共享優(yōu)質(zhì)課程，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展備課、說(shuō)課、聽(tīng)課、評(píng)課等常規(guī)教學(xué)活動(dòng)。建立市、縣（區(qū)、市相關(guān)功能區(qū)）相關(guān)教研員、研訓(xùn)員與集團(tuán)教研共同體掛鉤機(jī)制，圍繞鄉(xiāng)村學(xué)科教育瓶頸問(wèn)題，聯(lián)合開(kāi)展項(xiàng)目研究，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校教科研水平。

　　7.加強(qiáng)學(xué)情診斷提升。要充分利用各類(lèi)義務(wù)教育學(xué)情調(diào)研，合理開(kāi)展集團(tuán)學(xué)情調(diào)研，科學(xué)評(píng)價(jià)集團(tuán)校特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)發(fā)展水平。由市中小學(xué)教研室牽頭，每學(xué)期組織一次覆蓋全部市級(jí)共建集團(tuán)、所有教學(xué)點(diǎn)的學(xué)情調(diào)研，及時(shí)反饋整改，逐步縮小集團(tuán)校際之間辦學(xué)質(zhì)量差異。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)育人融合

　　8.鼓勵(lì)協(xié)同育人。支持集團(tuán)遵循有關(guān)政策要求的基礎(chǔ)上，圍繞培養(yǎng)學(xué)生的核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力，改革教育教學(xué)管理方式，積極探索開(kāi)展學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)、貫通培養(yǎng)等試驗(yàn)，提高協(xié)同育人成效，擴(kuò)大集團(tuán)化辦學(xué)的受益面。

　　五、考核評(píng)價(jià)

　　（一）評(píng)估對(duì)象?？己嗽u(píng)價(jià)的對(duì)象為各縣區(qū)、市各相關(guān)功能區(qū)教育主管部門(mén)、市級(jí)共建集團(tuán)（見(jiàn)附件1）、所有農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)。

　?。ǘ┰u(píng)估原則。堅(jiān)持區(qū)域和集團(tuán)相結(jié)合，堅(jiān)持定量和定性相結(jié)合，堅(jiān)持基礎(chǔ)性和發(fā)展性相結(jié)合的原則。

　?。ㄈ┲饕笜?biāo)。見(jiàn)附件2。

　　（四）評(píng)估方法。

　　新學(xué)年初，市教育局抽調(diào)基教、師資、教研、督導(dǎo)等部門(mén)工作人員組建評(píng)估小組，并根據(jù)情況委托專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，對(duì)上一學(xué)年各地教育主管部門(mén)、市級(jí)共建集團(tuán)校、所有教學(xué)點(diǎn)，圍繞考核指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。

　　依據(jù)評(píng)估結(jié)果，設(shè)立表彰類(lèi)別，對(duì)縣、區(qū)、市相關(guān)功能區(qū)推進(jìn)集團(tuán)辦學(xué)成果顯著的，設(shè)立集團(tuán)化辦學(xué)單項(xiàng)獎(jiǎng)（不超過(guò)2家）；對(duì)市級(jí)共建集團(tuán)辦學(xué)、教學(xué)點(diǎn)質(zhì)量提升成果顯著的，設(shè)立集團(tuán)化辦學(xué)先進(jìn)集體（不超過(guò)總量的1/3）。同時(shí)，集團(tuán)化辦學(xué)先進(jìn)個(gè)人推薦名額分配主要依據(jù)集團(tuán)化辦學(xué)考核結(jié)果。

　　集團(tuán)考核結(jié)果作為核心校校長(zhǎng)、派出管理人員的考核、獎(jiǎng)勵(lì)、任用的重要依據(jù)，核心校教師流動(dòng)到成員校的視為其農(nóng)村工作經(jīng)歷，并優(yōu)先給予職稱晉級(jí)與兌資。

　　附件：

　　1.市級(jí)共建集團(tuán)學(xué)校名單

　　2.宿遷市城鄉(xiāng)學(xué)校義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)考核評(píng)估指標(biāo)

市級(jí)共建集團(tuán)學(xué)校名單

宿遷市城鄉(xiāng)學(xué)校義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)考核評(píng)估指標(biāo)