為深入貫徹落實安全生產(chǎn)三年專項整治相關(guān)部署，進(jìn)一步加強(qiáng)我市危險貨物運(yùn)輸全鏈條、全過程管理，壓緊壓實各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任，防范和化解重大風(fēng)險，預(yù)防重特大事故發(fā)生，推動行業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《危險貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章以及《省政府辦公廳關(guān)于深化危險貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項整治工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2021〕32號）文件精神，深刻汲取危險貨物運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真總結(jié)“一年小灶”期間我市在危險貨物運(yùn)輸領(lǐng)域的安全治理經(jīng)驗，全面加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，結(jié)合危險貨物運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展實際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和對江蘇工作的重要指示要求，牢固樹立人民至上、生命至上的理念，聚焦企業(yè)管理、運(yùn)輸工具、重要設(shè)備、從業(yè)人員、運(yùn)輸環(huán)境五個要素，構(gòu)建危險貨物托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車輛運(yùn)行全鏈條全過程安全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管、信用管理、數(shù)字化管控等重點舉措，堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，有效遏制較大事故，全力提高危險貨物運(yùn)輸領(lǐng)域本質(zhì)安全水平，為全市“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”提供更加安全的交通運(yùn)輸保障。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化危險貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)管理。

1. 嚴(yán)把危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)關(guān)。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)把從事危險貨物運(yùn)輸?shù)娜藛T、車輛、企業(yè)許可條件審核關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)管。新增危險貨物運(yùn)輸車輛必須按照規(guī)定安裝符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主動安全智能防控系統(tǒng)并納入企業(yè)和行業(yè)監(jiān)管平臺實施常態(tài)化動態(tài)監(jiān)控（監(jiān)管）。危險貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將從業(yè)條件的保持作為安全管理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)日常管理，保持人員、車輛（船舶）、運(yùn)輸活動始終處于良好的安全受控狀態(tài)。交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)依法組織開展對危險貨物運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的核查，對車輛（船舶）、從業(yè)人員不符合安全生產(chǎn)條件的，暫停該車輛（船舶）、人員從事營運(yùn)活動，對整改仍不合格的，依法依職權(quán)對該車輛（船舶）和從業(yè)人員予以行政處罰。對不具備安全生產(chǎn)條件的危險貨物運(yùn)輸企業(yè)，責(zé)令限期整改、停業(yè)整頓，逾期仍不滿足安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷相關(guān)運(yùn)輸經(jīng)營許可證。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

2. 嚴(yán)把危險貨物港口許可關(guān)。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格做好港口建設(shè)許可環(huán)節(jié)安全條件、安全設(shè)計的審查和港口建設(shè)管理，嚴(yán)把港口經(jīng)營許可環(huán)節(jié)審核并加強(qiáng)對經(jīng)營期間資質(zhì)保持的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實國家和省、市化工產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，嚴(yán)格控制內(nèi)河新建、擴(kuò)建?；反a頭岸線使用。結(jié)合化工行業(yè)整治，化工企業(yè)或化工園區(qū)關(guān)停后，對應(yīng)的港口碼頭及儲罐應(yīng)當(dāng)一并關(guān)停，注銷岸線許可和經(jīng)營許可。依法組織開展對危險貨物港口企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的核查，對不符合安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期整改、停業(yè)整頓，逾期仍不滿足安全生產(chǎn)條件的，要依法吊銷經(jīng)營許可證。（市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 建立擇優(yōu)選車（船）機(jī)制。交通運(yùn)輸部門要及時發(fā)布合法危險貨物運(yùn)輸企業(yè)名單及其運(yùn)輸信用狀況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)督促危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用企業(yè)（單位），民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和危險廢物產(chǎn)生單位等建立擇優(yōu)選車機(jī)制，深化?；坟浿鳎ùa頭）高質(zhì)量選船機(jī)制，共同促進(jìn)危險貨物運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展。（市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化危險貨物運(yùn)輸?shù)娜^程管理。?

1. 嚴(yán)格危險貨物托運(yùn)環(huán)節(jié)安全管控。危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用企業(yè)（單位），民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和危險廢物產(chǎn)生單位要嚴(yán)格落實《危險貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》（JT/T617.5）有關(guān)托運(yùn)要求，不得在普通貨物中夾帶危險貨物，或?qū)⑽ｋU貨物謊報、匿報為普通貨物。嚴(yán)禁委托無運(yùn)輸資質(zhì)企業(yè)、人員、車船承擔(dān)運(yùn)輸，對上述企業(yè)（單位）違反相關(guān)規(guī)定的，交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，并將處理結(jié)果抄送負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門。（各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 嚴(yán)格危險貨物道路運(yùn)輸承運(yùn)環(huán)節(jié)安全管控。交通運(yùn)輸部門要深化危險貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單系統(tǒng)應(yīng)用，加強(qiáng)裝卸貨地點數(shù)據(jù)采集，整合企業(yè)、車輛、從業(yè)人員和電子運(yùn)單等數(shù)據(jù)，在發(fā)車、裝貨、卸貨等作業(yè)場景實時采集比對，推動其與主動安全智能防控系統(tǒng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，對企業(yè)電子運(yùn)單填報情況進(jìn)行精準(zhǔn)化動態(tài)監(jiān)管。推進(jìn)危險廢物聯(lián)單系統(tǒng)與電子運(yùn)單系統(tǒng)實時銜接，強(qiáng)化對危險廢物產(chǎn)生單位和危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)（單位）的協(xié)同監(jiān)管。（各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 嚴(yán)格危險貨物裝卸環(huán)節(jié)安全管控。裝貨人應(yīng)當(dāng)在每次充裝或者裝載前，查驗車輛、人員的有效證件以及實際裝載貨物的品名、種類、數(shù)量等是否與運(yùn)單一致等，對車輛、人員不符合要求、運(yùn)單與實際裝貨不一致的不得進(jìn)行充裝或者裝載。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用企業(yè)（單位），民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和危險廢物產(chǎn)生單位按照《危險貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》的規(guī)定，督促企業(yè)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行充裝或者裝載查驗、記錄制度，嚴(yán)格落實“五必查”，并登錄危險貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單系統(tǒng)（裝貨環(huán)節(jié)）進(jìn)行確認(rèn)，形成裝貨電子記錄。收貨人應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛臨時停放、卸貨場地，按規(guī)定及時收貨，并按安全操作規(guī)程進(jìn)行卸貨作業(yè)。嚴(yán)禁危險貨物運(yùn)輸車輛在卸貨后直接實施排空作業(yè)等活動。（各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 嚴(yán)格危險貨物車輛運(yùn)行環(huán)節(jié)安全管控。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格審核劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品、煙花爆竹運(yùn)輸通行線路，強(qiáng)化運(yùn)輸線路管理。公安、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要聯(lián)合開展城市道路、高速公路、普通國省道、農(nóng)村公路危險貨物運(yùn)輸車輛通行及周邊環(huán)境調(diào)查分析和安全風(fēng)險評估，確定合理的禁限行路線、時段等通行政策，設(shè)置完善禁限行標(biāo)志、繞行標(biāo)志、限速標(biāo)志、監(jiān)控抓拍等設(shè)施，保障危險貨物道路運(yùn)輸運(yùn)行安全。交通運(yùn)輸部門要會同公安部門在主動安全智能防控系統(tǒng)行業(yè)監(jiān)管平臺中增加分路段、分車型限速功能，完善對危險貨物道路運(yùn)輸車輛的動態(tài)監(jiān)管。危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營線路進(jìn)行行車環(huán)境調(diào)查，根據(jù)線路的交通狀況、禁限行情況、氣候條件、沿線安全隱患路段情況制定具體的風(fēng)險管控措施。危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)運(yùn)輸過程的動態(tài)管理，按照行駛道路的實際情況設(shè)置超速行駛的限值，及時干預(yù)超速等不安全駕駛行為。交通運(yùn)輸部門和公安部門要按照職責(zé)分工從嚴(yán)查處危險貨物道路運(yùn)輸和交通安全違法違規(guī)行為。（各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5. 進(jìn)一步加強(qiáng)危險貨物運(yùn)輸船舶過閘管理。交通運(yùn)輸、水利等部門要指導(dǎo)船閘運(yùn)行單位完善載運(yùn)危險貨物的船舶過閘申報管理，督促載運(yùn)危險品的船舶如實報告危險貨物的名稱、危險特性等信息。船閘運(yùn)行單位要督促載運(yùn)危險貨物的待閘船舶?？恐付ㄎ恢茫⑴c其他貨物運(yùn)輸船舶保持一定安全距離，加強(qiáng)待閘管理；加強(qiáng)載運(yùn)危險貨物的船舶過閘管理，載運(yùn)危險貨物的船舶不得與普通貨船混放，實行單獨放行。（各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市交通運(yùn)輸局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)危險貨物運(yùn)輸異地經(jīng)營的管理。

1. 加強(qiáng)本市籍危險貨物運(yùn)輸車輛（船舶）長期在外市經(jīng)營的管理。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)本市籍危險貨物運(yùn)輸車輛（船舶）在外市經(jīng)營的安全管理，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化車船檢驗檢測和從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度的落實，并將其納入執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃，加大監(jiān)督檢查力度。（各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 加強(qiáng)對外市籍危險貨物運(yùn)輸車輛在我市經(jīng)營的管控。外市危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)在我市境內(nèi)異地經(jīng)營（運(yùn)輸線路起訖點均不在企業(yè)注冊地所在設(shè)區(qū)市）累計3個月以上的，應(yīng)當(dāng)參照我市危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可條件和監(jiān)管要求進(jìn)行備案和日常管理。運(yùn)輸起訖點有一端在我市的外市籍道路危險貨物運(yùn)輸車輛，進(jìn)入我市裝載或卸載的，應(yīng)當(dāng)保持車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)正常接入交通運(yùn)輸部全國重點營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺，車輛所屬企業(yè)按規(guī)定在江蘇省電子運(yùn)單系統(tǒng)中填報電子運(yùn)單，我市裝貨人和收貨人應(yīng)當(dāng)核實電子運(yùn)單信息。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照職責(zé)分工督促裝貨人建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行外市籍車輛電子運(yùn)單查驗制度。交通運(yùn)輸部門和公安部門要加強(qiáng)危險貨物運(yùn)輸車輛的路檢路查，交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格按照《危險貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》的規(guī)定，依法對未按照規(guī)定制作危險貨物運(yùn)單的承運(yùn)人以及未按規(guī)定隨車攜帶危險貨物運(yùn)單的駕駛?cè)藢嵤┨幜P；公安等部門在路檢路查時發(fā)現(xiàn)上述違法行為的，要及時移交交通運(yùn)輸部門依法查處。（各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市交通運(yùn)輸局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 加強(qiáng)外市籍危險貨物運(yùn)輸過境車輛的運(yùn)行管理。公安機(jī)關(guān)要加大外市籍危險貨物運(yùn)輸車輛的“三超一疲勞”、違反禁令標(biāo)志等道路交通安全違法行為的查處力度。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)公安交管數(shù)據(jù)、公路通行數(shù)據(jù)的匯聚分析，加大對外市籍車輛危險貨物非法營運(yùn)等運(yùn)輸違法行為的查處力度，并將處理結(jié)果抄送車籍所在地交通運(yùn)輸部門。（各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市公安局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化危險貨物運(yùn)輸?shù)能囕v船舶管理。

1. 強(qiáng)化危險貨物運(yùn)輸車輛生產(chǎn)、報廢環(huán)節(jié)治理。要嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局《關(guān)于深入推進(jìn)道路運(yùn)輸安全專項整治??切實加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全協(xié)同監(jiān)管的通知》要求，加強(qiáng)危險貨物運(yùn)輸車輛的生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量缺陷召回和報廢的管理。工業(yè)和信息化部門要加強(qiáng)危險貨物道路運(yùn)輸車輛產(chǎn)品生產(chǎn)準(zhǔn)入和一致性管理，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)實際生產(chǎn)產(chǎn)品與相關(guān)車型公告不符的，責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)立即整改，整改后仍不符合要求的，報請工業(yè)和信息化部依法撤銷相關(guān)產(chǎn)品公告。市場監(jiān)管部門要落實上級有關(guān)部門要求，加大道路運(yùn)輸車輛生產(chǎn)企業(yè)的缺陷調(diào)查力度﹐督促企業(yè)履行缺陷召回法定義務(wù)，依法查處隱瞞缺陷等違法行為。公安機(jī)關(guān)不得為距報廢年限1年以內(nèi)的危險貨物運(yùn)輸車輛辦理使用性質(zhì)變更、轉(zhuǎn)移所有權(quán)或者轉(zhuǎn)出登記地等手續(xù)。（各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 強(qiáng)化危險貨物運(yùn)輸車輛的安全技術(shù)管理。交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)督促危險貨物運(yùn)輸企業(yè)強(qiáng)化車輛檢測和維護(hù)、發(fā)車?yán)龣z、設(shè)備管理，確保車輛技術(shù)狀況完好、主動安全智能防控系統(tǒng)設(shè)備正常。交通運(yùn)輸部門要督促危險貨物運(yùn)輸企業(yè)定期開展所屬危險貨物運(yùn)輸車輛安全狀況的全面檢查，推動落實《道路運(yùn)輸企業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)范》，建立健全車輛技術(shù)安全管理制度和工作機(jī)制，配備車輛技術(shù)管理人員，落實車輛技術(shù)管理責(zé)任。危險貨物運(yùn)輸企業(yè)要按照《省安委會關(guān)于以更高標(biāo)準(zhǔn)??更嚴(yán)措施管控交通運(yùn)輸領(lǐng)域重大安全風(fēng)險的通知》的規(guī)定，確保危險貨物道路運(yùn)輸車輛二級維護(hù)保養(yǎng)周期不高于4萬公里或3個月（配置免維護(hù)橋的車輛仍按照交通運(yùn)輸部推薦標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。對危險貨物運(yùn)輸車輛逾期未進(jìn)行綜合性能檢測的，交通運(yùn)輸部門要依法查處并及時向相關(guān)部門抄送有關(guān)信息；對危險貨物運(yùn)輸車輛逾期未報廢的，公安機(jī)關(guān)要將有關(guān)信息抄送交通運(yùn)輸部門，并依法查處駕駛報廢車輛上道路行駛行為。（各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市交通運(yùn)輸局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 強(qiáng)化危險貨物運(yùn)輸船舶的安全管理。交通運(yùn)輸?shù)炔块T要依法嚴(yán)格落實船舶禁止、限制航行、停泊、作業(yè)和運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。開展宿遷籍載運(yùn)危險貨物的船舶辨識度提升工程，2022年底前完成所有宿遷籍載運(yùn)危險貨物的船舶警示標(biāo)識的設(shè)置。加強(qiáng)載運(yùn)危險貨物的船舶安全技術(shù)條件的檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)對船舶設(shè)備的維修保養(yǎng)，切實強(qiáng)化對所屬船舶的動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)禁船舶帶病運(yùn)輸，嚴(yán)禁違規(guī)航行、冒險航行。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)驗船專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，建立與船檢業(yè)務(wù)量相匹配的驗船專業(yè)技術(shù)隊伍，提高載運(yùn)危險貨物的船舶檢驗質(zhì)量和效率。（各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化危險貨物運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施設(shè)備管理。

1. 嚴(yán)格開展危險貨物罐式車輛罐體檢驗核查。交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)督促危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)在用罐車罐體安全管理，罐式車輛罐體應(yīng)當(dāng)在檢驗有效期內(nèi)裝載危險貨物，常壓罐式車輛罐體要具備罐體檢驗機(jī)構(gòu)出具的檢驗合格證書，在進(jìn)行罐車年度審驗時，應(yīng)當(dāng)核查在用罐車罐體的檢驗報告，對于罐體檢驗結(jié)論為不合格的罐車，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止使用并整改及復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)論仍不合格的，交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)依法注銷罐車道路運(yùn)輸證，并督促企業(yè)將車輛送至有資質(zhì)的機(jī)動車回收企業(yè)辦理報廢，公安機(jī)關(guān)依法辦理注銷登記。（各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市交通運(yùn)輸局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 強(qiáng)化危險貨物港口儲罐的安全管理。新建、改建港口危化品儲罐要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，LPG低溫儲罐要采用雙防罐或全防罐。落實港口危化品常壓儲罐維護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，督促企業(yè)按要求開展危險貨物儲罐監(jiān)測評估、危險貨物集中區(qū)域安全風(fēng)險評估。應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工加強(qiáng)對危險貨物港口儲罐的檢查，對未在規(guī)定檢測周期內(nèi)檢測合格的危險貨物港口儲罐，依法責(zé)令停止儲罐使用。（市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）強(qiáng)化危險貨物運(yùn)輸?shù)膹臉I(yè)人員管理。

1. 建立健全危險貨物運(yùn)輸從業(yè)人員考核測評機(jī)制。交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)人員考核管理，督促危險貨物運(yùn)輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對擬從事營運(yùn)的駕駛員、押運(yùn)人員的安全技能、線路環(huán)境熟悉情況、身心健康等方面組織開展針對性的考核測評，對考核測評未通過的，按照有關(guān)規(guī)定不得安排營運(yùn)活動。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

2. 加大企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)考核力度。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理細(xì)則》，落實道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核未通過的企業(yè)，不得從事危險貨物運(yùn)輸活動。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

3. 加強(qiáng)危險貨物運(yùn)輸從業(yè)人員資格管理。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員考試與從業(yè)資格證件發(fā)證管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把從業(yè)人員準(zhǔn)入關(guān)；嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省道路運(yùn)輸違法行為累積記分管理辦法》《船員違法記分管理辦法》《船載危險貨物申報員和危險貨物集裝箱裝箱檢查員記分細(xì)則》，對一個考核周期內(nèi)違法行為累積記分達(dá)到相應(yīng)分值的從業(yè)人員，依法暫扣或吊銷從業(yè)資格證件。公安機(jī)關(guān)要按照《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》的規(guī)定，嚴(yán)格機(jī)動車駕駛?cè)说缆方煌ò踩`法行為累積記分管理，對持大型客貨車駕駛證且在一個記分周期內(nèi)有記滿12分記錄的，依法注銷其最高準(zhǔn)駕車型駕駛資格，并將有關(guān)信息抄送交通運(yùn)輸部門；交通運(yùn)輸部門要依法吊銷其相應(yīng)的從業(yè)資格證。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)船員管理，對發(fā)生水上交通事故和存在違法行為的責(zé)任船員，一律依法實施罰款、違法記分、暫扣船員適任證書和吊銷船員適任資格證書的行政處罰，將存在嚴(yán)重違法行為的港口從業(yè)人員列入失信人員聯(lián)合懲戒名單。（市交通運(yùn)輸局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）強(qiáng)化危險貨物運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險管控和隱患治理。

1. 全面建立風(fēng)險管控和隱患治理雙重預(yù)防機(jī)制。交通運(yùn)輸部門要深入貫徹落實《交通運(yùn)輸部關(guān)于深化防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作的意見》，建立危險貨物運(yùn)輸重大風(fēng)險“四項機(jī)制”、“五個清單”。危險貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在2021年底前全面建立風(fēng)險管控和隱患治理雙重預(yù)防機(jī)制，定期開展風(fēng)險辨識評估和隱患排查治理工作。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

2. 加大港口重大危險源管控力度。各地要加強(qiáng)危險貨物港口重大危險源防控，督促涉及“兩重點一重大”的危險貨物港口堆場、儲罐全部安裝使用安全監(jiān)測監(jiān)控裝備，對各類報警要及時進(jìn)行干預(yù)和處置。危險貨物港口應(yīng)當(dāng)于2021年底前實現(xiàn)高危作業(yè)場所和環(huán)節(jié)重要設(shè)施設(shè)備實時監(jiān)測、智能感知和風(fēng)險預(yù)警。加強(qiáng)危險貨物港口企業(yè)動火作業(yè)等特殊作業(yè)安全管理，嚴(yán)格按照管理制度和作業(yè)規(guī)范執(zhí)行，對存在未出具動火作業(yè)票開展動火作業(yè)、未實施動火作業(yè)第三方監(jiān)管、動火作業(yè)前未對周邊環(huán)境進(jìn)行檢測、裝卸儲存場所和外部安全防護(hù)距離不符合當(dāng)初建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求等重大隱患的，一律實施掛牌督辦。（各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）強(qiáng)化危險貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管執(zhí)法。

1. 強(qiáng)化信用信息應(yīng)用。交通運(yùn)輸部門要深入貫徹落實《江蘇省道路水路運(yùn)輸經(jīng)營者信用管理辦法》《江蘇省道路運(yùn)輸從業(yè)人員信用管理辦法》《江蘇省道路運(yùn)輸違法行為累積記分管理辦法》等文件要求，強(qiáng)化危險貨物運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員信用信息采集、歸集和信用評價、累積記分管理；對違法行為累積記分達(dá)到規(guī)定分值的，依法采取調(diào)離駕駛員工作崗位，限制道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營者新增運(yùn)力和擴(kuò)大經(jīng)營范圍，暫扣、吊銷許可證、從業(yè)資格證等措施。對列入“黑名單”的道路運(yùn)輸經(jīng)營者，依據(jù)《江蘇省交通運(yùn)輸守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法》實施聯(lián)合懲戒，暫停新增運(yùn)力、擴(kuò)大經(jīng)營范圍、經(jīng)營權(quán)延續(xù)等許可；對列入“黑名單”的水路運(yùn)輸經(jīng)營者，依法采取或報請上級主管部門暫停新增液貨危險品運(yùn)力等措施。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

2. 建立危險貨物道路運(yùn)輸掛靠車輛清理工作長效機(jī)制。各地要定期組織掛靠車輛清理“回頭看”，按照企業(yè)自查100%，屬地篩查100%，市級檢查縣（市、區(qū)）30%的比例進(jìn)行抽查，進(jìn)一步做好已清理車輛的跟蹤，對群眾反映的問題車輛和企業(yè)有針對性地進(jìn)行重點檢查，建立防止車輛掛靠長效機(jī)制，確保企業(yè)掛靠車輛全部清理并整改到位，掛靠車輛動態(tài)清零。（各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會牽頭負(fù)責(zé)，市交通運(yùn)輸局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市人力資源和社會保障局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 加強(qiáng)水上危險貨物運(yùn)輸監(jiān)管。交通運(yùn)輸部門要在現(xiàn)有水上執(zhí)法站點基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善監(jiān)管站點布局，實施水上危險貨物運(yùn)輸網(wǎng)格化監(jiān)管。依托江蘇省?；啡芷诒O(jiān)管信息共享平臺，實現(xiàn)托運(yùn)貨物與水路運(yùn)輸監(jiān)管數(shù)據(jù)的對接，形成危險貨物運(yùn)輸全過程、全鏈條、全要素的一體化監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊船載危險貨物瞞報、謊報、超載等違法違規(guī)行為。（各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）強(qiáng)化危險貨物運(yùn)輸?shù)膮f(xié)同管理。

1. 建立部門協(xié)同監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。2021年底前，各地要建立危險化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，梳理各部門執(zhí)法事項清單，定期開展聯(lián)合執(zhí)法工作，依法加強(qiáng)托運(yùn)、充裝、運(yùn)輸車輛及容器檢驗、道路運(yùn)行等環(huán)節(jié)的安全管理，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。建立健全案件移交、接收、查處反饋的執(zhí)法協(xié)同機(jī)制。（各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會牽頭負(fù)責(zé)）

2. 建立跨部門、跨區(qū)域信息協(xié)同共享機(jī)制。建立完善工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門聯(lián)席會議機(jī)制，梳理各部門危險貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管信息，定期開展監(jiān)管信息通報工作，形成全市共享安全監(jiān)管信息數(shù)據(jù)體系，實現(xiàn)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用企業(yè)（單位），民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和危險廢物產(chǎn)生單位登記許可信息、危險貨物的種類、品名和數(shù)量信息、車輛船舶及從業(yè)人員信息、電子運(yùn)單信息、交通執(zhí)法管理信息、動態(tài)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控信息、罐體檢驗信息、道路運(yùn)輸事故和違法信息等數(shù)據(jù)的有效共享。結(jié)合梳理的危險貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管信息數(shù)據(jù)體系，運(yùn)用信息化系統(tǒng)，完善跨地區(qū)、跨部門的信息共享渠道。各部門要及時梳理信息，形成已經(jīng)吊銷、注銷或降低相應(yīng)資質(zhì)單位、人員、車船清單，定期向相關(guān)部門和社會公布。（市交通運(yùn)輸局牽頭，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市工業(yè)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施安全保障。

1. 提升重點路段道路交通安全設(shè)施。交通運(yùn)輸部門要會同公安等部門進(jìn)一步推進(jìn)國省道交通安全設(shè)施精細(xì)化提升工程、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程等專項工程建設(shè)，完善改造標(biāo)志標(biāo)線、護(hù)欄、視線誘導(dǎo)、凸面鏡等交通安全設(shè)施，優(yōu)化橋頭與路基護(hù)欄的過渡銜接，提升道路本質(zhì)安全水平。（各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市交通運(yùn)輸局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 加強(qiáng)危險貨物道路運(yùn)輸車輛停車場建設(shè)。有危險化學(xué)品車輛聚集較大安全風(fēng)險的化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)符合安全要求的危險化學(xué)品車輛專用停車場。應(yīng)急管理部門會同公安、交通運(yùn)輸部門和高速公路經(jīng)營管理單位，對全市高速公路科學(xué)統(tǒng)籌、合理布局危險貨物運(yùn)輸車輛服務(wù)區(qū)差異化停放加強(qiáng)研究，制定危險貨物運(yùn)輸車輛停放區(qū)域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同步探索在高速公路建設(shè)專屬危險貨物運(yùn)輸車輛停車區(qū)。（各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會和市應(yīng)急管理局分別牽頭，市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）強(qiáng)化危險貨物運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急保障。

1. 強(qiáng)化危險貨物道路運(yùn)輸應(yīng)急救援能力建設(shè)。統(tǒng)籌危險貨物運(yùn)輸專業(yè)救援力量，鼓勵行業(yè)協(xié)會和危險貨物運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)盟建立網(wǎng)絡(luò)互助救援體系，建立區(qū)域性應(yīng)急救援隊伍。加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備配備，健全應(yīng)急救援預(yù)案，開展實訓(xùn)演練，加強(qiáng)部門間應(yīng)急管理信息互聯(lián)互通，提高應(yīng)急救援實戰(zhàn)應(yīng)對水平和區(qū)域協(xié)同救援能力。（各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會牽頭，市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 強(qiáng)化水上危險貨物應(yīng)急救援能力建設(shè)。加強(qiáng)水上搜救中心建設(shè)，完善水上應(yīng)急救援體系，加快推進(jìn)物資儲備庫、應(yīng)急基地、應(yīng)急裝備等建設(shè)。各地要建立應(yīng)急救援專家?guī)欤M建由應(yīng)急管理、消防、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康等多部門參與的應(yīng)急救援專業(yè)化隊伍。（各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、水利等部門要建立定期溝通協(xié)商機(jī)制，形成各司其職、分工協(xié)作的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，各地和市各有關(guān)部門要主動部署、協(xié)調(diào)推動，制定行之有效的工作方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和完成時限，強(qiáng)化人員配備，切實做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、任務(wù)分解到位、工作部署到位、職責(zé)落實到位，并結(jié)合實際積極探索創(chuàng)新危險貨物運(yùn)輸管理體制機(jī)制，確保各項工作落到實處。

（二）加強(qiáng)隱患排查治理。深刻吸取危險貨物運(yùn)輸事故教訓(xùn)，挖掘事故問題隱患，加強(qiáng)對危險貨物道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸及危險貨物港口企業(yè)等領(lǐng)域的隱患排查治理，2021年9月底前，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)組織對危險貨物托運(yùn)人、裝貨人、收貨人的排查，重點檢查托運(yùn)、充裝或者裝載查驗、裝卸記錄等安全管理制度規(guī)程建立和落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，做到立整立改，切實做到隱患見底、措施到底、整治徹底。

（三）加大執(zhí)法力度。工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門要充分運(yùn)用《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及各有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)，嚴(yán)格查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。交通運(yùn)輸部門要督促尚未按照規(guī)定完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達(dá)標(biāo)的危險貨物運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行整改，對整改不合格的依法取消相應(yīng)經(jīng)營范圍或吊銷經(jīng)營許可。2021年9月底前，交通運(yùn)輸部門要會同公安等部門完成近3年來危險貨物運(yùn)輸企業(yè)、車船、從業(yè)人員等違法記錄摸排，確定一批重點管控名單，對列入重點管控名單的企業(yè)、人員有違法行為的一律依法實施處罰，對屢罰屢犯的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷相關(guān)證照。

（四）加大宣傳力度。充分利用各類媒體，面向企業(yè)、面向基層和社會公眾，加大宣傳力度，廣泛深入宣傳危險貨物運(yùn)輸安全管理的目的和意義，營造良好社會氛圍，爭取廣大企業(yè)和群眾的支持和參與，推進(jìn)各項工作深入開展。開展危險貨物運(yùn)輸安全法律法規(guī)宣傳教育，通過新聞媒體及時宣傳報道典型做法和工作成效，對整治中查處的典型案例，及時予以通報曝光。

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宿遷市人民政府辦公室

2021年8月10日