市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知

　　各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

　　《宿遷市2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　宿遷市人民政府辦公室

　　2021年5月21日

宿遷市2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開啟之年、“十四五”開局之年。全市政務(wù)公開工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，切實(shí)執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府關(guān)于推進(jìn)新時代政務(wù)公開工作的決策部署，堅持以人民為中心進(jìn)一步深化“優(yōu)質(zhì)公開”，不斷拓展公開的廣度、深度和精度，提高公開法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，助力政府職能轉(zhuǎn)變，推動政府決策和管理服務(wù)更加透明規(guī)范，為全市加快建設(shè)“四化”同步集成改革先行區(qū)、譜寫新時代“春到上塘”傳奇提供有力保障。

　　一、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

　?。ㄒ唬┝⒆阋?guī)劃實(shí)施做好信息公開。各縣區(qū)（含功能區(qū)，下同）要主動公開國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等，做好歷史規(guī)劃（計劃）的歸集整理和主動公開工作。市各相關(guān)規(guī)劃工作主管部門歸集整理市級層面出臺的歷史規(guī)劃（計劃），并做好主動公開工作。各縣區(qū)、市有關(guān)部門要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)要求，全面公開城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，全面展示定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的本地區(qū)規(guī)劃體系，方便公眾查詢使用，更好引導(dǎo)社會關(guān)心支持規(guī)劃實(shí)施工作。

　?。ǘ┘訌?qiáng)市場監(jiān)管做好信息公開。全面落實(shí)“全市一張清單”管理模式，切實(shí)加強(qiáng)市場準(zhǔn)入規(guī)則及審批流程公開，按照“誰審批誰公示”的原則，規(guī)范公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、格式，主動公開統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，并根據(jù)調(diào)整情況做好更新發(fā)布，及時公開建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案的落實(shí)舉措。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和信息公開，按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，規(guī)范信息公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、格式，主動公開行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息，并根據(jù)調(diào)整情況做好更新發(fā)布，及時公開建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案的落實(shí)舉措。圍繞市場主體信息資源需求，加大對“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”、聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)整治等工作開展情況和消費(fèi)者維權(quán)統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)的公開力度。加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法信息公開工作，歸集做好市場監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”信息的展示。

　?。ㄈ┲圬斮Y管理做好信息公開。穩(wěn)步擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，扎實(shí)做好預(yù)決算信息、“三公”經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金、政府采購及相關(guān)報表公開。切實(shí)深化政府債務(wù)信息公開，通過江蘇省預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺的宿遷版塊定期公開地方政府債務(wù)限額、余額、使用安排及還本付息等信息，配合上級主管部門做好地方政府債務(wù)發(fā)行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息公開。持續(xù)加大減稅降費(fèi)、惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放等信息公開力度，各縣區(qū)政府信息公開主管部門和財政部門要推動補(bǔ)貼信息公開向村（居）和社區(qū)延伸，并與村（居）務(wù)公開有效銜接。

　?。ㄋ模┩怀鲆咔榉揽刈龊眯畔⒐_。依據(jù)上級主管部門部署安排，做好我市疫情信息公開工作，切實(shí)增強(qiáng)新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布的及時性、針對性，準(zhǔn)確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征和要求，重點(diǎn)圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、流調(diào)溯源、精準(zhǔn)防控、冷鏈物流、假期人員流動等發(fā)布權(quán)威信息，扎實(shí)做好疫苗接種信息公開和輿論引導(dǎo)工作。提高疫情防控信息發(fā)布規(guī)范化水平，發(fā)布社會關(guān)注的重大政策、內(nèi)容敏感的重要信息前，強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)部信息整合，統(tǒng)一步調(diào)對外發(fā)聲。大力開展健康科普宣傳，做好愛國衛(wèi)生運(yùn)動、健康中國行動等國家、省級和市級健康行動方案或活動的信息公開。繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案法定公開，深入總結(jié)借鑒疫情信息公開經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)公共突發(fā)事件信息公開能力和水平。

　　二、提升政策發(fā)布解讀回應(yīng)質(zhì)效

　　（一）深化重要政策解讀發(fā)布。以扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)為重點(diǎn)，及時發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域改革、創(chuàng)新推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、鄉(xiāng)村振興、污染防治和生態(tài)建設(shè)、營商環(huán)境、增進(jìn)民生福祉等方面重大政策的權(quán)威信息，精心解讀相關(guān)政策措施，促進(jìn)各項(xiàng)政策落地見效。嚴(yán)格落實(shí)政策解讀“三同步”，各地、各部門制定的行政規(guī)范性文件、重要政策文件等均應(yīng)同步制作并報送政策解讀材料。及時組織開展重要政策、重大舉措的解讀活動，重點(diǎn)加強(qiáng)對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實(shí)質(zhì)性解讀，不斷提高文件解讀的科學(xué)性、權(quán)威性、針對性和通俗性，避免形式主義問題，全面提升解讀工作質(zhì)量。

　?。ǘ﹥?yōu)化解讀方式方法。擴(kuò)大政策解讀傳播面，綜合選用新聞發(fā)布會、發(fā)表文章、圖示圖解、卡通動漫、專家訪談、短視頻等多元化解讀形式。創(chuàng)新政策解讀形式，加快形成以12345政府熱線知識庫為基礎(chǔ)，政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體的政府信息公開平臺為龍頭，各地各部門協(xié)同聯(lián)動、對接共享的政策問答體系，統(tǒng)一提供政策信息發(fā)布、解讀、查詢、咨詢等一體化服務(wù)。12345政府熱線、政務(wù)服務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)要設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口，為企業(yè)和群眾提供“一號答”、“一站式”的政策咨詢服務(wù)。鼓勵政策解讀精準(zhǔn)推送，開展重要政策和解讀材料的主動推送服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“政策找人、政策找企業(yè)”，更好滿足市場主體政策需求。

　　（三）積極回應(yīng)社會關(guān)切。增強(qiáng)回應(yīng)工作主動性，完善部門溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。綜合用好依申請公開、“一網(wǎng)通辦”、12345政府熱線、領(lǐng)導(dǎo)信箱、政務(wù)微博微信、政府網(wǎng)站留言板等渠道，及時搜集發(fā)現(xiàn)社會熱點(diǎn)問題，了解公眾對政策執(zhí)行效果的反饋評價，主動回應(yīng)存在的共性問題，助力政策完善。密切關(guān)注涉及疫情防控、房地產(chǎn)金融、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情，加強(qiáng)研判處置，推動防范化解重大風(fēng)險。加強(qiáng)輿情回應(yīng)臺賬管理，全面核查并公開已做出的承諾落實(shí)情況，切實(shí)維護(hù)政府公信力。持續(xù)做好人大代表和政協(xié)委員建議提案辦理情況信息公開工作。

　　三、夯實(shí)政府信息公開工作基礎(chǔ)

　　（一）貫徹政府信息公開制度。切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把依申請公開工作作為服務(wù)群眾生產(chǎn)生活、支持市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要方式，更好滿足申請人對政府信息的個性化需求。提高依申請公開辦理質(zhì)量，嚴(yán)格依法依規(guī)辦理，進(jìn)一步健全完善登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等工作制度。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例指導(dǎo)，提升答復(fù)文書規(guī)范化水平，防范法律風(fēng)險。完善依申請公開定期分析機(jī)制，梳理總結(jié)群眾關(guān)注的規(guī)劃建設(shè)、征地拆遷、就業(yè)就學(xué)等方面的熱點(diǎn)難點(diǎn)，積極推動向主動公開轉(zhuǎn)化。正確適用《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》，嚴(yán)格依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式計收信息處理費(fèi)。及時落實(shí)國務(wù)院行政復(fù)議機(jī)構(gòu)制定的政府信息公開行政復(fù)議案件審理規(guī)范，統(tǒng)一依申請公開案件辦理標(biāo)準(zhǔn)，更好保障人民群眾合法權(quán)益。

　　（二）強(qiáng)化公開平臺建設(shè)。繼續(xù)加大政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體集約化建設(shè)，推進(jìn)公開、互動、服務(wù)融合發(fā)展，推動實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管”。2021年底前，市、縣區(qū)政府門戶網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。市政府信息公開主管部門要對各地各部門政府信息公開專欄建設(shè)情況開展專項(xiàng)檢查，未按《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）要求完成的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定通報批評。完善監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格政務(wù)新媒體開設(shè)、變更、整合、關(guān)停、注銷、備案等流程環(huán)節(jié)，明確界面展示、欄目設(shè)置、內(nèi)容生產(chǎn)、辦事服務(wù)、互動交流、安全防護(hù)等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。明確發(fā)布審核責(zé)任，政務(wù)新媒體在發(fā)布稿件中統(tǒng)一標(biāo)注擬稿人、審稿人、發(fā)布人。加大政府公報建設(shè)，完善政府公報數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)數(shù)字化利用，通過政務(wù)新媒體等渠道加強(qiáng)政府公報內(nèi)容傳播。

　?。ㄈ┮?guī)范政府信息管理。認(rèn)真對照中國政府法制信息網(wǎng)和江蘇政府法制網(wǎng)、宿遷政府法制網(wǎng)公布的政策法規(guī)信息，及時更新本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件文本。對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章和規(guī)范性文件開展全面梳理和屬性認(rèn)定工作，10月底前整理形成涵蓋本級政府或本系統(tǒng)的制度文件匯編，并通過政府網(wǎng)站的政府信息公開專欄集中公開，實(shí)行動態(tài)更新。其它政策文件要同時做好梳理和集中統(tǒng)一公開工作。圍繞企業(yè)群眾創(chuàng)業(yè)辦事需求，強(qiáng)化“一類事”政策文件主題分類，提高分類的精準(zhǔn)性和查閱的便捷性。

　　（四）推進(jìn)基層辦事服務(wù)公開。要按照《省政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2020〕42號）要求，明確今年工作重點(diǎn)，分階段加快推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地。加快基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄應(yīng)用，推動政務(wù)公開工作要求固化到現(xiàn)有辦公系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程中，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開操作與政務(wù)運(yùn)行緊密結(jié)合、同步運(yùn)轉(zhuǎn)。加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開事項(xiàng)目錄和各領(lǐng)域政府信息主動公開補(bǔ)充目錄，做好政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄與政府信息主動公開補(bǔ)充目錄的銜接并動態(tài)更新。積極推進(jìn)辦事服務(wù)“快遞式”公開，通過大數(shù)據(jù)、信息化手段，動態(tài)公開辦理狀態(tài)、辦理時間、辦理人員、該環(huán)節(jié)應(yīng)知曉的政府信息等辦事服務(wù)全流程全節(jié)點(diǎn)政務(wù)信息，引導(dǎo)辦事預(yù)期，優(yōu)化營商環(huán)境。落實(shí)好省政府出臺的基層政務(wù)公開事項(xiàng)目錄樣本，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

　　四、加強(qiáng)政務(wù)公開工作保障

　　（一）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各政府信息公開主管部門要進(jìn)一步健全政府信息公開機(jī)構(gòu)，壓實(shí)工作責(zé)任，全面依法履職，嚴(yán)格指導(dǎo)監(jiān)督。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，定期組織開展或參加政務(wù)公開工作培訓(xùn)和研討交流，持續(xù)提升業(yè)務(wù)能力。各功能區(qū)要在黨政辦（辦公室）內(nèi)設(shè)置政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面依法履職，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。依法依規(guī)開展工作考核、評議，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)體系及權(quán)重，避免簡單的以第三方評估代替應(yīng)由政府自身開展的考核、評議，嚴(yán)肅整治評估工作中的形式主義苗頭問題，有效防范廉政風(fēng)險。積極推廣政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建成果，密切關(guān)注本地區(qū)、本系統(tǒng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時總結(jié)推廣。

　　（二）改進(jìn)工作作風(fēng)。在日常指導(dǎo)和評估考核工作中，避免過度要求下級單位提供自查報告、情況說明等書面材料，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。深入基層開展調(diào)查研究，實(shí)地了解各地各部門工作開展情況，聽取工作意見建議，督促整改存在問題。正確對待社會上各類政務(wù)公開第三方評估結(jié)果，持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)工作，原則上不以行政機(jī)關(guān)名義領(lǐng)取民間獎勵，不選擇性參加評估結(jié)果對本機(jī)關(guān)有利的發(fā)布會等活動。

　?。ㄈ┖葑スぷ髀鋵?shí)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對本要點(diǎn)提出的涉及本地區(qū)、本系統(tǒng)的重點(diǎn)任務(wù)，梳理形成工作臺賬，嚴(yán)格督查跟進(jìn)，確保落實(shí)到位。對上一年度工作要點(diǎn)落實(shí)情況開展“回頭看”，重點(diǎn)針對有明確責(zé)任主體和時限要求的工作任務(wù)，逐項(xiàng)核查落實(shí)情況，未完成的要及時督促整改。

　　各地、各部門要將本要點(diǎn)落實(shí)情況納入政府信息公開年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。市政府辦公室將對落實(shí)情況進(jìn)行督查，組織開展第三方評估，結(jié)果納入年終政務(wù)公開考核。