宿遷市教育局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于健全義務(wù)教育學(xué)校教育質(zhì)量服務(wù)體系做優(yōu)校內(nèi)教育的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

　　各縣（區(qū)）教育局，宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)政法和社會(huì)管理辦公室、市湖濱新區(qū)教育局、蘇宿工業(yè)園區(qū)勞動(dòng)保障和社會(huì)事業(yè)局、市洋河新區(qū)教育局，市直基礎(chǔ)教育學(xué)校：

　　現(xiàn)將《關(guān)于健全義務(wù)教育學(xué)校教育質(zhì)量服務(wù)體系做優(yōu)校內(nèi)教育的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

宿遷市教育局

2021年9月3日

關(guān)于健全義務(wù)教育學(xué)校教育質(zhì)量服務(wù)體系做優(yōu)校內(nèi)教育的指導(dǎo)意見(jiàn)

　　為深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于“雙減”“五項(xiàng)管理”“課后服務(wù)”等政策要求，充分發(fā)揮學(xué)校育人主陣地作用，加快構(gòu)建義務(wù)教育學(xué)校教育質(zhì)量服務(wù)體系，有效減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更好促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

　　一、總體要求

　　1.準(zhǔn)確把握工作要求。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的系列重要論述，把落實(shí)中央“雙減”工作部署作為重大政治任務(wù)，聚焦發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，完善配套政策，積極推進(jìn)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展，充分激發(fā)廣大教師教書(shū)育人積極性創(chuàng)造性，以深、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)的作風(fēng)，下大力氣做強(qiáng)做優(yōu)校內(nèi)教育，健全學(xué)校教育質(zhì)量服務(wù)體系，切實(shí)做到教師應(yīng)教盡教、學(xué)生學(xué)足學(xué)好。

　　二、加強(qiáng)學(xué)生睡眠管理

　　2.開(kāi)展科學(xué)睡眠宣傳教育。各地各校要把科學(xué)睡眠宣傳教育納入課程教學(xué)體系、教師培訓(xùn)內(nèi)容和家校協(xié)同育人機(jī)制，大力普及科學(xué)睡眠知識(shí)，提高教師思想認(rèn)識(shí)，教育學(xué)生養(yǎng)成良好睡眠衛(wèi)生習(xí)慣，引導(dǎo)家長(zhǎng)重視做好孩子睡眠管理。

　　3.統(tǒng)籌安排作息時(shí)間。原則上，全市小學(xué)上午上課時(shí)間一般不早于8:20，初中一般不早于8:00；學(xué)校不得要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學(xué)活動(dòng)，對(duì)于個(gè)別因家庭特殊情況提前到校學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提前開(kāi)門(mén)、妥善安置。要合理安排課間休息和下午上課時(shí)間。指導(dǎo)督促家長(zhǎng)安排學(xué)生就寢時(shí)間，寄宿制學(xué)校要落實(shí)主體責(zé)任，小學(xué)生就寢時(shí)間一般不晚于21:20，初中生一般不晚于22:00。

　　三、提升教育教學(xué)質(zhì)量

　　4.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。各地要積極開(kāi)展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，充分激發(fā)辦學(xué)活力，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)、校際均衡。義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行均衡編班的法律規(guī)定，不得以任何名義設(shè)置重點(diǎn)班，切實(shí)做到均衡配置師資，維護(hù)教育公平。

　　5.提升課堂教學(xué)質(zhì)量。教育部門(mén)要指導(dǎo)學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程，優(yōu)化教學(xué)方式，強(qiáng)化教學(xué)管理，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。學(xué)校要開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程，積極推進(jìn)幼小科學(xué)銜接，幫助學(xué)生做好入學(xué)準(zhǔn)備，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，做到應(yīng)教盡教，確保學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　6.切實(shí)加強(qiáng)考試管理。認(rèn)真落實(shí)《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，統(tǒng)籌處理好考試、作業(yè)、日常評(píng)價(jià)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)等方面關(guān)系，科學(xué)合理安排考試。小學(xué)一二年級(jí)不進(jìn)行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級(jí)由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試，初中年級(jí)從不同學(xué)科的實(shí)際出發(fā)，可適當(dāng)安排一次期中考試。學(xué)校期中期末考試實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)，一般分4至5個(gè)等級(jí)。考試結(jié)果不排名、不公布，以適當(dāng)方式告知學(xué)生和家長(zhǎng)，不得將考試結(jié)果進(jìn)行傳播。不得按考試結(jié)果給學(xué)生調(diào)整分班、排座位、“貼標(biāo)簽”。

　　四、進(jìn)一步規(guī)范作業(yè)管理

　　7.健全作業(yè)管理機(jī)制。學(xué)校要完善作業(yè)管理辦法，加強(qiáng)學(xué)科組、年級(jí)組作業(yè)統(tǒng)籌，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，作業(yè)難度不超國(guó)家課標(biāo)。建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)檢查、批改作業(yè)。

　　8.分類(lèi)明確作業(yè)總量。小學(xué)一、二年級(jí)不布置家庭書(shū)面作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)；小學(xué)三至六年級(jí)書(shū)面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)60分鐘，初中書(shū)面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)90分鐘。

　　9.提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能，將作業(yè)設(shè)計(jì)納入教研體系，系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)。鼓勵(lì)布置分層、彈性和個(gè)性化作業(yè)，堅(jiān)決克服機(jī)械、無(wú)效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。

　　10.加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)。教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書(shū)面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書(shū)面作業(yè)。教師要認(rèn)真批改作業(yè)，及時(shí)做好反饋，做好答疑輔導(dǎo)。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。

　　五、提高學(xué)校課后服務(wù)水平

　　11.堅(jiān)持需求導(dǎo)向。課后服務(wù)堅(jiān)持需求導(dǎo)向和學(xué)生、家長(zhǎng)自愿原則，以解決家長(zhǎng)后顧之憂(yōu)為出發(fā)點(diǎn)，積極擴(kuò)大服務(wù)范圍和對(duì)象，引導(dǎo)學(xué)生自愿參加課后服務(wù)。從今年秋季開(kāi)學(xué)起，課后服務(wù)范圍擴(kuò)大到全市所有義務(wù)教育學(xué)校，確保做到所有義務(wù)教育學(xué)校和有需要的學(xué)生全覆蓋。

　　12.全面推行課后服務(wù)“5+2”模式。即學(xué)校每周5天都要開(kāi)展課后服務(wù)，每天至少提供2小時(shí)的課后服務(wù)。課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不早于本地正常下班時(shí)間（夏季作息時(shí)間不晚于6:30、冬季作息時(shí)間不晚于6:00）；對(duì)有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時(shí)托管服務(wù)。有條件的初中，周一至周五可設(shè)晩自習(xí)（一般安排2小時(shí)以?xún)?nèi)，原則上不晩于20:30結(jié)束）。

　　13.優(yōu)化課程供給。根據(jù)學(xué)校、學(xué)段、年級(jí)、學(xué)生的實(shí)際需要，著眼學(xué)生成長(zhǎng)需求，分層次、系統(tǒng)性、個(gè)性化統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、開(kāi)設(shè)課后服務(wù)課程。1-2年級(jí)以科普、體藝、閱讀等興趣小組和社團(tuán)活動(dòng)為主，3-9年級(jí)以指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)為主，可以分層針對(duì)性地進(jìn)行學(xué)業(yè)鞏固或拓展。

　　14.保障師資質(zhì)量。課后服務(wù)為指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)的課程一律由本校教師承擔(dān)，參與課外服務(wù)的教職工，學(xué)?？山y(tǒng)籌安排“彈性上下班”。學(xué)校在興趣小組和社團(tuán)活動(dòng)課后服務(wù)中因?qū)I(yè)教師不足的，也可按照有關(guān)規(guī)定，積極爭(zhēng)取具備資質(zhì)的社會(huì)專(zhuān)業(yè)人員或志愿服務(wù)力量，為學(xué)生提供服務(wù)。

　　15.做優(yōu)線(xiàn)上服務(wù)。各地要圍繞德智體美勞五育內(nèi)容，征集和開(kāi)發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)的線(xiàn)上教育教學(xué)資源，積極利用國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、省“名師空中課堂”、各地教育教學(xué)資源平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，免費(fèi)向?qū)W生提供高質(zhì)量專(zhuān)題教育資源和覆蓋各年級(jí)各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源，幫助學(xué)生答疑解惑。各地要積極創(chuàng)造條件，組織優(yōu)秀教師錄制優(yōu)質(zhì)網(wǎng)課、開(kāi)展免費(fèi)在線(xiàn)答疑與互動(dòng)交流服務(wù)。各地各校要加大宣傳推廣使用力度，引導(dǎo)學(xué)生用好免費(fèi)線(xiàn)上優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　六、強(qiáng)化保障措施

　　16.規(guī)范手機(jī)管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)告知學(xué)生和家長(zhǎng)，原則上不得將個(gè)人手機(jī)帶入校園，確有將手機(jī)帶入校園需求的，須經(jīng)學(xué)生家長(zhǎng)同意、書(shū)面提出申請(qǐng)，進(jìn)校后應(yīng)將手機(jī)交由學(xué)校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂。學(xué)校要將手機(jī)管理納入學(xué)校日常管理，制定具體辦法，學(xué)校不得用手機(jī)布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)。

　　17.規(guī)范課外讀物進(jìn)校園管理。教材和教輔之外的、進(jìn)入校園供中小學(xué)生閱讀的正式出版物（含數(shù)字出版產(chǎn)品），各地教育行政部門(mén)要全面把握課外讀物進(jìn)校園情況，負(fù)責(zé)進(jìn)校園課外讀物的監(jiān)督檢查。中小學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要做好課外讀物推薦和管理工作，落實(shí)進(jìn)校園課外讀物推薦主體責(zé)任，負(fù)責(zé)組織本校課外讀物的遴選、審核工作。推薦課外讀物要依據(jù)《中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園管理辦法》（教材〔2021〕2號(hào)）有關(guān)規(guī)定嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)、方向關(guān)。

　　18.加強(qiáng)管理和督導(dǎo)。各地教育行政部門(mén)要高度重視義務(wù)教育學(xué)校教育質(zhì)量服務(wù)體系建設(shè)工作，依據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化完善措施，確保各校要求落細(xì)落實(shí)落地。各地要設(shè)立監(jiān)管平臺(tái)和專(zhuān)門(mén)舉報(bào)電話(huà)，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)途徑。要及時(shí)總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，并做好宣傳推廣。各地教育督導(dǎo)部門(mén)要把“雙減”“五項(xiàng)管理”“課后服務(wù)”等工作納入日常監(jiān)督范圍和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)。