市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市新型智慧城市總體規(guī)劃的通知

　　各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

　　《宿遷市新型智慧城市總體規(guī)劃》已經(jīng)市政府五屆七十三次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　宿遷市人民政府辦公室

　　2021年5月17日

　　宿遷市新型智慧城市總體規(guī)劃

目  錄

　　1. 前　言………………………………………………….….1

　　2. 第一章  概  述.................................………...3

　　3. 第二章  指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標(biāo)……9

　　4. 第三章  總體設(shè)計(jì).....................................12

　　5. 第四章  主要任務(wù).....................................16

　　6. 第五章  縣區(qū)智慧城市建設(shè)要求.................57

　　7. 第六章  實(shí)施計(jì)劃.....................................60

　　8. 第七章  建設(shè)運(yùn)營模式..............................63

　　9. 第八章  保障措施.....................................66

前  言

　　新型智慧城市是智慧城市建設(shè)新階段，是新時(shí)代貫徹新發(fā)展理念，全面推動新一代信息技術(shù)與城市發(fā)展深度融合，引領(lǐng)和驅(qū)動城市創(chuàng)新發(fā)展的新路徑，是形成智慧高效、充滿活力、精準(zhǔn)治理、安全有序、人與自然和諧相處的城市發(fā)展新形態(tài)和新模式。新型智慧城市是數(shù)字中國、智慧社會的核心載體。

　　2018年11月習(xí)近平總書記在上海市視察時(shí)指出“城市治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫”。2019年1月，習(xí)近平總書記在雄安新區(qū)視察時(shí)指出“要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)政務(wù)信息聯(lián)通共用，提高政務(wù)服務(wù)信息化、智能化、精準(zhǔn)化、便利化水平，讓群眾少跑腿”。2020年3月習(xí)近平總書記在杭州視察時(shí)指出“運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊”。新型智慧城市建設(shè)已經(jīng)成為城市升級蝶變過程中，創(chuàng)造新的增長空間，提升城市管理決策水平，創(chuàng)新社會治理體系，全面推進(jìn)智慧治理，推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)居民幸福感的強(qiáng)大驅(qū)動力。

　　宿遷市委五屆八次全會明確提出“堅(jiān)持把‘互聯(lián)網(wǎng)+’融入城市管理、社會治理、民生服務(wù)等各個(gè)方面，加快智能城市建設(shè)，牢牢抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，堅(jiān)定不移加快信息化進(jìn)程，推動信息化與科技創(chuàng)新相融合、信息化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合、信息化與城市建設(shè)相融合，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，不斷釋放信息化發(fā)展的巨大潛能”。2019年宿遷市政府工作報(bào)告提出，“打造智能信用、智能交通、智能城管、智能健康、智能人社，加快重點(diǎn)區(qū)域智能城市應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)市民‘智能’感受度”。宿遷建設(shè)以人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)深度融合的新型智慧城市，能夠?yàn)槌鞘袆?chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇，帶動經(jīng)濟(jì)和社會實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展。

　　《宿遷市新型智慧城市總體規(guī)劃》是宿遷率先打造全國中小城市新型智慧城市建設(shè)標(biāo)桿的行動綱領(lǐng)和指導(dǎo)性文件?！兑?guī)劃》立足宿遷實(shí)際，分析了“智慧宿遷”實(shí)施以來的城市發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢，提出宿遷市新型智慧城市建設(shè)指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、總體框架、主要任務(wù)、實(shí)施計(jì)劃和體制機(jī)制保障，力求通過高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、前瞻性、系統(tǒng)性的總體規(guī)劃，指導(dǎo)全市各部門開展新型智慧城市建設(shè)工作。

　　第一章  概  述

　　現(xiàn)階段是我國全面建成小康社會的決勝期，是建設(shè)落實(shí)智慧城市新理念的重要機(jī)遇期，是以信息化引領(lǐng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，是全面推進(jìn)新一代信息技術(shù)與城市發(fā)展融合創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展新路徑、新模式、新形態(tài)的重要階段。在此大背景下，宿遷市通過新型智慧城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、政府行政職能轉(zhuǎn)變，以及社會治理能力、民生服務(wù)能力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升。

　　一、面臨形勢

　　1．黨中央、國務(wù)院高度重視智慧城市建設(shè)為宿遷新型智慧城市建設(shè)提供了良好機(jī)遇。2016年4月19日，習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話中正式提出，分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。2019年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中多處提到智慧城市群漸成城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展新載體、智慧城市推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的內(nèi)容。新型智慧城市建設(shè)是黨中央、國務(wù)院立足于我國信息化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)際而做出的重大決策，是推進(jìn)智慧社會發(fā)展重要抓手，是以信息化創(chuàng)新引領(lǐng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型，以及提升社會治理、服務(wù)民生利益、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的必然要求。

　　2．城市發(fā)展內(nèi)在需求為宿遷新型智慧城市建設(shè)提供了強(qiáng)大動力。宿遷是江蘇省最年輕的城市，1996年建市以來，通過宿遷人民的奮力拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的奇跡。宿遷是沿海地區(qū)向中西部輻射的重要門戶城市、江蘇生態(tài)大公園、一帶一路節(jié)點(diǎn)城市、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市之一、中國重要的電子商務(wù)中心，是沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶、沿海經(jīng)濟(jì)帶和沿長江經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。隨著城市化快速發(fā)展，城市管理和社會建設(shè)面臨諸多新問題、新挑戰(zhàn)，迫切需要新理念、新思路和新技術(shù)，以進(jìn)一步提高城市承載力，提升市民生活品質(zhì)。

　　3．信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為宿遷新型智慧城市建設(shè)提供了有效支撐。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)不斷取得突破并促進(jìn)應(yīng)用創(chuàng)新，以新一代信息技術(shù)為引領(lǐng)的第四次工業(yè)革命正成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的核心動力，給生產(chǎn)、生活方式帶來深刻變革。新一代信息技術(shù)發(fā)展是新型智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵支撐，借助新技術(shù)建立動態(tài)準(zhǔn)確的社會綜合治理和各業(yè)務(wù)領(lǐng)域管理服務(wù)體系，促進(jìn)社會治理能力提升，提升便民服務(wù)水平，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合創(chuàng)新。

　　4．先進(jìn)地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)為宿遷新型智慧城市建設(shè)提供了示范借鑒。近年來，上海市推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用牽引、產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)實(shí)生活深度融合。廣東省依托現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)，通過實(shí)踐與探索，形成了“數(shù)字政府”建設(shè)的“廣東樣本”。杭州市深入挖掘科技對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的牽引作用，試點(diǎn)新技術(shù)、新模式，打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城，形成全國影響和示范。先進(jìn)地區(qū)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的成功探索，為宿遷新型智慧城市建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　二、發(fā)展基礎(chǔ)

　　近年來，宿遷市圍繞建設(shè)江蘇生態(tài)大公園，創(chuàng)建全國文明城市、國家生態(tài)園林城市、電商之都、首批國家社會信用體系建設(shè)示范市建設(shè)等重點(diǎn)工作，積極探索新一代信息技術(shù)在社會治理、民生服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的應(yīng)用，并取得了初步成效。

　　1．信息基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。宿遷已建成全光網(wǎng)城市，位列蘇北第一，全省第二，全光網(wǎng)工程獲評“智慧江蘇”建設(shè)重點(diǎn)示范工程。4G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋，全市5G個(gè)人用戶已達(dá)66.4萬戶。在全省率先試點(diǎn)建成覆蓋主城區(qū)和縣城的窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT），并已在智慧路燈、智慧井蓋、工地?fù)P塵監(jiān)控、智慧海事、智慧消防栓、遠(yuǎn)程燃?xì)獬淼葓鼍霸圏c(diǎn)應(yīng)用。由京東投資建設(shè)的京東云華東數(shù)據(jù)中心總規(guī)模為16000個(gè)機(jī)柜，一期6000個(gè)機(jī)柜可提供30萬臺以上服務(wù)器運(yùn)營能力，二期10000個(gè)機(jī)柜可提供40萬臺服務(wù)器的運(yùn)營能力，計(jì)劃于2020年交付使用，為全市政務(wù)信息化整合共享建設(shè)提供了有力支撐。

　　2．政府信息化建設(shè)成效顯著。宿遷電子政務(wù)外網(wǎng)貫通市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級，并通過國家信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)三級測評。市政務(wù)云初具規(guī)模，目前全市已有67個(gè)部門所屬的173個(gè)信息系統(tǒng)遷入政務(wù)云運(yùn)行，政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺于2018年8月1日正式上線運(yùn)行，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫初步建成，目前已匯聚全市61個(gè)部門2888組目錄14億條數(shù)據(jù)，并與省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺無縫對接。2020年4月，啟動智慧城市綜合運(yùn)行平臺（一期）建設(shè)，圍繞“一屏管全城”理念，初步實(shí)現(xiàn)了“態(tài)勢全面感知、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動”。市公安局已建成宿遷城市交通大腦，立足宿遷現(xiàn)有的道路條件，充分挖掘信號系統(tǒng)的潛能，緩解高峰期東西方向交通壓力較大的問題，提升車輛通行效率。目前已有19個(gè)部門通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺以自動填表、實(shí)時(shí)核驗(yàn)等數(shù)據(jù)應(yīng)用方式，調(diào)取政務(wù)數(shù)據(jù)220萬余次。公共信用信息體系成效顯著，宿遷市獲批第一批國家社會信用體系建設(shè)示范，信用建設(shè)處于全國前列?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”初見成效，6大類1323個(gè)權(quán)力事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見面”網(wǎng)上辦理，企業(yè)群眾辦事更便捷。市場監(jiān)督管理局建設(shè)成國內(nèi)首個(gè)電商電子營業(yè)執(zhí)照區(qū)塊鏈應(yīng)用平臺，達(dá)到數(shù)據(jù)保密傳輸、參與方共享、同步更新、不可篡改等監(jiān)管要求。文廣旅游局已完成智慧旅游綜合服務(wù)平臺建設(shè)，并被評為江蘇省2018年度智慧旅游示范項(xiàng)目。市衛(wèi)生健康委已部署主城區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)、計(jì)劃免疫分布式數(shù)據(jù)中心。

　　3．城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+工業(yè)”步伐加快，2019年宿遷市重點(diǎn)開展兩化融合項(xiàng)目建設(shè)，涉及主城區(qū)、縣區(qū)36個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，2020年市工業(yè)和信息化局聯(lián)合京東云計(jì)算有限公司實(shí)施宿遷市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展“371”工程，加快全市工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，2019年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長12.2%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.7%左右，工業(yè)開票銷售收入增長15.3%。結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到89.9%。企業(yè)質(zhì)態(tài)持續(xù)向好，深入實(shí)施“521”工程，三年累計(jì)完成兼并重組企業(yè)219家、設(shè)備投資超千萬元技術(shù)改造項(xiàng)目1090個(gè)，新增股改掛牌上市企業(yè)53家。斯迪克新材料公司成功登陸A股市場，填補(bǔ)了我市8年未有企業(yè)IPO的空白。載體支撐不斷增強(qiáng)，宿遷經(jīng)開區(qū)、泗洪經(jīng)開區(qū)、宿城經(jīng)開區(qū)在全省排名實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，六個(gè)共建園區(qū)考核全部進(jìn)入全省前十名。蘇宿園區(qū)榮獲南北共建園區(qū)排名“十連冠”，園區(qū)面積獲批拓展15平方公里，蘇宿合作邁入新階段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，農(nóng)業(yè)質(zhì)態(tài)不斷提升。花木、果蔬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億元，我市成為全國唯一擁有兩個(gè)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的地級市。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)462萬畝、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)274.5萬畝，一批國家級龍頭企業(yè)成功落戶，國家級龍頭企業(yè)達(dá)6家，“宿有千香”品牌影響力不斷提升，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品24個(gè)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重超60%。

　　三、存在不足

　　1. 社會治理智能化水平尚需提高。各城市管理部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)多局限于部門自身業(yè)務(wù)需求，形成“信息孤島”，跨部門業(yè)務(wù)整合和協(xié)同體系尚未建立。智慧感知、模式識別、實(shí)時(shí)預(yù)警等新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代社會治理之間的融合還未形成。缺乏統(tǒng)一智慧城市綜合運(yùn)行平臺來協(xié)助城市管理者站在城市總體層面直觀有效的縱覽全局，全面掌握城市綜合運(yùn)行狀態(tài)信息，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對重大事件跨部門的協(xié)調(diào)指揮。

　　2. 信息化支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力欠缺。全市產(chǎn)業(yè)信息化水平總體不高，兩化深度融合促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動作用尚未充分體現(xiàn)，信息技術(shù)仍以垂直的行業(yè)應(yīng)用為主，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間信息鏈尚未形成。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)尚未充分發(fā)揮，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體規(guī)模較小，信息化對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)驅(qū)動和引領(lǐng)作用尚未得到充分發(fā)揮。

　　3. 基礎(chǔ)支撐體系有待完善。主要表現(xiàn)在電子政務(wù)外網(wǎng)向村（社區(qū)）延伸方面，尚未完全實(shí)現(xiàn)全貫通。政務(wù)云平臺存儲能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。物聯(lián)網(wǎng)感知體系不健全，行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)未能完全接入。數(shù)據(jù)應(yīng)用治理體系不完善，針對數(shù)據(jù)采集規(guī)范性、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)更新機(jī)制、數(shù)據(jù)血緣追溯等問題，目前還缺乏動態(tài)交換和容錯(cuò)反饋的校核機(jī)制，無法保障數(shù)據(jù)應(yīng)用的真實(shí)性和有效性。同時(shí)數(shù)據(jù)共享開放和已匯集數(shù)據(jù)應(yīng)用程度較低，數(shù)據(jù)紅利沒有得到充分挖掘。

　　4. 部門間發(fā)展水平不均衡。受資金投入、管理體制、發(fā)展基礎(chǔ)等因素影響，部門間信息化發(fā)展水平存在較大差距。發(fā)展水平較高的部門已實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)雙輪驅(qū)動的跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同和大數(shù)據(jù)輔助決策與智慧治理。但同時(shí)，部分單位還停留在業(yè)務(wù)流程數(shù)字化階段，對數(shù)字政府、城市精細(xì)治理以及大數(shù)據(jù)驅(qū)動的政府體制改革等現(xiàn)代治理模式認(rèn)識不足，整體上呈現(xiàn)發(fā)展水平強(qiáng)弱不均態(tài)勢。

　　5．信息化專業(yè)人才嚴(yán)重不足。市直各部門信息化建設(shè)管理人員數(shù)量嚴(yán)重不足，專業(yè)能力與業(yè)務(wù)需求差距較大，大多數(shù)部門沒有信息化專職機(jī)構(gòu)，無法從全單位統(tǒng)籌角度協(xié)調(diào)推動部門內(nèi)部和跨部門間業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)融合。本地化軟件和電子信息企業(yè)較少，缺乏區(qū)域影響力的龍頭企業(yè)提供本地化的專業(yè)服務(wù)，“重建設(shè)、輕應(yīng)用、缺運(yùn)維”現(xiàn)象普遍存在，使得信息化建設(shè)成效大打折扣。

　　第二章  指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標(biāo)

　　在充分認(rèn)識和理解宿遷新型智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，結(jié)合城市發(fā)展定位和新一代信息技術(shù)發(fā)展趨勢，提出新型智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位和建設(shè)目標(biāo)，設(shè)計(jì)宿遷新型智慧城市總體架構(gòu)，從整體上保證新型智慧城市建設(shè)的方向正確、定位精確、目標(biāo)明確。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以“提升老百姓的獲得感，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”為目標(biāo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以新一代新型基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，聚焦社會治理更精細(xì)、民生服務(wù)更便捷、全面賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大建設(shè)重點(diǎn)，全面推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)與城市發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，更高水平滿足人民對美好生活的向往，更高效率提高城市管理和社會治理水平，更高質(zhì)量助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)新型智慧城市示范引領(lǐng)、全面建設(shè)，不斷增強(qiáng)城市吸引力、創(chuàng)造力、競爭力。

　　二、基本原則

　　一次規(guī)劃，分布實(shí)施。立足宿遷實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、先進(jìn)性和可操作性，形成完整的宿遷市新型智慧城市設(shè)施綱領(lǐng)。按照整體規(guī)劃，分階段實(shí)施的思路，統(tǒng)籌宿遷新型智慧城市建設(shè)推進(jìn)工作，按照急用先行、先急后緩的要求，分階段、分步驟推進(jìn)智慧城市建設(shè)

　　突出重點(diǎn)，聚焦場景。以政府側(cè)、市民側(cè)的實(shí)際需求為導(dǎo)向，聚焦民生服務(wù)和社會治理領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，規(guī)劃設(shè)計(jì)好管、好用的解決方案和應(yīng)用系統(tǒng)，為群眾提供更高效、更便捷、更智慧的公共服務(wù)，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　統(tǒng)分結(jié)合，平急切換。加強(qiáng)共性支撐平臺的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，為各部門系統(tǒng)建設(shè)提供技術(shù)支撐。各部門結(jié)合業(yè)務(wù)需求，基于共性平臺開展個(gè)性化應(yīng)用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)分結(jié)合。圍繞城市日常運(yùn)行管理、城市突發(fā)事件管理要求，探索構(gòu)建平急切換市域社會綜合治理體系，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)管全城”。

　　數(shù)據(jù)驅(qū)動，業(yè)務(wù)協(xié)同。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在新型智慧城市建設(shè)中的關(guān)鍵作用，全力推動數(shù)據(jù)采集、治理、開放、共享、分析利用工作，形成“匯聚數(shù)據(jù)、挖掘數(shù)據(jù)、應(yīng)用數(shù)據(jù)”的良好氛圍。著力推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合，推動跨部門、跨系統(tǒng)的業(yè)務(wù)融合于高效協(xié)同。

　　政府主導(dǎo)，合作共建。強(qiáng)化政府在規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策扶持、應(yīng)用示范、數(shù)據(jù)管理等方面的主導(dǎo)作用，發(fā)揮市場資源配置中的決定性作用，積極探索智慧城市政企合作，建設(shè)運(yùn)營一體化新模式，不斷增強(qiáng)智慧城市建設(shè)的可持續(xù)能力。

　　三、建設(shè)目標(biāo)

　　圍繞建成特色鮮明的全國中小型城市新型智慧城市建設(shè)標(biāo)桿，創(chuàng)新運(yùn)用智慧感知、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)，打造透徹感知、全面互聯(lián)、高效協(xié)同的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用“宿遷模式”。

　?。?）打造新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)宿遷政務(wù)云平臺運(yùn)維服務(wù)、容災(zāi)備份和安全保障能力，按需擴(kuò)容資源，為全市提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)計(jì)算存儲服務(wù)。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)商圈、景區(qū)、車站等重點(diǎn)公共區(qū)域全覆蓋，推進(jìn)基于5G的示范應(yīng)用。統(tǒng)籌建設(shè)城市窄帶物聯(lián)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級延伸覆蓋。推動城域物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，物聯(lián)傳感設(shè)備廣泛應(yīng)用于交通、能源、給排水、環(huán)保等城市公共領(lǐng)域。新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施智能化取得明顯進(jìn)展。

　?。?）社會治理更精細(xì)。推進(jìn)數(shù)據(jù)融合和資源整合，推動政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，加快“綜治、城管、應(yīng)急”三網(wǎng)融合，提升基于大數(shù)據(jù)的社會治理能力。管理模式不斷創(chuàng)新，構(gòu)建“大綜治、大城管、大交通、大應(yīng)急”的四大治理格局，公共服務(wù)配置水平及宏觀決策能力明顯提升，精細(xì)精準(zhǔn)的新型智慧城市管理覆蓋全市。利用互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等現(xiàn)代科技手段，強(qiáng)化新技術(shù)在市場監(jiān)管、水務(wù)管理、住建管理等領(lǐng)域的應(yīng)用，把管理和服務(wù)滲透到城市的每一個(gè)角落和空間，覆蓋所有不同類型的人群，提供更精細(xì)服務(wù)。

　?。?）民生服務(wù)更便捷。加快公共服務(wù)資源的整合與集成，便民服務(wù)集約化水平進(jìn)一步提升。醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、交通出行、文化體育等領(lǐng)域的智慧化水平明顯提升，人工智能技術(shù)在民生領(lǐng)域加快運(yùn)用。深化“放管服”改革，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。

　　（4）數(shù)字經(jīng)濟(jì)更繁榮。推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化變革，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)對服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、工業(yè)企業(yè)的管理模式、生產(chǎn)經(jīng)營模式以及公眾消費(fèi)模式變革的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造過程中的廣泛應(yīng)用。以促進(jìn)城市商圈繁榮為切入點(diǎn)，以數(shù)據(jù)資源應(yīng)用為手段，提升商圈運(yùn)營能力。推動智慧園區(qū)建設(shè)，提升一體化管理與服務(wù)水平，促進(jìn)新時(shí)期園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

　?。?）網(wǎng)絡(luò)空間更安全。通過安全管理體系、安全運(yùn)維體系、安全技術(shù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)對大系統(tǒng)、大平臺、大數(shù)據(jù)的防護(hù)、檢測、響應(yīng)和恢復(fù)，形成可信、可靠、可控的新型智慧城市信息安全保障體系。重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)2.0要求進(jìn)行自主定級，按照技術(shù)“從面到點(diǎn)”、管理“從元素到活動”對傳統(tǒng)信息系統(tǒng)、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算平臺、大數(shù)據(jù)平臺、物聯(lián)網(wǎng)構(gòu)筑安全防護(hù)體系，建成安全可控的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、健康有序的網(wǎng)絡(luò)秩序。

　　第三章  總體設(shè)計(jì)

　　一、系統(tǒng)架構(gòu)

　　宿遷新型智慧城市是滿足多平臺、多數(shù)據(jù)庫和多重應(yīng)用的開放型復(fù)雜巨系統(tǒng)，整體建設(shè)宿遷新型智慧城市“1334+N”系統(tǒng)架構(gòu)。具體以智慧宿遷運(yùn)行指揮中心為基礎(chǔ)，聚焦社會治理更精細(xì)、民生服務(wù)更便捷、數(shù)字經(jīng)濟(jì)更繁榮三大領(lǐng)域，以推進(jìn)綜合治理、數(shù)字城管、應(yīng)急管理“三網(wǎng)融合”和構(gòu)建大綜治、大城管、大交通、大應(yīng)急“四大治理”格局為重點(diǎn)，打造N個(gè)智慧應(yīng)用場景。

　　二、技術(shù)體系

　　以“打牢共用、整合通用、開放應(yīng)用”建設(shè)理念為指引，構(gòu)建“一網(wǎng)、一云、兩平臺、兩體系”的宿遷新型智慧城市技術(shù)底座，建設(shè)城市綜合信息網(wǎng)，完善宿遷政務(wù)云，建設(shè)技術(shù)支撐平臺和智慧城市綜合運(yùn)行平臺，建立安全可信與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，支撐建設(shè)社會治理、民生服務(wù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)三個(gè)方向的業(yè)務(wù)應(yīng)用。

　　一網(wǎng)，城市綜合信息網(wǎng)。在物理分散、邏輯統(tǒng)一的規(guī)則下，構(gòu)建覆蓋廣泛的城市物聯(lián)感知網(wǎng)。優(yōu)化升級城市高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，完善電子政務(wù)外網(wǎng)四級延伸和承載能力，實(shí)現(xiàn)5G覆蓋。推動視頻在公共安全、城市管理領(lǐng)域應(yīng)用。

　　一云，宿遷政務(wù)云。打造統(tǒng)一政務(wù)云服務(wù)，促進(jìn)通信和計(jì)算資源集約化利用，為實(shí)現(xiàn)城市數(shù)據(jù)資源的共建共享、信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)應(yīng)用高效運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全可信等提供基礎(chǔ)支撐。城市大數(shù)據(jù)起到“匯聚數(shù)據(jù)、共享數(shù)據(jù)、應(yīng)用數(shù)據(jù)、挖掘數(shù)據(jù)”的關(guān)鍵性作用。充分利用城市海量數(shù)據(jù)資源，建設(shè)城市全要素?cái)?shù)據(jù)資源體系，支撐社會治理全方位變革，促進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用之間數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和深度融合應(yīng)用。

　　兩平臺，技術(shù)支撐平臺和智慧城市綜合運(yùn)行平臺。技術(shù)支撐平臺以打造“一個(gè)通用技術(shù)支撐體系”為目標(biāo)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)建設(shè)應(yīng)用，建設(shè)支撐智慧城市各業(yè)務(wù)應(yīng)用共享共用的統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，形成統(tǒng)一開放的共享技術(shù)環(huán)境。智慧城市綜合運(yùn)營平臺以推進(jìn)城市運(yùn)行信息的普遍共享和跨部門、跨層級融合協(xié)同為目標(biāo)，通過平臺建設(shè)實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理的態(tài)勢監(jiān)測、考核監(jiān)督、指揮調(diào)度、輔助決策和綜合展示。

　　兩體系，安全可信和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。安全可信體系是支撐宿遷新型智慧城市建設(shè)安全的核心要素，以“可信、可管、可控、可測、可評”為目標(biāo)，基于業(yè)務(wù)應(yīng)用的安全保障需求，構(gòu)建安全監(jiān)測、響應(yīng)、溯源、響應(yīng)能力。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)是保證宿遷智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃落地和建設(shè)過程管理科學(xué)合理的關(guān)鍵，通過構(gòu)建統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)宿遷智慧城市全生命周期管理更規(guī)范、建設(shè)更科學(xué)、合理。

　　三、系統(tǒng)功能

　　全景呈現(xiàn)城市運(yùn)行狀態(tài)。依托各類感知系統(tǒng)，盡可能做到全面實(shí)時(shí)感知人流、車流等城市生命體征的變化。

　　精準(zhǔn)管理城市日常運(yùn)行。借助現(xiàn)代化信息手段，不斷提升城市日常管理工作的精準(zhǔn)性、協(xié)同性。

　　靈敏高效處置突發(fā)事件。借助一體化運(yùn)行指揮平臺，實(shí)現(xiàn)對突發(fā)性事件處理的快速聯(lián)動、靈活高效、直達(dá)現(xiàn)場。

　　預(yù)測預(yù)判城市運(yùn)行狀態(tài)。借助系統(tǒng)的綜合分析和預(yù)警預(yù)測等功能，實(shí)現(xiàn)對城市運(yùn)行狀態(tài)的智能分析和預(yù)測預(yù)警。

　　高效便捷服務(wù)市民。廣大市民能夠方便快捷獲得在線的“一站式”生活服務(wù)和公共服務(wù)，系統(tǒng)還可以為市民選擇提供建議方案和智能服務(wù)。

　　四、系統(tǒng)特色

　　三網(wǎng)融合。對現(xiàn)有政法綜治、城市管理、應(yīng)急管理三個(gè)網(wǎng)格進(jìn)行整合，以此為基點(diǎn)，探索建立全要素網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)功能整合一體化。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)綜合治理、數(shù)字城管、應(yīng)急管理“三網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享、指揮一體。

　　跨部門融合。按照“三融五跨”的要求，著眼于構(gòu)建“大綜治、大城管、大應(yīng)急、大交通”目標(biāo)，在不改變部門原有業(yè)務(wù)操作的基礎(chǔ)上，打破現(xiàn)有業(yè)務(wù)的條塊分割，將分散在不同部門的涉及城市管理、應(yīng)急管理、綜合治理、交通管理等方面業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、系統(tǒng)全面對接、工作一體聯(lián)動、業(yè)務(wù)閉環(huán)管理。

　　觀管一體。在“1334+N”系統(tǒng)架構(gòu)下，圍繞打造既是業(yè)務(wù)系統(tǒng)又是管理系統(tǒng)的目標(biāo)，平時(shí)各部門依托各專業(yè)平臺和系統(tǒng)實(shí)施業(yè)務(wù)管理及操作，市級平臺重點(diǎn)對指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測。戰(zhàn)時(shí)，由市級平臺統(tǒng)一指揮調(diào)度到具體單位、具體點(diǎn)位和具體人員。

　　可感可視。在智慧城市界面展示上，積極借助信息技術(shù)手段，推動數(shù)值數(shù)據(jù)可視化，通過折線圖、柱狀圖、散點(diǎn)圖、K線圖、餅圖、雷達(dá)圖等單一或混合圖表的形式展現(xiàn)，將單調(diào)的數(shù)字、文本轉(zhuǎn)化為形象的圖形進(jìn)行表達(dá)，讓受眾清晰理解。

　　界面多層疊加。在系統(tǒng)界面可視可感的基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)多層疊加，在一張圖上實(shí)現(xiàn)全要素呈現(xiàn)。

　　算法精準(zhǔn)智能。根據(jù)系統(tǒng)的功能定位和運(yùn)行管理需要，創(chuàng)新設(shè)計(jì)不同類型和不同主題的運(yùn)算模型，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)的綜合分析和預(yù)測預(yù)警能力。

　　第四章  主要任務(wù)

　　依據(jù)宿遷市新型智慧城市建設(shè)“1334+N”系統(tǒng)框架，圍繞“一網(wǎng)、一云、兩平臺、兩體系”的宿遷新型智慧城市技術(shù)架構(gòu)，規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)。

　　一、構(gòu)建城市綜合信息網(wǎng)

　　重點(diǎn)建設(shè)城市綜合信息網(wǎng)包含城域物聯(lián)感知網(wǎng)、城市視頻接入網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)以及電子政務(wù)外網(wǎng)，加快構(gòu)建“寬帶、泛在、融合、安全”的信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高網(wǎng)絡(luò)速率，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，打造新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。

　　（一）建設(shè)城域物聯(lián)感知網(wǎng)

　　按照“分散采集，統(tǒng)一管理，共享使用”原則，因業(yè)制宜、因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃全市傳感設(shè)施布局，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、環(huán)境監(jiān)測、建筑管理、市容環(huán)衛(wèi)、公共設(shè)施等領(lǐng)域的城市物聯(lián)感知終端建設(shè)，構(gòu)筑滿足不同業(yè)務(wù)帶寬、傳輸距離、終端功耗、網(wǎng)絡(luò)覆蓋率等業(yè)務(wù)應(yīng)用場景需求的城市級傳感網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)一的物聯(lián)感知管理平臺，通過物聯(lián)感知終端的分散部署、共享使用，實(shí)現(xiàn)感知信息精準(zhǔn)標(biāo)識、安全接入，形成一體化全方位的城市資產(chǎn)感知體系。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)城市視頻接入網(wǎng)

　　構(gòu)建城市視頻接入網(wǎng)，獨(dú)立于公安視頻專網(wǎng)之外運(yùn)行，用于匯接社會單位視頻監(jiān)控資源，并通過視頻安全網(wǎng)閘實(shí)現(xiàn)與公安視頻專網(wǎng)間的物理隔離和數(shù)據(jù)安全交換共享，保證公安視頻專網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)邊界安全，實(shí)現(xiàn)前端各類復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)的安全透明接入，打通與社會資源接入網(wǎng)間的安全傳輸通道，實(shí)現(xiàn)視頻圖像信息的安全加密傳輸，并保證不改變原有網(wǎng)絡(luò)，不影響社會單位原有系統(tǒng)及應(yīng)用。

　?。ㄈ┘涌?G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)用

　　加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與示范應(yīng)用。制定5G基站建設(shè)階段計(jì)劃，積極推進(jìn)4G技術(shù)向5G平滑演進(jìn)，推進(jìn)移動通信基站共建共享，城市重點(diǎn)區(qū)域率先完成5G覆蓋以及商用試點(diǎn)。5G網(wǎng)絡(luò)建網(wǎng)與商用同時(shí)布局，同步發(fā)展，開展5G自動駕駛、健康醫(yī)療、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、超高清視頻應(yīng)用等典型場景的示范應(yīng)用。運(yùn)用5G技術(shù)加強(qiáng)旅游資源推介，為旅游業(yè)帶來新活力。

　　提升互聯(lián)網(wǎng)承載服務(wù)能力。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和關(guān)鍵環(huán)節(jié)擴(kuò)容，構(gòu)建高速傳送、靈活調(diào)度和智慧適配的骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)。提升骨干網(wǎng)互聯(lián)互通水平，實(shí)現(xiàn)家庭用戶寬帶接入能力全面達(dá)到千兆，重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)接入帶寬達(dá)到萬兆，顯著提高用戶寬帶接入能力。超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)，全面向IPv6演進(jìn)升級。開展IPv6網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全。統(tǒng)籌各級互聯(lián)網(wǎng)出口管理，完成各有關(guān)部門互聯(lián)網(wǎng)出口整合。

　　（四）完善電子政務(wù)外網(wǎng)

　　優(yōu)化完善電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，形成“橫向聯(lián)通、縱向貫通”，覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級，并與省電子政務(wù)外網(wǎng)傳輸骨干網(wǎng)安全對接的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理，提高網(wǎng)絡(luò)承載能力，逐步滿足業(yè)務(wù)量大、實(shí)時(shí)性高的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求。建立統(tǒng)一運(yùn)維服務(wù)體系，推動電子政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)維向集中管理、統(tǒng)一服務(wù)轉(zhuǎn)變。推動各領(lǐng)域政務(wù)專網(wǎng)整合，逐步實(shí)現(xiàn)各部門政務(wù)專網(wǎng)部署的信息系統(tǒng)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移，打造全市統(tǒng)一的政務(wù)承載網(wǎng)絡(luò)。

　　二、提升政務(wù)云服務(wù)效能

　　按照“整合、集約、安全、可靠”的原則，推進(jìn)一體化公共性政務(wù)云建設(shè)，打造政務(wù)綜合、政企融合的綜合性信息共享和服務(wù)的政務(wù)云頂層體系架構(gòu)。在現(xiàn)有政府購買服務(wù)的政務(wù)云建設(shè)模式下，強(qiáng)化政務(wù)云數(shù)據(jù)存儲、處理、交換以及數(shù)據(jù)挖掘能力，提升運(yùn)維服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)7*24*365故障響應(yīng)，同時(shí)建立完善的容災(zāi)備份機(jī)制。

　?。ㄒ唬┩晟普?wù)云彈性擴(kuò)容能力

　　提前謀劃政務(wù)云計(jì)算存儲資源需求，按照數(shù)據(jù)量每年增長約為30%的標(biāo)準(zhǔn)，合理制定政務(wù)云計(jì)算、存儲和網(wǎng)絡(luò)資源的年度需求計(jì)劃，提前做好資源的調(diào)配和設(shè)備購置，滿足各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用的計(jì)算資源彈性擴(kuò)容需求，保證系統(tǒng)資源需求擴(kuò)容的業(yè)務(wù)連貫性和穩(wěn)定性。

　?。ǘ?qiáng)化政務(wù)云運(yùn)維服務(wù)水平

　　集中監(jiān)測政務(wù)云核心資源設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，定期開展設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)巡檢，分析設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)巡檢報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)故障隱患。按照ITIL標(biāo)準(zhǔn)或ITSS標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)范的運(yùn)維服務(wù)管理流程，提升政務(wù)云維護(hù)效率與服務(wù)品質(zhì)。定期開展應(yīng)急演練與應(yīng)急響應(yīng)，提升故障反應(yīng)處置能力和速度。同時(shí)開展重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大活動期間政務(wù)云運(yùn)行和信息安全保障。

　　（三）建立云計(jì)算中心災(zāi)備體系

　　從政務(wù)云平臺以及承載的數(shù)據(jù)資源兩個(gè)層面開展云計(jì)算中心災(zāi)備體系建設(shè)。采取政府購買服務(wù)和第三方云計(jì)算中心互為備份方式，建立異地?cái)?shù)據(jù)備份和“雙活”應(yīng)用備份中心，確保信息系統(tǒng)應(yīng)用災(zāi)備的安全可靠運(yùn)行，做好災(zāi)備系統(tǒng)日常維護(hù)、升級和更新工作。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)城市大數(shù)據(jù)平臺

　　按照“一數(shù)一源、多元校核、統(tǒng)籌建設(shè)”的原則聚合數(shù)據(jù)庫，整體提升現(xiàn)有大數(shù)據(jù)交換平臺的功能和服務(wù)能力，完善數(shù)據(jù)管理、匯聚、治理、挖掘分析、共享和應(yīng)用展示等功能，實(shí)現(xiàn)信息完全準(zhǔn)確開放共享。完善數(shù)據(jù)分類分級安全保護(hù)制度，加強(qiáng)對政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、應(yīng)急、城市管理、公共資源交易等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景，支撐智慧宿遷快速建設(shè)和穩(wěn)定運(yùn)行。

　　1．提升現(xiàn)有政務(wù)大數(shù)據(jù)交換能力。進(jìn)一步完善政務(wù)信息資源目錄，選取重點(diǎn)領(lǐng)域開展目錄規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，制定出臺新一批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單。升級改造現(xiàn)有政務(wù)大數(shù)據(jù)交換平臺，加快全市政務(wù)大數(shù)據(jù)資源共享。提供共享數(shù)據(jù)質(zhì)量，優(yōu)化共享交換流程，擴(kuò)大共享交換范圍。構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)為中心的安全防護(hù)模式，確保政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換時(shí)和歸集后的數(shù)據(jù)資源安全。

　　2．完善城市公共數(shù)據(jù)資源庫。以信息資源集約采集、充分共享、有序開發(fā)為目標(biāo)，全面整合政府內(nèi)部各獨(dú)立、分散的應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，構(gòu)建并形成全市統(tǒng)一、權(quán)威的社會信用庫、電子證照信息庫、法人信息庫、人口信息庫、時(shí)空地理信息庫五大基礎(chǔ)信息資源庫，以及涵蓋社會治理、民生服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等業(yè)務(wù)域的主題數(shù)據(jù)庫。

　　3．提升大數(shù)據(jù)分析能力。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，提供面向社會治理、民生服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域業(yè)務(wù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)分析挖掘服務(wù)，建設(shè)集流處理、實(shí)時(shí)分析、離線分析和數(shù)據(jù)挖掘等功能于一體的大數(shù)據(jù)分析服務(wù)平臺。構(gòu)建人工智能算法模型，為數(shù)據(jù)資源的匯聚處理、數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲訪問和數(shù)據(jù)分析挖掘提供數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)存儲訪問和數(shù)據(jù)分析挖掘等工具支撐。建立高頻數(shù)據(jù)通用服務(wù)包，提高部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)響應(yīng)效率。

　　4．建設(shè)預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。依托井蓋、路燈、氣象、煙感等各類物聯(lián)傳感設(shè)施監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)算法、數(shù)據(jù)建模等技術(shù)手段，為綜合運(yùn)行提供預(yù)測預(yù)警，實(shí)現(xiàn)對城市運(yùn)行可知可感。

　　5．建設(shè)特色鮮明的數(shù)字駕駛艙。各個(gè)應(yīng)用場景均以數(shù)字駕駛艙形式呈現(xiàn)，重點(diǎn)將各關(guān)鍵數(shù)據(jù)通過AI轉(zhuǎn)換成直觀的幾何圖形、圖表或其他方式進(jìn)行展示展現(xiàn)，并生成多個(gè)“指數(shù)”，根據(jù)受眾不同，分級授權(quán)，清晰有效傳達(dá)相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

　　（五）推進(jìn)城市大數(shù)據(jù)治理

　　1．城市數(shù)據(jù)治理能力建設(shè)。建設(shè)數(shù)據(jù)治理的事前、事中、事后的參考模型，完善元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、主數(shù)據(jù)管理等主要功能，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的匯集、標(biāo)準(zhǔn)化、清洗、轉(zhuǎn)換、關(guān)聯(lián)、比對、標(biāo)識等工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時(shí)對數(shù)據(jù)中包含的某些敏感信息進(jìn)行處理，隔離數(shù)據(jù)所有權(quán)和使用權(quán)，保護(hù)數(shù)據(jù)安全。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的市場價(jià)值。

　　2．城市大數(shù)據(jù)治理運(yùn)營服務(wù)。穩(wěn)步推動政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放。在保護(hù)數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，嘗試將社會數(shù)據(jù)和政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)合，引入第三方機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)運(yùn)營服務(wù)，針對金融體系征信、小微企業(yè)貸款扶持、低保人群審核等社會重難點(diǎn)問題探索基于多源數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的創(chuàng)新解決方案。

　　三、構(gòu)建共性支撐兩平臺

　　圍繞智慧宿遷建設(shè)的業(yè)務(wù)應(yīng)用共性需求，以城市綜合運(yùn)行平臺建設(shè)為抓手，以安全可信保障平臺建設(shè)為保障，構(gòu)建智慧宿遷共性支撐體系，強(qiáng)化關(guān)鍵共性技術(shù)能力整合和統(tǒng)一賦能，為社會治理、民生服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)提供統(tǒng)一的技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)整合，消除數(shù)據(jù)孤島，打造業(yè)務(wù)協(xié)同體系，支撐業(yè)務(wù)應(yīng)用條塊聯(lián)動。

　?。ㄒ唬┘夹g(shù)支撐平臺

　　建設(shè)支撐新型智慧城市各業(yè)務(wù)應(yīng)用的統(tǒng)一技術(shù)支撐平臺，提供統(tǒng)一時(shí)空信息框架和身份認(rèn)證體系、集成物聯(lián)感知終端管理、可信電子證照等應(yīng)用支撐服務(wù)，打造開放、安全、共享的城市信息綜合集成環(huán)境，為各行業(yè)、各部門提供共享共用的技術(shù)支撐服務(wù)。

　　1．統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺

　　依托人口、法人單位基礎(chǔ)信息庫，統(tǒng)一以身份證號為信任根，圍繞可信數(shù)字身份整合多種認(rèn)證源和各種核驗(yàn)方式，構(gòu)建全市統(tǒng)一身份認(rèn)證中心。結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字身份的可信驗(yàn)證、自主授權(quán)。不斷豐富和擴(kuò)大統(tǒng)一身份認(rèn)證的應(yīng)用場景，逐步推進(jìn)實(shí)名賬戶全市網(wǎng)上辦事服務(wù)全覆蓋，最終實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”。

　?。?）建立全市統(tǒng)一賬戶庫。依托人口信息庫和法人信息庫，為城市智慧應(yīng)用提供統(tǒng)一的實(shí)名身份認(rèn)證服務(wù)，利用數(shù)字證書、生物特征識別（面部、指紋、虹膜、聲音識別）等技術(shù)手段，建立面向互聯(lián)網(wǎng)用戶（自然人、法人）、公務(wù)人員的全市統(tǒng)一賬戶庫，實(shí)現(xiàn)便捷注冊、多渠道身份核驗(yàn)，全市一號通用。

　?。?）統(tǒng)一身份認(rèn)證中心。以統(tǒng)一賬戶庫為基礎(chǔ)，以區(qū)塊鏈技術(shù)為技術(shù)支撐，構(gòu)建全市統(tǒng)一身份認(rèn)證中心，包括統(tǒng)一用戶身份認(rèn)證服務(wù)、統(tǒng)一用戶資源管理、統(tǒng)一權(quán)限管理和統(tǒng)一訪問控制管理，為全市智慧政務(wù)系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)用戶（含自然人、法人）、公務(wù)人員提供統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)。

　?。?）基于統(tǒng)一身份認(rèn)證的部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造。按照統(tǒng)一規(guī)范，各部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)接入市統(tǒng)一身份認(rèn)證中心，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)全市業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的單點(diǎn)登錄服務(wù)覆蓋實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、門戶網(wǎng)站、移動服務(wù)、自助終端，實(shí)現(xiàn)城市智慧應(yīng)用的身份認(rèn)證大統(tǒng)一。

　　2．統(tǒng)一信用服務(wù)平臺

　　以企業(yè)信用與個(gè)人征信為重點(diǎn)，全面整合政府和社會數(shù)據(jù)，建立全社會共同參與的社會信用信息聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市社會信用信息互聯(lián)互通及跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，發(fā)揮跨領(lǐng)域綜合監(jiān)管效能，優(yōu)化城市信用環(huán)境，提升城市信用文明水平。

　?。?）建設(shè)社會信用信息資源庫。以統(tǒng)一社會信用代碼和公民身份證號碼為標(biāo)識，實(shí)施信用信息歸集一體化建設(shè)，自動匯聚全市行政管理和公共服務(wù)領(lǐng)域信用信息，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)信用數(shù)據(jù)獲取渠道，健全數(shù)據(jù)處理和控制機(jī)制，形成覆蓋全面、權(quán)威真實(shí)的自然人與社會法人信用信息庫，為構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制提供有力支撐。

　?。?）完善社會信用服務(wù)系統(tǒng)。升級“信用中國-江蘇宿遷”站點(diǎn)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”與公共信用信息共享平臺互聯(lián)互通和信息共享。通過信用宿遷網(wǎng)站等渠道為公眾提供信用公示、信用查詢、信用異議、信用信息推送等社會信用服務(wù)。規(guī)范信用信息開放，全面支撐政務(wù)服務(wù)、社會治理等應(yīng)用。

　　3．可信電子證照平臺

　　加強(qiáng)電子證照資源匯聚，建設(shè)“無介質(zhì)、等效力、全流通”的可信電子證照系統(tǒng)，提供電子證照發(fā)證、用證、電子印章認(rèn)證、數(shù)字簽名認(rèn)證和信息加解密等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事更便捷。

　?。?）可信電子證照系統(tǒng)。遷移匯聚現(xiàn)有電子證照資源，按照國家統(tǒng)一規(guī)范，提供統(tǒng)一電子證照服務(wù)，個(gè)人和企業(yè)用戶通過實(shí)名身份認(rèn)證后，可通過統(tǒng)一的可信電子證照系統(tǒng)查看電子證照信息。應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)提升電子證照的可信度和真實(shí)性、降低電子數(shù)據(jù)存證成本，提高存證效率。實(shí)現(xiàn)規(guī)范、可信、易用的統(tǒng)一電子印章服務(wù)，為電子證照、電子文書、電子公文等“保駕護(hù)航”。提供統(tǒng)一接口，為簽發(fā)的電子證照在市內(nèi)辦事提供支撐，實(shí)現(xiàn)電子印章制發(fā)、管理、驗(yàn)證等業(yè)務(wù)的規(guī)范和統(tǒng)一。

　?。?）個(gè)人和企業(yè)電子證照創(chuàng)新應(yīng)用。開展可信電子證照系統(tǒng)與微信和支付寶對接試點(diǎn)示范，開通“微信證照”、“支付寶證照”服務(wù)。用戶通過實(shí)名身份認(rèn)證后，電子證照同時(shí)保存至應(yīng)用卡包和電子證照系統(tǒng)，個(gè)人和企業(yè)用戶可通過微信、支付寶查看電子證照信息。支持在微信、支付寶提交電子證照，方便辦事人提交辦事材料，從電子證照提取信息自動填充在線申辦表格，提升辦事體驗(yàn)。

　　4．視頻融合服務(wù)平臺

　　整合跨部門、跨時(shí)域、跨平臺、異構(gòu)視頻資源，建設(shè)視頻圖像信息庫，形成視頻共享調(diào)用接口標(biāo)準(zhǔn)，推動全市跨部門視頻監(jiān)控資源共建共享。建立全市統(tǒng)一的視頻點(diǎn)位命名規(guī)則和點(diǎn)位地圖，打造視頻監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)體系和視頻資源利用體系。構(gòu)建視頻智慧分析模型庫，對視頻系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)和監(jiān)控、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)以及智慧分析。應(yīng)用5G網(wǎng)絡(luò)高速傳輸和人工智能視覺算法，全面提升智慧分析效率和準(zhǔn)確度，提升全市社會面執(zhí)法管控能力、事件處理能力、城市智能化管理水平。

　?。?）匯聚視頻信息資源。以視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為核心，整合各類視頻資源，建立視頻資源編目體系，構(gòu)建視頻信息資源庫。定義系統(tǒng)統(tǒng)一服務(wù)接口，將各種不同平臺協(xié)議轉(zhuǎn)為統(tǒng)一協(xié)議，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有不同視頻應(yīng)用平臺、新增監(jiān)控設(shè)備和第三方平臺的視頻資源匯聚共享，形成全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控的視頻監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)體系。

　?。?）視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)。融合異源異構(gòu)視頻監(jiān)控平臺與設(shè)備，實(shí)現(xiàn)政府、行業(yè)單位及社會監(jiān)控資源統(tǒng)一管理、調(diào)度、分析、應(yīng)用。依托各視頻指揮中心和業(yè)務(wù)協(xié)同單位通信連接，實(shí)現(xiàn)視頻會議、監(jiān)控、圖像調(diào)度、指揮協(xié)調(diào)等功能的業(yè)務(wù)融合，為視頻業(yè)務(wù)跨部門、跨時(shí)域、跨平臺可視化協(xié)同指揮應(yīng)用提供技術(shù)支撐。

　?。?）視頻智慧分析系統(tǒng)。結(jié)合“雪亮工程”建設(shè)，全面整合各類網(wǎng)絡(luò)化和碎片化視頻圖像資源，建設(shè)城市視頻資源庫?；?G高速網(wǎng)絡(luò)傳輸高清視頻，提升視頻監(jiān)控與目標(biāo)環(huán)境識別的傳輸和反饋處理速度。建立模式識別、行為分析、事件建模等智慧分析模型，對實(shí)時(shí)和歷史視頻進(jìn)行研判輔助和智慧分析，使監(jiān)控資源利用管理從被動向主動轉(zhuǎn)變。

　　5．時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺

　　以統(tǒng)一的時(shí)空信息框架為基礎(chǔ)，借助智慧傳感器、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)手段，匯聚時(shí)空大數(shù)據(jù)，完善地理空間框架的時(shí)間特性、云特性和泛在特性，空間基準(zhǔn)上升為時(shí)空基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)充分感知、互聯(lián)互通、融合共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、按需服務(wù)的時(shí)空信息架構(gòu)，為其他信息在三維空間和時(shí)間交織構(gòu)成的四維環(huán)境中提供時(shí)空基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)基于統(tǒng)一時(shí)空基礎(chǔ)下的規(guī)劃、布局、分析和決策。

　　（1）時(shí)空大數(shù)據(jù)匯聚。通過離線拷貝、信息共享、互聯(lián)網(wǎng)動態(tài)抓取等方式，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)時(shí)空數(shù)據(jù)、公共專題數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)感知數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)在線數(shù)據(jù)和宿遷特色擴(kuò)展數(shù)據(jù)的匯聚。對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一格式、一致性處理和空間化操作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。開發(fā)數(shù)據(jù)引擎，提升時(shí)空大數(shù)據(jù)存儲與訪問效率，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的時(shí)空信息服務(wù)框架。

　?。?）建設(shè)時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺。以計(jì)算存儲、數(shù)據(jù)、功能、接口和知識服務(wù)為核心，形成服務(wù)資源池，建立服務(wù)引擎、地名地址引擎、業(yè)務(wù)流引擎和知識引擎，連同時(shí)空大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)引擎，通過云端管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的服務(wù)發(fā)布、運(yùn)維監(jiān)控、安全管理，依托各類服務(wù)和引擎，實(shí)現(xiàn)用戶需求智慧解析，提升平臺智能化水平和服務(wù)百姓生活能力。

　?。?）時(shí)空大數(shù)據(jù)移動平臺。依托時(shí)空大數(shù)據(jù)云平臺數(shù)據(jù)資源，應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)、5G、圖像分割、數(shù)據(jù)壓縮、多層次細(xì)節(jié)圖像渲染等技術(shù)，增強(qiáng)移動數(shù)據(jù)驅(qū)動能力，實(shí)現(xiàn)移動版時(shí)空數(shù)據(jù)的更新和實(shí)時(shí)推送，快速構(gòu)建滿足多個(gè)委辦局需求的移動端應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)時(shí)空數(shù)據(jù)共享權(quán)威、更新及時(shí)、應(yīng)用敏捷的能力，豐富時(shí)空信息云平臺的業(yè)務(wù)生態(tài)。

　　6．城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺

　　CIM以三維的城市空間地理信息為基礎(chǔ)，疊加城市建筑、地上地下設(shè)施的BIM信息以及城市物聯(lián)網(wǎng)信息，將傳統(tǒng)靜態(tài)的數(shù)字城市升級為可感知、動態(tài)在線、虛實(shí)交互的數(shù)字孿生城市，構(gòu)建三維數(shù)字空間的城市信息模型，為城市敏捷管理和精細(xì)化治理提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　?。?）建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。以規(guī)劃建設(shè)應(yīng)用為核心，建設(shè)城市規(guī)劃數(shù)據(jù)、城市建設(shè)數(shù)據(jù)、城市管理數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確數(shù)據(jù)交換的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)監(jiān)管流程與職責(zé)、過程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)等，為全市各項(xiàng)建設(shè)提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)資源支撐。以國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，確保各類數(shù)據(jù)的合規(guī)合法性，并構(gòu)建BIM數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營全流程提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)約束。構(gòu)建三維空間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)傾斜攝影模型、BIM、地下管線等多源數(shù)據(jù)融合匯聚及展現(xiàn)。

　?。?）城市CIM數(shù)據(jù)資源庫?；诔鞘性O(shè)計(jì)三維模型，建立現(xiàn)狀三維成果數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃三維成果數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃實(shí)施數(shù)據(jù)庫和規(guī)劃編制成果庫，形成三維輔助決策與信息展示平臺。通過建設(shè)空間數(shù)據(jù)庫，對所有的影像數(shù)據(jù)、矢量數(shù)據(jù)、BIM模型、傾斜攝影、三維人工建模、管線等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的輸入、編輯、瀏覽、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、表達(dá)、輸出、維護(hù)與分發(fā)。建設(shè)現(xiàn)狀及規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，對地質(zhì)數(shù)據(jù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、總規(guī)數(shù)據(jù)、控規(guī)數(shù)據(jù)、竣工數(shù)據(jù)城市設(shè)計(jì)模型等數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)涵蓋全市各系統(tǒng)、各維度真實(shí)民生情況的綜合表征。

　　（3）CIM基礎(chǔ)服務(wù)平臺。CIM平臺提供數(shù)據(jù)匯聚與管理、數(shù)據(jù)查詢及可視化、平臺模擬與分析、平臺運(yùn)行與服務(wù)等四大基礎(chǔ)服務(wù)功能。支撐城市設(shè)計(jì)、綠色建筑、智慧社區(qū)、智慧管網(wǎng)等典型場景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對建筑能耗、氣象、交通、城市安防和生態(tài)環(huán)境等指標(biāo)監(jiān)測數(shù)據(jù)的讀取與統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測指標(biāo)配置、預(yù)警提醒、運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控、監(jiān)控視頻的融合展示。

　?。?）“CIM+”應(yīng)用?；诙嘣磾?shù)據(jù)整合及CIM平臺提供的基礎(chǔ)服務(wù)，結(jié)合實(shí)際按需開展“CIM+”應(yīng)用場景建設(shè)。

　　7．物聯(lián)感知管理平臺

　　按照“分散采集、統(tǒng)一接入、共享使用”原則，建設(shè)物聯(lián)感知管理平臺，將各部門根據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)用需求分散建設(shè)的物聯(lián)感知終端，接入城市物聯(lián)感知網(wǎng)，并由物聯(lián)感知管理平臺統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)終端的統(tǒng)一識別和接入，物聯(lián)信息的集成和分發(fā)，形成一體化全方位的城市資產(chǎn)感知體系。

　　（1）物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。全面梳理城市物聯(lián)感知終端，建立物聯(lián)感知設(shè)備管理規(guī)范，明確物聯(lián)感知終端、網(wǎng)關(guān)、平臺間的數(shù)據(jù)格式以及傳遞、交換、存儲等要求。按照業(yè)務(wù)邏輯建立算法運(yùn)算模型，實(shí)現(xiàn)對物理和虛擬世界的信息進(jìn)行匯集、整合。實(shí)現(xiàn)融合多種傳感器的綜合展示，提高設(shè)備管理綜合可視化水平。打造涵蓋感知、采集、網(wǎng)絡(luò)、平臺、應(yīng)用各個(gè)環(huán)節(jié)的一體化安全，提供端到端加密連接。

　　（2）物聯(lián)感知智慧服務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)對物聯(lián)設(shè)備的控制，建設(shè)物聯(lián)設(shè)備控制中心，使用深度學(xué)習(xí)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)等方式，自動分析數(shù)據(jù)質(zhì)量，提供設(shè)備修復(fù)更新意見，優(yōu)化物聯(lián)設(shè)備組合能力。對服務(wù)的使用者提供定制服務(wù)功能，對數(shù)據(jù)進(jìn)行定制的分析處理計(jì)算。建立基于物聯(lián)感知設(shè)備的動態(tài)反應(yīng)機(jī)制，提高社會治理和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域業(yè)務(wù)應(yīng)用的智能監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)能力。

　　8．人工智能平臺

　　基于計(jì)算機(jī)視覺、語音識別、語義識別等技術(shù)，建設(shè)人工智能平臺，運(yùn)用到新型智慧城市各業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的神經(jīng)末梢、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和智慧終端中，通過模擬人腦的邏輯思維與決策能力，提高對大數(shù)據(jù)檢索過濾、分析決策的快速性與準(zhǔn)確性，為業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供圖像處理、語音、語義分析等接口服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對業(yè)務(wù)場景的實(shí)時(shí)分析和決策，提升管理效能，為城市智能化賦能。

　?。?）建設(shè)人工智能平臺?；诙喾N先進(jìn)的機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)框架，建設(shè)人工智能平臺算法中心，整合計(jì)算機(jī)視覺、語音識別、語義識別算法，封裝為通用人工智能API接口。人工智能平臺對外部接入的數(shù)據(jù)進(jìn)行場景適配，調(diào)用對應(yīng)的算法進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，并將處理結(jié)果反饋給業(yè)務(wù)系統(tǒng)。對人工智能平臺的硬件指標(biāo)監(jiān)控、組件指標(biāo)監(jiān)控、服務(wù)指標(biāo)監(jiān)控、調(diào)用鏈監(jiān)控、日志管理實(shí)行統(tǒng)一的運(yùn)維監(jiān)控和資源管理，保障平臺安全、高效運(yùn)行。

　　（2）人工智能場景化應(yīng)用。為交管、城管、應(yīng)急、消防、住建、公安、環(huán)境保護(hù)等政府各職能部門提供事件信息的視頻自動巡邏告警服務(wù)，提高城市管理的智能化水平。結(jié)合“我的宿遷”APP，實(shí)現(xiàn)市民線上線下辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的智能引導(dǎo)、常見問題智能解答，讓市民切身感受到人工智能給社會治理能力和治理體系帶來的變革。

　?。ǘ┲腔鄢鞘芯C合運(yùn)行平臺

　　圍繞“一屏觀全城、一網(wǎng)管全城、一端惠全城”的總體目標(biāo)，以智慧城市綜合運(yùn)行平臺一期（智慧城管）項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新一代信息技術(shù)為支撐，以推進(jìn)“綜治、城管、應(yīng)急”三網(wǎng)融合和構(gòu)建“大綜治、大城管、大交通、大應(yīng)急”四大治理格局為核心，大力實(shí)施數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、網(wǎng)格、資源、業(yè)務(wù)、人員等深度整合，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度、協(xié)同聯(lián)動、綜合分析、預(yù)測預(yù)警、高效便民、效能監(jiān)察等六大功能，最終實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)感知發(fā)現(xiàn)問題、快速有效處置問題的能力，提升社會治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，讓城市運(yùn)行更安全、更有序。

　　1．優(yōu)化平臺門戶界面。建設(shè)城市綜合運(yùn)行一張圖，對接連通各單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建完整的城市運(yùn)行基本體征指標(biāo)體系，為跨部門跨系統(tǒng)的聯(lián)勤聯(lián)動增效賦能。

　　2．推進(jìn)三網(wǎng)融合。對現(xiàn)有政法綜治、城市管理、應(yīng)急管理三個(gè)網(wǎng)格進(jìn)行整合，以此為基點(diǎn)，探索建立全要素網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)功能整合一體化。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)綜合治理、數(shù)字城管、應(yīng)急管理“三網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享、指揮一體。

　　3．建設(shè)一體化指揮調(diào)度和事件分撥系統(tǒng)。在保持現(xiàn)有系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)的各類發(fā)現(xiàn)受理渠道的同時(shí)，進(jìn)一步拓寬發(fā)現(xiàn)受理渠道，構(gòu)建集事件發(fā)現(xiàn)、分撥、處置、核實(shí)核查、監(jiān)督評價(jià)的閉環(huán)處置流程，逐步建立以信息為核心、以事件為驅(qū)動的城市綜合管理指揮體系。

　　4．建設(shè)戰(zhàn)時(shí)指揮系統(tǒng)。在重要節(jié)日、重大活動、發(fā)生重大突發(fā)事件期間，平臺可切換至戰(zhàn)時(shí)指揮系統(tǒng)，由市級平臺統(tǒng)一指揮調(diào)度到具體單位、具體點(diǎn)位和具體人員。

　　5．建立智慧宿遷運(yùn)行指揮中心。成立市級運(yùn)行指揮中心，整合大數(shù)據(jù)中心、12345政府服務(wù)熱線、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心相關(guān)職責(zé)職能，實(shí)現(xiàn)對城市管理指揮平臺、綜合治理指揮平臺、應(yīng)急處置指揮平臺和民生服務(wù)集成平臺的統(tǒng)一管理。健全三級指揮體系，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)成立指揮中心，形成市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動、上下一體的組織體系和指揮能力。

　　四、構(gòu)建安全與標(biāo)準(zhǔn)體系

　　（一）智慧城市安全保障體系

　　通過多種安全防御手段實(shí)現(xiàn)對大系統(tǒng)、大平臺、大數(shù)據(jù)的防護(hù)、檢測、響應(yīng)和恢復(fù)，綜合應(yīng)對新型智慧城市安全技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建城市大數(shù)據(jù)安全防護(hù)平臺，打造安全可控的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、保護(hù)信息與信息交互安全、構(gòu)建健康有序的網(wǎng)絡(luò)秩序，建立健全基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測體系。

　　1．網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知。通過大數(shù)據(jù)安全建模分析，以檢測、預(yù)測、響應(yīng)、防護(hù)為核心，建立動態(tài)響應(yīng)機(jī)制，識別正在發(fā)生的安全事件，掌握網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢變化情況，對網(wǎng)絡(luò)安全重大事件進(jìn)行智慧預(yù)警、研判，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)警、事中告警、事后追蹤溯源并輔助智慧決策的功能，為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全提供實(shí)時(shí)、動態(tài)、快速響應(yīng)且主動的安全屏障，提升網(wǎng)絡(luò)安全重大風(fēng)險(xiǎn)識別的大數(shù)據(jù)支撐能力。

　　2．基礎(chǔ)安全保障。支持云計(jì)算安全軟硬件技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用，提升基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵設(shè)備安全可靠水平，通過基礎(chǔ)密碼服務(wù)、云密碼服務(wù)、統(tǒng)一信任服務(wù)、異構(gòu)身份管理、安全審計(jì)和安全授權(quán)等國產(chǎn)應(yīng)用軟件，構(gòu)建統(tǒng)一、安全可信、身份全生命周期管理和服務(wù)體系，為城市網(wǎng)絡(luò)空間安全防護(hù)提供基礎(chǔ)保障支撐。

　　3．網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)維防御。整合網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)，通過關(guān)聯(lián)分析與數(shù)據(jù)挖掘，構(gòu)建智慧預(yù)警、趨勢預(yù)測等功能，提升整體運(yùn)維效能。部署云端服務(wù)器集群，完成惡意樣本分析、篡改特征驗(yàn)證，進(jìn)行漏洞掃描、攻防演練，主動發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的漏洞，及時(shí)補(bǔ)丁修復(fù)，提升產(chǎn)品防御能力。確立基于云基礎(chǔ)設(shè)施、云網(wǎng)絡(luò)、云應(yīng)用層面的安全體系架構(gòu)，提供差異化、定制化服務(wù)，構(gòu)建全方位立體的安全運(yùn)維防御體系。

　　（二）智慧城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

　　根據(jù)國家、省現(xiàn)行信息技術(shù)與安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，參考信息系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)管理融合、云安全防護(hù)、建設(shè)與運(yùn)營等方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，重點(diǎn)制定《智慧宿遷安全集成規(guī)范》《智慧宿遷基礎(chǔ)設(shè)施集成規(guī)范》《智慧宿遷數(shù)據(jù)集成規(guī)范》《智慧宿遷應(yīng)用集成規(guī)范》四類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)宿遷新型智慧城市建設(shè)、運(yùn)行和管理。

　　五、構(gòu)建三類開放型應(yīng)用

　　在“大綜治、大城管、大交通、大應(yīng)急”四大治理的格局下，依托技術(shù)賦能支撐精準(zhǔn)治理，形成一批社會治理新亮點(diǎn)。建設(shè)一批具有宿遷特色的民生服務(wù)應(yīng)用，構(gòu)建從“能用”到“好用”轉(zhuǎn)變的民生服務(wù)新體驗(yàn)，提高民生服務(wù)工作效率和服務(wù)感知度。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新格局，推動宿遷市工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄒ唬┥鐣卫砀?xì)

　　實(shí)現(xiàn)公共政策與公眾需求的精細(xì)高效匹配、社會的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，核心在于全面、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)地感知城市態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)包括橫向和縱向在內(nèi)的跨部門、跨層級工作的協(xié)同。豐富社會參與社會治理的渠道，形成“全民共建、共享的社會治理格局”。主要包括：大綜治、大城管、大交通和大應(yīng)急四個(gè)維度內(nèi)容。

　　建設(shè)目標(biāo)：利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)以及人工智能技術(shù)融合社會治理潛在的需求，對現(xiàn)有政法綜治、城市管理、應(yīng)急管理三個(gè)網(wǎng)格進(jìn)行整合，以此為基點(diǎn)，探索建立全要素網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)功能整合一體化。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)綜合治理、數(shù)字城管、應(yīng)急管理“三網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享、指揮一體。著眼于構(gòu)建“大綜治、大城管、大交通、大應(yīng)急”目標(biāo)，在不改變部門原有業(yè)務(wù)操作的基礎(chǔ)上，打破現(xiàn)有業(yè)務(wù)的條塊分割，將分散在不同部門的涉及綜合治理、城市管理、應(yīng)急管理和交通管理方面業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、系統(tǒng)全面對接、工作一體聯(lián)動、業(yè)務(wù)閉環(huán)管理。

　　1．構(gòu)建功能融合的大綜治

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于“加快完善立體化、信息化社會治安防控體系，提高對動態(tài)環(huán)境下社會治安的控制力，把握社會治安工作主動權(quán)”的重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)、共建共享”的原則，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度。通過創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化城市，利用現(xiàn)有或新建物聯(lián)感知設(shè)施、設(shè)備，推進(jìn)智能感知等信息化科技手段應(yīng)用。依托智慧城市一體化建設(shè)，構(gòu)建“主動發(fā)現(xiàn)、智能推送、精準(zhǔn)處置、高效聯(lián)動”的立體化、信息化“平安宿遷”治理體系，努力使人民群眾安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)智慧治理、宿遷長安。

　?。?）智慧警務(wù)。全面提升城市社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)社會治安防控領(lǐng)域更緊密、基礎(chǔ)建設(shè)更牢固、信息引領(lǐng)更精準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制更順暢。按照“科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)、共建共享”的原則，努力將宿遷打造成全國社會治安防控體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化城市樣板市。

　?。?）智慧社區(qū)。對全市已建、在建的城市居民小區(qū)、城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)居民小區(qū)、農(nóng)民集中居住區(qū)、城中村、城郊等地結(jié)合部開放式小區(qū)，按要求劃分等級、分類管理。推進(jìn)智慧社區(qū)社會治理創(chuàng)新，達(dá)到基礎(chǔ)管控零差錯(cuò)、平安小區(qū)零發(fā)案、服務(wù)群眾零距離的“三零”目標(biāo)，不斷提升社區(qū)治理現(xiàn)代化的能力和水平。

　?。?）智慧信訪。依托人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，從服務(wù)信訪群眾、服務(wù)信訪工作、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策三個(gè)維度上提升現(xiàn)有信訪信息化水平，結(jié)合宿遷信訪工作特點(diǎn)，按照國家信訪局提出的“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化、共性問題工具化、通用需求共享化、個(gè)性功能模塊化”要求，基于宿遷市政務(wù)云平臺，面向不同應(yīng)用場景、不同服務(wù)群體、不同服務(wù)形式，打造全方位的智慧信訪。

　?。?）智慧司法。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)＋、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)的理念和思路，加強(qiáng)社區(qū)矯正、企業(yè)、律師、公證、人民調(diào)解、安置幫教、監(jiān)獄、戒毒、司法鑒定各類業(yè)務(wù)應(yīng)用，做到以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，加強(qiáng)信息技術(shù)與業(yè)務(wù)工作的深度融合，升級12348公共法律服務(wù)熱線，推動和12345政府服務(wù)熱線互聯(lián)互通，逐步建成“業(yè)務(wù)專網(wǎng)互聯(lián)互通、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、業(yè)務(wù)應(yīng)用全面覆蓋、信息系統(tǒng)高度集成、業(yè)務(wù)工作網(wǎng)上協(xié)同、信息資源深度共享、硬件設(shè)施充足穩(wěn)定、安全保密有效可靠”的信息化體系，提升司法管理效率和服務(wù)水平。

　　（5）智慧法院。全面推進(jìn)案件集中送達(dá)，建設(shè)“宿法智達(dá)”平臺，實(shí)行送達(dá)任務(wù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、集中辦理，降低送達(dá)成本，規(guī)范送達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，保障送達(dá)質(zhì)量。全面推進(jìn)電子訴訟，健全電子訴訟規(guī)則，探索全流程電子訴訟，實(shí)現(xiàn)立案、審理、執(zhí)行、送達(dá)等環(huán)節(jié)在線辦理。推進(jìn)訴訟服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。全面推進(jìn)一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)，為人民群眾提供一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號通辦、一次通辦的訴訟服務(wù)，努力建設(shè)一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、集約化的訴訟服務(wù)體系。加強(qiáng)“江蘇微保全”“互聯(lián)網(wǎng)開庭” “江蘇微解紛”等平臺建設(shè)和應(yīng)用。推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)交換，強(qiáng)化政法大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用。

　　（6）智慧檢務(wù)。全面建成應(yīng)用層、支撐層、數(shù)據(jù)層有機(jī)結(jié)合的新時(shí)代智慧檢務(wù)生態(tài)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿科技在刑事、民事、行政、公益訴訟等檢察工作中的應(yīng)用，助力提升檢察機(jī)關(guān)司法辦案的法律、政治和社會效果，滿足跨部門、跨層級、跨區(qū)域的智慧辦案、智慧管理和智慧服務(wù)需求，全面建成以開放共享為導(dǎo)向的智慧檢務(wù)。

　　2．打造精細(xì)智慧的大城管

　　整合集成跨部門、跨領(lǐng)域信息資源，構(gòu)建智慧城管融合聯(lián)動數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，全面升級數(shù)字化城管系統(tǒng)，建設(shè)具備移動化協(xié)調(diào)處置能力的大城管系統(tǒng)，形成全面感知、信息共享、協(xié)同作業(yè)、智慧高效的城市管理格局，大幅提升城市管理“科學(xué)化、精細(xì)化、智能化”水平。

　?。?）智慧規(guī)劃。進(jìn)一步歸集整合基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫、自然資源數(shù)據(jù)庫等海量多元、多尺度、多時(shí)相數(shù)據(jù)，積極探索實(shí)現(xiàn)自然資源數(shù)據(jù)三維真實(shí)表達(dá)、綜合空間疊加與在線應(yīng)用。通過匯聚城市部件、地下管網(wǎng)、道路交通、市政園林、業(yè)務(wù)運(yùn)行等數(shù)據(jù)，在統(tǒng)一坐標(biāo)系中進(jìn)行可視化呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)智慧城市時(shí)空地理信息“一張圖”。為智慧城市綜合運(yùn)行提供預(yù)警、分析、控制底層支撐，實(shí)現(xiàn)多規(guī)從“靜態(tài)合一”向“動態(tài)合一”的可持續(xù)發(fā)展。

　?。?）智慧城管。全面升級原數(shù)字化城管系統(tǒng)，增加移動化協(xié)同處置功能，引入智能分析視頻以及物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控技術(shù)，提高重點(diǎn)問題派遣處置效率，進(jìn)一步提升城市管理數(shù)字化水平。為下一步建設(shè)智慧城市綜合運(yùn)行中心全流程分辦平臺奠定基礎(chǔ)。依托全市統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，將與城市管理有關(guān)的數(shù)據(jù)全面整合并呈現(xiàn)，不斷豐富數(shù)據(jù)來源，實(shí)現(xiàn)城市管理體征的動態(tài)分析，推動城市精細(xì)化管理能力智慧化。通過對城市管理領(lǐng)域的各個(gè)業(yè)務(wù)進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)控，健全快速預(yù)警發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制，依托宿遷市城管委高位考核考評和數(shù)字化城管監(jiān)督指揮職能，建立起城市管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題快速響應(yīng)機(jī)制，提供更加高效的態(tài)勢感知、分析研判、監(jiān)督管理、考核考評能力。

　?。?）智慧供電。加強(qiáng)移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在智慧供電中的融合應(yīng)用。整合智能電網(wǎng)數(shù)據(jù)資源，通過海量數(shù)據(jù)的計(jì)算分析和決策，挖掘信息和數(shù)據(jù)資源價(jià)值，全面提升電力系統(tǒng)信息處理和智能決策能力，為各類能源接入、調(diào)度運(yùn)行、用戶服務(wù)和經(jīng)營管理提供支撐。

　　（4）智慧建設(shè)?；凇敖y(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)、分級負(fù)責(zé)、資源整合”的原則，橫向打通從規(guī)劃到竣工運(yùn)營的項(xiàng)目全生命周期，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程管理信息化。實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場綜合管控，實(shí)現(xiàn)對人員、機(jī)械、材料、環(huán)境的全方位實(shí)時(shí)監(jiān)控，變被動“監(jiān)督”為主動“監(jiān)控”。將勞動用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價(jià)的重要依據(jù)，建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，與全市統(tǒng)一的信用平臺互聯(lián)互通。

　?。?）智慧管網(wǎng)。推進(jìn)管網(wǎng)智能化改造，實(shí)時(shí)監(jiān)測供水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)、消防管網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)的壓力、流量、溫度、水位、有害氣體濃度等參數(shù)。實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水、排水、燃?xì)?、供熱四類市政地下管線管網(wǎng)“智慧化”。

　?。?）智慧物業(yè)。整合居住區(qū)物業(yè)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等智慧應(yīng)用，充分利用水、電、氣等遠(yuǎn)程計(jì)量數(shù)據(jù)，打造條塊結(jié)合、扁平高效的物業(yè)管理和服務(wù)體系。

　　（7）智慧市場監(jiān)管。以事中、事后動態(tài)監(jiān)管為核心，以事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為補(bǔ)充，建立新型監(jiān)管機(jī)制，通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警智能化、監(jiān)管手段信息化、企業(yè)服務(wù)便捷化、監(jiān)管對象精準(zhǔn)化、消費(fèi)維權(quán)多元化，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的新型監(jiān)管模式。

　?。?）智慧生態(tài)。圍繞生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力提升，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)督管理智能化建設(shè)，加強(qiáng)污染源監(jiān)控和污染治理，構(gòu)建全方位、多層次、全覆蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，打造“智慧環(huán)保”治理新格局，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管精細(xì)化、環(huán)境決策科學(xué)化。

　　3．實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動的大交通

　　大交通是綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等前沿技術(shù)，破解交通管理難題，全面提升我市交通管理科技化、信息化水平的重要手段，以構(gòu)建人、車、路和諧共存的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系為目標(biāo)，借助新一代信息技術(shù)，深入推進(jìn)“城市交通大腦”建設(shè)，遵循數(shù)據(jù)驅(qū)動交通管理模式和服務(wù)模式轉(zhuǎn)變的總體思路，融合跨部門交通大數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)交通系統(tǒng)與外部互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)對接與數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控，提升道路通行效率，打造安全有序的交通環(huán)境。

　?。?）智慧交通地圖。全面建成高精度全要素可計(jì)算路網(wǎng)地圖，整合公交運(yùn)行、公共自行車、停車場等各類交通重要資源和交通節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、精準(zhǔn)化數(shù)字管理。進(jìn)一步加強(qiáng)信息化技術(shù)、衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)與交通業(yè)務(wù)的深度融合，豐富和完善交通要素信息，構(gòu)建覆蓋對外交通樞紐及城市交通網(wǎng)絡(luò)的全市大交通專用電子地圖。賦予地圖完善的路網(wǎng)、交通信息，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)全要素、交通規(guī)則的智慧關(guān)聯(lián)，從“坐標(biāo)地圖”升級到真正的“交通地圖”。實(shí)現(xiàn)高鐵站、港口、碼頭等重要樞紐的數(shù)字化整合，市內(nèi)聚焦道路、公交、浮動車、停車場、公共自行車等要素，形成交通底數(shù)“一張圖”，更好服務(wù)智慧交通業(yè)務(wù)應(yīng)用和拓展。

　?。?）智慧交管。深化城市道路交通管理建設(shè)，進(jìn)一步織密全市的智慧綠路網(wǎng)絡(luò)，通過交通容量、交通需求、交通狀態(tài)等進(jìn)行分析建模，實(shí)時(shí)監(jiān)管交通流量、交通態(tài)勢情況，開展調(diào)整出行時(shí)間和出行線路的精準(zhǔn)誘導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)城市交通可視、可測、可控。以構(gòu)建人、車、路和諧共存的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系為目標(biāo)，借助新一代信息技術(shù)，融合跨部門交通大數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)交通系統(tǒng)與外部互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)對接與數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控，提升道路通行效率。

　?。?）智慧公交。聚焦城市交通管理、市民出行效率提升和出行體驗(yàn)優(yōu)化，實(shí)施大數(shù)據(jù)輔助決策，實(shí)現(xiàn)公交線網(wǎng)規(guī)劃、公交監(jiān)控調(diào)度、公交信息發(fā)布等的信息化和智能化，提高公交管理水平和服務(wù)效率。

　?。?）智慧場站。實(shí)現(xiàn)各場站間的協(xié)同作業(yè)，并與省級、國家級場站平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對接。整合完善和新建現(xiàn)有場站信息化建設(shè)模塊，實(shí)現(xiàn)“一站式登錄、一站式查詢、一體化作業(yè)”。整合場站內(nèi)部綜合信息資源，根據(jù)信息共享機(jī)制對社會有條件開放。實(shí)現(xiàn)場站數(shù)據(jù)信息與交通、物流、旅游等關(guān)聯(lián)部門的數(shù)據(jù)共享。

　?。?）重點(diǎn)車輛監(jiān)管。對重點(diǎn)車輛偏離行駛路線、疲勞駕駛等異常情況進(jìn)行實(shí)時(shí)報(bào)警提醒，及時(shí)提醒用戶馬上采取措施，阻止不安全駕駛行為。通過多種接口、視頻監(jiān)控結(jié)合GIS地圖、GPS數(shù)據(jù)、卡口車輛通行數(shù)據(jù)、六合一接口等各種數(shù)據(jù)，進(jìn)去全面、合理和準(zhǔn)確地分析預(yù)警。按預(yù)警分析結(jié)果的嚴(yán)重性以四色（紅色、橙色、黃色、藍(lán)色）進(jìn)行分級預(yù)警，清晰告知預(yù)警結(jié)果的嚴(yán)重程度。有效地從技術(shù)上、管理上解決重點(diǎn)營運(yùn)車輛“超速、超載、疲勞駕駛”三項(xiàng)治理過程中存在的諸多困難，對重點(diǎn)營運(yùn)車輛進(jìn)行全網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控及交通事件、違章事件報(bào)警與處理提供了有效的手段與依據(jù)。使交通管理部門更好地進(jìn)行指揮調(diào)度，合理優(yōu)化資源配置，減少交通擁堵，降低交通尾氣排放量，提高人民群眾的生活幸福指數(shù)。

　　（6）智慧物流。建設(shè)智慧的供應(yīng)鏈體系與現(xiàn)代化的物流配送體系，打通物流信息鏈，形成高水平、個(gè)性化的現(xiàn)代物流體系。推廣射頻識別、多維條碼、衛(wèi)星定位、貨物跟蹤等信息技術(shù)在物流體系中的應(yīng)用，完善第四方電子商務(wù)物流市場，積極吸引大宗商品企業(yè)和大型電商企業(yè)設(shè)立物流中心，為企業(yè)提供“一站式”和“個(gè)性化”物流服務(wù)，在全省乃至全國形成智能化領(lǐng)先、服務(wù)化高效的區(qū)域特色。重點(diǎn)推進(jìn)市綜合性物流園區(qū)和專業(yè)化物流中心的智能化建設(shè)與業(yè)務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)的智能化，同時(shí)加強(qiáng)各物流園區(qū)與中心的信息與數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)各大物流園區(qū)與專業(yè)化物流中心的信息與數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，形成協(xié)同效應(yīng)。

　?。?）出租車綜合管理。實(shí)現(xiàn)出租車車輛調(diào)度、行車軌跡、安全服務(wù)、駕駛員綜合考評、城市出租車綜合運(yùn)營等多維度管理。在為政府做好出租車管理的同時(shí)，也為市民出行提供安全、便捷出行保障。

　?。?）市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法。整合重點(diǎn)車輛船舶執(zhí)法、客運(yùn)站與樞紐綜合管理執(zhí)法、運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員信用管理及執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)共享，提高執(zhí)法人員的工作效率。

　　4．建設(shè)體系健全的大應(yīng)急

　　以日常運(yùn)行管理、跨部門統(tǒng)一調(diào)度和重大事件聯(lián)動指揮為核心，以應(yīng)急管理全面感知、動態(tài)監(jiān)測、智慧預(yù)警、扁平指揮、快速處置、精細(xì)監(jiān)管、人性服務(wù)為目標(biāo)，建成全域覆蓋的應(yīng)急感知網(wǎng)絡(luò)、天地一體的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)強(qiáng)大的大數(shù)據(jù)支撐、智慧協(xié)同的業(yè)務(wù)應(yīng)用，形成系統(tǒng)化、扁平化、立體化、智能化、人性化的現(xiàn)代“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”應(yīng)急管理模式。

　?。?）智慧應(yīng)急指揮平臺。整合各種應(yīng)急資源、業(yè)務(wù)流程、信息資源、網(wǎng)絡(luò)通信和應(yīng)用系統(tǒng)，使之統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)同工作，高效利用有限的資源，以應(yīng)對重特大突發(fā)公共事件，建設(shè)一套覆蓋全市的“平戰(zhàn)結(jié)合、資源整合、信息共享、統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)”的高精度和準(zhǔn)確定位的公共安全立體監(jiān)測監(jiān)控與應(yīng)急體系，服務(wù)于宿遷市平安、和諧的總體目標(biāo)。

　?。?）安全生產(chǎn)問題處置監(jiān)管平臺。完善市安全生產(chǎn)問題處置監(jiān)管體系，縱向連接市、縣、鄉(xiāng)三級，橫向連接市安委會相關(guān)成員單位，按照全面覆蓋、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)問題、隱患、事故信息應(yīng)錄必錄要求，扎實(shí)做好各級各部門數(shù)據(jù)錄入，結(jié)合安全監(jiān)管需要，提升管理功能，積極推動?；?、交通、住建、公安等重點(diǎn)應(yīng)急行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法和業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)聯(lián)通，加強(qiáng)運(yùn)維管理和數(shù)據(jù)分析利用，提高應(yīng)用深度和廣度，實(shí)現(xiàn)線上先下同步監(jiān)管、問題隱患閉環(huán)管理。

　　（3）應(yīng)急資源保障平臺。整合城市各級各類公共應(yīng)急安全資源資源，構(gòu)建一個(gè)協(xié)同的應(yīng)急物資保障、應(yīng)急救援大隊(duì)和相關(guān)部門互聯(lián)互通的應(yīng)急資源保障體系。實(shí)現(xiàn)政府部門內(nèi)部應(yīng)急物資、應(yīng)急人員、應(yīng)急部門多維度協(xié)作作戰(zhàn)，滿足應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮和公共安全應(yīng)急管理需要所需的各項(xiàng)應(yīng)急保障資源。

　?。?）智慧消防。整合各類消防安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建動態(tài)火災(zāi)數(shù)據(jù)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。開發(fā)實(shí)用型、智能化研判模型，在傳統(tǒng)監(jiān)測火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)及故障、報(bào)警信號的基礎(chǔ)上，利用圖像模式識別技術(shù)對火光及燃燒煙霧進(jìn)行圖像分析報(bào)警。利用單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控安全出口和疏散通道、消防控制室值班情況。接入電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)或裝置，實(shí)時(shí)監(jiān)測漏電電流、線纜溫度等情況。研發(fā)手機(jī)APP系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)控、立體呈現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)單位消防安全狀態(tài)，全面提升社會消防安全管理水平。

　?。?）智慧水務(wù)。完善水利監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，整合水利信息資源，圍繞水資源開發(fā)利用、水利工程建設(shè)、水土保持、水利執(zhí)法等業(yè)務(wù)，形成透徹感知、全面互聯(lián)互通、科學(xué)決策、高效智慧管理的智慧水務(wù)新格局。通過雷達(dá)、遠(yuǎn)程攝像、船舶自動識別系統(tǒng)等信息化技術(shù)手段，對水域中的船只進(jìn)行智能識別、及時(shí)預(yù)警、實(shí)時(shí)取證，實(shí)現(xiàn)對駱馬湖宿遷水域全面、全時(shí)、全天候監(jiān)控。以一張圖為基礎(chǔ)集中展現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的河湖基本信息、流域分布等數(shù)據(jù)。實(shí)時(shí)監(jiān)測城區(qū)內(nèi)低洼路段的積水水位，掌握低洼路段的積水狀況，并借助廣播、電視、短信、微信等途徑為廣大群眾提供出行指南，避免人員、車輛誤入深水路段造成重大損失。

　?。?）智慧氣象。利用觀測站、衛(wèi)星、雷達(dá)獲取包括降水、溫度、風(fēng)力風(fēng)向、地面結(jié)冰、太陽輻射、酸雨、空氣能見度等30余種要素的氣象觀測數(shù)據(jù)，形成短期、中期、長期的精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)。整合完善宿遷氣象數(shù)據(jù)資源庫，實(shí)現(xiàn)全市自動氣象站、區(qū)域氣象站監(jiān)測信息的實(shí)時(shí)展示、動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警。以統(tǒng)一移動服務(wù)平臺入口為基礎(chǔ)，通過政府相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)氣象信息及災(zāi)害天氣預(yù)警信息的一鍵式快速發(fā)布。

　?。?）智慧化工園區(qū)。通過智慧化工園區(qū)建設(shè)，以園區(qū)安全生產(chǎn)保障為核心要素，以園區(qū)政務(wù)服務(wù)和企業(yè)服務(wù)為中心，規(guī)范化管理為準(zhǔn)繩，著力構(gòu)建智能化、全域可視化、應(yīng)急決策智慧化的全國化工園區(qū)標(biāo)桿示范區(qū)。推動化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，提高園區(qū)基礎(chǔ)智能化管理及服務(wù)水平。鼓勵(lì)化工企業(yè)結(jié)合5G+技術(shù)，進(jìn)行智慧工廠改造，形成區(qū)域化工園區(qū)智慧工廠標(biāo)桿示范，從而實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)數(shù)字孿生改造，變物理園區(qū)為數(shù)字可視化園區(qū)。

　?。?）智慧危化品管理。實(shí)現(xiàn)對危險(xiǎn)化學(xué)品安全管控的實(shí)時(shí)監(jiān)測、智能研判、隱患預(yù)警、事故預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、應(yīng)急救援，形成危化品管控及事故預(yù)防整體化解決能力。通過現(xiàn)場部署各類傳感器和控制設(shè)備對重大危險(xiǎn)源的溫度、壓力、液位、流量等信息進(jìn)行不間斷采集、監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)設(shè)備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、信息存儲、事故預(yù)警和遠(yuǎn)程控制，為石油、化工、化肥、醫(yī)藥等行業(yè)提供各類具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射等特點(diǎn)的?；返难b卸及運(yùn)輸安全監(jiān)測，動態(tài)更新維護(hù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理，對應(yīng)急物資、救援隊(duì)伍等應(yīng)急救援資源的集中管理，加強(qiáng)智能分析和智能研判，為輔助決策和指揮調(diào)度系統(tǒng)提供信息支持。

　　（9）食品安全。推進(jìn)食品安全許可憑證、監(jiān)管和處罰記錄、檢驗(yàn)檢測結(jié)果等信息的共享和跨部門監(jiān)管協(xié)同。加強(qiáng)信息化在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、投訴舉報(bào)和信用評價(jià)等環(huán)節(jié)的支撐作用，提高食品安全事件的應(yīng)急響應(yīng)、分析處置、科學(xué)決策水平。深化食品信息全程追溯，促進(jìn)食品安全監(jiān)管和預(yù)警信息向社會公開，鼓勵(lì)社會力量參與食品安全管理和服務(wù)信息化體系建設(shè)。

　　（10）公共衛(wèi)生安全。加強(qiáng)多源數(shù)據(jù)整合，逐步建立“防、控、治”聯(lián)動的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系。整合全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息資源，制定公共衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)集成標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生事件相關(guān)數(shù)據(jù)采集、危機(jī)判定、決策分析，命令部署、聯(lián)動指揮等功能，全面掌控公共衛(wèi)生安全綜合態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生統(tǒng)一管理調(diào)度。

　　（二）民生服務(wù)更便捷

　　通過數(shù)據(jù)共享交換、信息系統(tǒng)整合建設(shè)、新技術(shù)應(yīng)用等方式，減少城鄉(xiāng)差距、消除數(shù)字鴻溝，給人民群眾帶來便捷高效服務(wù)，提升老百姓幸福感。在政府以及相關(guān)委辦局提供政務(wù)審批服務(wù)同時(shí)，匯集貫穿市民、企業(yè)全生命周期的各類服務(wù)，提升社會治理能力和水平，為廣大市民、企業(yè)提供各類便利服務(wù)，讓城市生活更美好。

　　建設(shè)目標(biāo)：大力推進(jìn)信息惠民工程落地實(shí)施，增加醫(yī)療健康服務(wù)供給，健全覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、醫(yī)療健康服務(wù)體系，優(yōu)化教育資源配置，普及數(shù)字資源服務(wù)，覆蓋網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間、優(yōu)化教育治理能力、規(guī)范數(shù)字校園建設(shè)、創(chuàng)新智慧教育發(fā)展，提高公共服務(wù)水平。聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓老百姓辦事少跑腿，推動政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面深化“放管服”改革，提供具有普惠性、便捷性、主動性、線上線下協(xié)同、整體化服務(wù)的民生服務(wù)，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，提高市民獲得感，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　1．推進(jìn)公共服務(wù)“一碼互聯(lián)”

　　依托智慧城市基礎(chǔ)平臺，構(gòu)建全市通用的“市民碼”，連接城市服務(wù)各類場景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“多碼合一、一人一碼、一碼互聯(lián)”。依托全國一體化平臺，深入推廣宿遷市民碼互信互認(rèn)應(yīng)用，作為在交通卡口、居住小區(qū)、工廠廠區(qū)以及一些公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的通行憑證。構(gòu)建面向全社會的開放型應(yīng)用生態(tài)體系，推動“市民碼”在公交乘車、醫(yī)院掛號、圖書借閱等應(yīng)用場景試點(diǎn)，不斷增強(qiáng)市民群眾和市場主體的獲得感和滿意度。

　　2．深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”

　　在政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”領(lǐng)先領(lǐng)域先行應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，以宿遷市“一網(wǎng)通辦”和政務(wù)事項(xiàng)的快速辦理為目標(biāo)，提升政務(wù)事項(xiàng)辦理效率，優(yōu)化事項(xiàng)辦理流程，解決政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門協(xié)同共享存證和互信問題，深化政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新。加快建設(shè)宿遷市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，建設(shè)以四級聯(lián)動綜合服務(wù)管理系統(tǒng)為核心，兼有政務(wù)服務(wù)監(jiān)督考核管理，運(yùn)行分析等功能的一體化政務(wù)服務(wù)平臺。加強(qiáng)深度互聯(lián)互通，提高網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，深化推進(jìn)各級業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面深度對接，省市政務(wù)服務(wù)一體化平臺深度互聯(lián)互通，全面實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全省前列。

　　3．打造移動服務(wù)“一屏智享”

　　以“百姓用一部手機(jī)，暢享全市綜合服務(wù)”為目標(biāo)，進(jìn)一步提升數(shù)字政府大數(shù)據(jù)治理能力，創(chuàng)新數(shù)字政府運(yùn)營保障體系，統(tǒng)一移動服務(wù)端入口，匯聚政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和便民服務(wù)資源，為百姓提供線上服務(wù)統(tǒng)一入口，實(shí)現(xiàn)“一屏智享生活、一號走遍宿遷”，推動提升“掌上政府、指尖服務(wù)”建設(shè)水平。在內(nèi)容方面，整合政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療健康、教育服務(wù)、交通出行等公眾便民需求較為迫切移動應(yīng)用入口，提高用戶服務(wù)體驗(yàn)。在渠道方面，加強(qiáng)網(wǎng)上辦事大廳、政府網(wǎng)站、政務(wù)微信以及政府12345熱線等移動服務(wù)內(nèi)容融合，整合網(wǎng)頁、手機(jī)、移動終端、自助終端、智能電視、服務(wù)熱線、社區(qū)服務(wù)站等渠道，可以實(shí)時(shí)進(jìn)行各類信息查詢、在線辦事、公共事業(yè)繳費(fèi)、交流互動等，實(shí)現(xiàn)全渠道服務(wù)內(nèi)容統(tǒng)一、數(shù)據(jù)同步、服務(wù)體驗(yàn)一致等?；谖⒉⑽⑿诺牟煌?wù)特點(diǎn)，拓展移動服務(wù)渠道，開通微信小程序，以場景觸發(fā)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)便捷化。發(fā)布微信訂閱號，提供惠民信息服務(wù)。開通微博賬號，拉近與民眾距離，增強(qiáng)政民互動。

　　4．完善教育服務(wù)“一站直通”

　　搭建全民終身學(xué)習(xí)資源庫，通過大數(shù)據(jù)為終身教育研究與決策提供支撐，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作建立互聯(lián)網(wǎng)開放大學(xué)，面向不同層次人群提供各類形式開放式在線學(xué)習(xí)服務(wù)，整合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，建立數(shù)字教育資源共建共享機(jī)制，深化智能化校園建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)一體化教學(xué)、管理與服務(wù)體系，提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)、家校溝通、招生錄取等“一站直通”式教育服務(wù)，推進(jìn)教育管理精準(zhǔn)化和決策科學(xué)化。

　　5．推進(jìn)旅游服務(wù)“一鍵暢游”

　　依托宿遷市大數(shù)據(jù)平臺，探索“一鍵暢游”宿遷模式，以微信公眾號、微信小程序等為載體，圍繞“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新業(yè)態(tài)，內(nèi)容包括“吃、住、行、游、購、娛，智能行程規(guī)劃，公共服務(wù)，官方咨詢，投訴受理”等要素板塊，達(dá)到多入口、多商家、線上線下流量互通的效果，線下以智慧景區(qū)（線上購票，刷臉掃碼入園）、智慧酒店（線上訂房，自助辦理入住手續(xù)）、智慧餐飲（預(yù)約排號、點(diǎn)餐）、無感支付智慧停車場（預(yù)約車位，支付停車費(fèi)）等智慧系統(tǒng)為主，為實(shí)現(xiàn)智慧旅游城市打下基礎(chǔ)。

　?。ㄈ?shù)字經(jīng)濟(jì)更繁榮

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體，以信息通信技術(shù)有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重要推動力的一系列經(jīng)濟(jì)活動。結(jié)合人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的數(shù)字技術(shù)蓬勃發(fā)展，加速向各領(lǐng)域廣泛滲透，以城市數(shù)據(jù)資源深度開發(fā)利用為支撐，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，挖掘數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會價(jià)值，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)化、數(shù)據(jù)服務(wù)價(jià)值化。

　　把握新一代信息技術(shù)全面跨界融合、智能化發(fā)展加速等新趨勢，貫徹落實(shí)國家“互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，聚焦“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”主戰(zhàn)場，推進(jìn)工業(yè)與數(shù)字技術(shù)深度融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與數(shù)字技術(shù)深度融合，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與數(shù)字技術(shù)深度融合，實(shí)現(xiàn)以融合為主線的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級，形成引領(lǐng)宿遷數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

　　1．產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

　　一是推進(jìn)工業(yè)與數(shù)字技術(shù)深度融合。大力推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。積極探索5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中的技術(shù)融合和豐富應(yīng)用，為各垂直行業(yè)和領(lǐng)域賦能賦智，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化發(fā)展。優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺資源整合、運(yùn)營管理、安全保障等服務(wù)支撐，加強(qiáng)工業(yè)設(shè)備的連接、管理以及數(shù)據(jù)采集、建模分析及開發(fā)應(yīng)用，加快“啞設(shè)備”的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化改造，有效挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。積極搭建供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)融對接的數(shù)字化平臺，幫助企業(yè)打通供應(yīng)鏈、對接融資鏈，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、人力及生產(chǎn)資源的精準(zhǔn)配置、靈活調(diào)。推進(jìn)應(yīng)用牽引，減少網(wǎng)絡(luò)通信、IDC運(yùn)維租金等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施使用成本，降低使用門檻，讓更多市場主體分享數(shù)字經(jīng)濟(jì)“紅利”，建設(shè)一批智能園區(qū)、無人工廠和數(shù)字車間，促進(jìn)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。面向重點(diǎn)行業(yè)，整合發(fā)展符合企業(yè)需求、具有宿遷特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。加快推動低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，加快建設(shè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)標(biāo)識解析體系應(yīng)用，推動標(biāo)識解析在家具物流、智能制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的試點(diǎn)應(yīng)用，賦予工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)機(jī)器和產(chǎn)品“身份證”，為供應(yīng)鏈系統(tǒng)和企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)精準(zhǔn)對接和人、機(jī)、物全面互聯(lián)提供基礎(chǔ)標(biāo)識，助力宿遷工業(yè)逐步從傳統(tǒng)要素驅(qū)動，轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)驅(qū)動協(xié)同共享、智能引領(lǐng)的智能制造。

　　二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)與數(shù)字技術(shù)深度融合。打造農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式樣板。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與京東等知名電商企業(yè)全面對接，以農(nóng)產(chǎn)品線上銷售為精準(zhǔn)扶貧重要抓手，構(gòu)建包括泗洪大閘蟹、水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的專有網(wǎng)絡(luò)銷售體系，推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)數(shù)字化基地。引進(jìn)具有農(nóng)業(yè)數(shù)字化基地建設(shè)的龍頭企業(yè)，對本地農(nóng)業(yè)進(jìn)行全鏈路數(shù)字化升級，優(yōu)先選擇大棚蔬菜、水果、畜禽等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一批農(nóng)業(yè)數(shù)字化基地建設(shè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)示范基地，全程數(shù)字化品控追溯。

　　加強(qiáng)農(nóng)村電商信息的監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、發(fā)布等工作，建立企業(yè)與監(jiān)管部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提升農(nóng)村電商經(jīng)營的科學(xué)決策水平。提供持續(xù)推進(jìn)“一村一品一店”建設(shè)，結(jié)合京東農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)，完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，推動“一店”集聚，發(fā)揮集聚效應(yīng)，發(fā)展“前店后場（廠）”模式的電商集群，充分利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)網(wǎng)貨供應(yīng)優(yōu)勢，產(chǎn)銷無縫銜接，促進(jìn)線上線下渠道融合發(fā)展。

　　三是推進(jìn)服務(wù)業(yè)與數(shù)字技術(shù)深度融合。推進(jìn)服務(wù)信息化。發(fā)揮信息化助推作用，加快拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力提升生活性服務(wù)業(yè)，落實(shí)江蘇對全省消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的要求，培育壯大新興服務(wù)業(yè)，推進(jìn)旅游服務(wù)、文化服務(wù)和健康服務(wù)，打造數(shù)字化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和示范基地。

　　建設(shè)智慧商圈。大力推進(jìn)新零售、跨境電子商務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)為主導(dǎo)跨境電商的省級運(yùn)營服務(wù)中心，推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)、特色街區(qū)商圈實(shí)現(xiàn)數(shù)字化升級，打造“智慧商圈”示范區(qū)。

　　打造有影響力的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加速培育省級服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，形成在國內(nèi)乃至國際有重大影響力的領(lǐng)軍型服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)建一批省內(nèi)、國內(nèi)著名“宿遷服務(wù)”品牌。

　　2．?dāng)?shù)字產(chǎn)業(yè)化

　　以大數(shù)據(jù)存儲基地、大數(shù)據(jù)研發(fā)基地、大數(shù)據(jù)清洗基地、大數(shù)據(jù)外包基地為重點(diǎn)，著力構(gòu)建上下游配套緊密、高效的優(yōu)勢大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)一批特色鮮明的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。立足數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、研發(fā)實(shí)施建鏈工程。主動對接互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大數(shù)據(jù)生態(tài)型企業(yè)、知名高校、科研院所，開展針對性的招商對接。圍繞數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)處理等實(shí)施補(bǔ)鏈工程。強(qiáng)化本地化企業(yè)與數(shù)據(jù)存儲、處理類企業(yè)的融合能力，圍繞核心企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)配套能力。著眼現(xiàn)有大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施強(qiáng)鏈工程。通過技術(shù)、創(chuàng)意、管理、資本、品牌等要素，提升大數(shù)據(jù)行業(yè)企業(yè)的附加值和競爭力。當(dāng)前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是宿遷經(jīng)濟(jì)的主體和重要支柱，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)又給宿遷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級構(gòu)成了壓力。在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，通過運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，運(yùn)用數(shù)據(jù)思維，改善產(chǎn)品研發(fā)、工藝升級。把培育新興產(chǎn)業(yè)作為推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、形成長遠(yuǎn)競爭力的關(guān)鍵抓手，選擇與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)密切的重點(diǎn)方向作為切入點(diǎn)，加快培育先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，作為核心產(chǎn)業(yè)的有益補(bǔ)充。重點(diǎn)的關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)包括：軍民融合產(chǎn)業(yè)、智能制造、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)等。

　　第五章  縣區(qū)智慧城市建設(shè)要求

　　沭陽、泗陽、泗洪縣和宿豫區(qū)、宿城區(qū)、湖濱新區(qū)、洋河新區(qū)、宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)在新型智慧城市的建設(shè)過程中，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　一、頂層設(shè)計(jì)銜接一致

　　縣區(qū)在進(jìn)行智慧城市建設(shè)時(shí)，首先必須要做好充分調(diào)研，既要借鑒吸收各地先進(jìn)有效經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，又要結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行量身打造。堅(jiān)持全市新型智慧城市建設(shè)一張藍(lán)圖指引，在《宿遷市新型智慧城市總體規(guī)劃》指導(dǎo)下，進(jìn)一步研究確定縣區(qū)智慧城市建設(shè)的具體項(xiàng)目和內(nèi)容，科學(xué)制定智慧城市落地方案或制定縣區(qū)行動計(jì)劃。各級、各部門（單位）有序推進(jìn)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)，確保智慧城市建設(shè)一張藍(lán)圖繪到底，充分發(fā)揮縣區(qū)在智慧城市建設(shè)中承上啟下的角色。

　　二、指揮體系上下貫通

　　縣區(qū)應(yīng)積極推動縣鄉(xiāng)兩級指揮體系建設(shè)，建立完善縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、網(wǎng)格（村居）三級架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“一門受理、一體派單、閉環(huán)問效”，在常態(tài)下做實(shí)做精城市管理，將分屬不同業(yè)務(wù)條線的“單一兵種”整合在智慧宿遷運(yùn)行指揮中心一個(gè)平臺上，形成市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動、上下一體的組織體系和指揮能力?？h區(qū)應(yīng)以村、社區(qū)為基礎(chǔ)，坐實(shí)全勤網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)綜治、城管、應(yīng)急 “三網(wǎng)合一”要求，實(shí)現(xiàn)條塊力量在基層的有效整合和串聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理、聯(lián)勤聯(lián)動。

　　三、公共平臺共建共享

　　按照“一級開發(fā)、三級使用”原則，市級加強(qiáng)統(tǒng)一平臺建設(shè)，縣區(qū)應(yīng)積極使用市級統(tǒng)籌建設(shè)的數(shù)據(jù)平臺和共性支撐平臺等可用的系統(tǒng)平臺，原則上不重復(fù)建設(shè)。縣區(qū)應(yīng)嚴(yán)格限制新建或租用規(guī)劃以外的政務(wù)云平臺，加快組織具備條件的部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)向市級政務(wù)云遷移。有序組織具備條件的已有政務(wù)云和部門行業(yè)云向全市統(tǒng)一的政務(wù)云整合?？h區(qū)尚未建立統(tǒng)一的政務(wù)云平臺的，原則上今后不再建設(shè)，新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)一律依托市級政務(wù)云平臺部署。通用硬件、業(yè)務(wù)專網(wǎng)、協(xié)同辦公、政府網(wǎng)站、視頻會議、跨部門信息共享、涉及行政權(quán)力運(yùn)行的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)以及其他跨部門、跨行業(yè)的應(yīng)用系統(tǒng)等項(xiàng)目原則上不再批準(zhǔn)單獨(dú)建設(shè)。

　　四、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通

　　縣區(qū)應(yīng)建設(shè)完成本級電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)縣區(qū)部門、鎮(zhèn)（街道）的全覆蓋接入，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)，保證縣區(qū)與市級綜合運(yùn)行平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步。加快部門非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)的整合遷移，及時(shí)關(guān)停撤并業(yè)務(wù)遷移上云后的“空網(wǎng)裸線”，形成了向上連接市，向下連接鎮(zhèn)（街道），橫向與各委辦局互聯(lián)互通的統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動社會視頻資源整合匯聚，構(gòu)建縣區(qū)一體化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。推動網(wǎng)絡(luò)會議和視頻監(jiān)控等系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與市級平臺互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)一屏觀全城。

　　五、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯聚融合

　　按照《宿遷市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》要求，縣區(qū)應(yīng)把政務(wù)信息資源共享情況作為新型智慧城市項(xiàng)目審核、竣工驗(yàn)收和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)安排的必要條件，做到“不共享、不立項(xiàng)、不撥款”，對申請新建的政務(wù)信息系統(tǒng)，凡未明確部門間信息共享需求的，一概不予審批；對在建的政務(wù)信息系統(tǒng)，凡不能與其他部門互聯(lián)共享信息的，一概不得通過驗(yàn)收；凡不支持市共享平臺建設(shè)，不按要求向市共享平臺提供信息的建設(shè)項(xiàng)目，一概不予審批或驗(yàn)收，從源頭上杜絕“信息孤島”產(chǎn)生。縣區(qū)相關(guān)主管部門應(yīng)全面梳理各級各部門和主要公共企事業(yè)單位可共享開放數(shù)據(jù)資源，每年定期向市級部門和社會公眾提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

　　六、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范

　　縣區(qū)應(yīng)在國家、省、市的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范框架下，涵蓋信息系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)管理融合、云安全防護(hù)、建設(shè)與運(yùn)營等方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展統(tǒng)籌建設(shè)智慧城市，確保在技術(shù)層面上縣區(qū)平臺與市級平臺無縫銜接，積極推動縣區(qū)平臺與市級平臺的對接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和服務(wù)的互聯(lián)互通。

　　第六章  實(shí)施計(jì)劃

　　宿遷市新型智慧城市具體建設(shè)實(shí)施劃分為兩個(gè)階段。第一階段是全面建設(shè)階段，形成宿遷新型智慧城市建設(shè)基本框架、理順體制機(jī)制、構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。第二階段是標(biāo)桿示范階段，在前一階段基礎(chǔ)上，深化行業(yè)應(yīng)用，打造應(yīng)用示范標(biāo)桿。

　　一、全面建設(shè)階段

　　該階段主要任務(wù)是以搭建框架，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，夯實(shí)智慧城市基礎(chǔ)為主。搭建智慧宿遷基礎(chǔ)框架，健全新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，匯聚全市數(shù)據(jù)資源，完善城市大數(shù)據(jù)，構(gòu)建技術(shù)支撐平臺，建成智慧城市綜合運(yùn)行平臺。結(jié)合國家和省市政策要求，啟動社會治理領(lǐng)域、民生服務(wù)領(lǐng)域、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類智慧應(yīng)用建設(shè)，打造一批有影響力的業(yè)務(wù)應(yīng)用。計(jì)劃用3年時(shí)間達(dá)到“夯實(shí)城市信息基礎(chǔ)、共享開放數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同”的建設(shè)目標(biāo)，提升居民的對智慧城市建設(shè)成果的獲得感和幸福感。

　　1．信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大數(shù)據(jù)服務(wù)方面。完善政務(wù)云運(yùn)維保障機(jī)制、安全保障機(jī)制和租用評價(jià)機(jī)制，提升政務(wù)云綜合服務(wù)能力。聚焦公共服務(wù)、公共管理、公共安全3大領(lǐng)域，部署城市感知節(jié)點(diǎn)，建設(shè)深度覆蓋的物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。建立健全“一數(shù)一源”數(shù)據(jù)提供和更新維護(hù)機(jī)制，完善人口庫、法人庫、時(shí)空地理信息庫以及社會信用信息庫、電子證照庫五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的鮮活度，制定數(shù)據(jù)管理和共享服務(wù)規(guī)范。

　　2．技術(shù)支撐體系建設(shè)和服務(wù)方面。構(gòu)建并推廣全市統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)，統(tǒng)一以身份證號為信任根，整合多種認(rèn)證源。升級完善電子證照系統(tǒng)，并與省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺對接，構(gòu)建電子印章與簽名服務(wù)，對接省、國家電子印章系統(tǒng)，各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)推廣應(yīng)用電子印章與簽名服務(wù)。開展可信電子證照共享服務(wù)體系建設(shè)，推動跨部門證件、證照、證明互認(rèn)共享，探索與支付寶、微信等第三方平臺對接，開通“微信證照”、“支付寶證照”服務(wù)。建設(shè)社會信用平臺，建設(shè)社會信用庫。整合現(xiàn)有視頻資源，建設(shè)視頻融合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)全市視頻資源的集中管理和統(tǒng)一使用。構(gòu)建“泛感知、全聯(lián)接、統(tǒng)管理”的物聯(lián)感知管理平臺，推進(jìn)物聯(lián)感知應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新，將城市要素變成數(shù)據(jù)要素，精準(zhǔn)反映城市運(yùn)行態(tài)勢。圍繞“安全自主可控”和等保2.0開展安全體系建設(shè)，建成“防御、監(jiān)測、打擊、治理、評估”五位一體網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。

　　3.業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)和服務(wù)方面?；谕晟频男乱淮畔⒒A(chǔ)設(shè)施，在城市大數(shù)據(jù)治理工作成效凸顯的基礎(chǔ)上，開展數(shù)據(jù)驅(qū)動的面向社會治理、民生服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三個(gè)方向的智能化應(yīng)用建設(shè)工作。創(chuàng)新立體化的治理機(jī)制，建立整體推進(jìn)、建管分離、共享協(xié)同、服務(wù)集成的社會治理業(yè)務(wù)模式，構(gòu)建大服務(wù)、大應(yīng)用、大數(shù)據(jù)、大平臺的現(xiàn)代化社會治理體系，提升社會風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防能力、應(yīng)急指揮調(diào)度能力。圍繞市民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，整合民生服務(wù)領(lǐng)域服務(wù)內(nèi)容，拓展信息惠民深度與廣度，實(shí)現(xiàn)全程全時(shí)、無處不在的惠民服務(wù)，不斷提升民生服務(wù)城鄉(xiāng)一體化水平，促進(jìn)民生服務(wù)均等化、普惠化，使全體人民有更多獲得感。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會、基礎(chǔ)地理、氣象水文和互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)資源融合利用和信息服務(wù)，提高環(huán)境監(jiān)測處置、建筑節(jié)能、污染物排放監(jiān)管等領(lǐng)域智慧技術(shù)應(yīng)用水平，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管精準(zhǔn)化、環(huán)境決策科學(xué)化，推動形成綠色發(fā)展方式和宜居生活環(huán)境。著力打造更有活力、更具實(shí)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)開放應(yīng)用與農(nóng)業(yè)、旅游、物流、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動數(shù)字技術(shù)與全產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的深入融合，持續(xù)提升創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)能級，實(shí)現(xiàn)信息經(jīng)濟(jì)快速有序發(fā)展。

　　二、標(biāo)桿示范階段

　　該階段的主要任務(wù)是在前一階段建設(shè)成果基礎(chǔ)上，深化行業(yè)應(yīng)用，打造應(yīng)用示范標(biāo)桿。全面提升城市信息基礎(chǔ)設(shè)施智能化服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和信息資源高效深度開放利用，形成全市一體化的城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。全面完成社會治理、民生服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會治理更精細(xì)、民生服務(wù)更便捷、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的目標(biāo)。基于數(shù)據(jù)資源應(yīng)用創(chuàng)新，建立城市大數(shù)據(jù)的跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的網(wǎng)狀聯(lián)動機(jī)制，探索通過城市大數(shù)據(jù)解決綜合性問題能力，提高政府公共決策和公眾服務(wù)的準(zhǔn)確性、全面性和及時(shí)性。

　　進(jìn)一步發(fā)揮智慧宿遷建設(shè)成果對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支撐力度，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)驅(qū)動、創(chuàng)新引領(lǐng)、融合帶動，打造多元參與、成果普惠的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)宿遷產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和城市數(shù)字化協(xié)同融合，持續(xù)提升創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)能級。發(fā)展商業(yè)新模式、產(chǎn)業(yè)新形態(tài)大量涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

　　第七章  建設(shè)運(yùn)營模式

　　新型智慧城市建設(shè)工作是一個(gè)多方參與、資源整合、創(chuàng)新探索、持續(xù)迭代的系統(tǒng)性工程，政府在新型智慧城市建設(shè)過程中扮演著主導(dǎo)和引導(dǎo)的核心作用，而企業(yè)參與也是新型智慧城市建設(shè)不可或缺的部分，是新型智慧城市建設(shè)成敗的關(guān)鍵。通過對新型智慧城市建設(shè)模式和資金投入的深入分析，保證新型智慧城市建設(shè)的持續(xù)、穩(wěn)定、高效。

　　傳統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)和行業(yè)智能化建設(shè)模式已不能適應(yīng)新時(shí)代新型智慧城市建設(shè)需求，需要以運(yùn)營為核心，從整體智能化角度，聚焦社會治理、民生服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大領(lǐng)域，構(gòu)建新鏈接、新生態(tài)、新運(yùn)營商，盤活各類城市資源，推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)運(yùn)營工作，構(gòu)建城市信息資源賦能整合、運(yùn)營服務(wù)生態(tài)建立和市場化運(yùn)營主導(dǎo)的新型智慧城市建設(shè)運(yùn)營模式成為宿遷新型智慧城市建設(shè)模式的必然選擇。

　　一、投資運(yùn)營模式分析

　　目前新型智慧城市建設(shè)運(yùn)營模式主要有政府自建、購買服務(wù)、市場化運(yùn)作三種，宿遷市需要在新型智慧城市建設(shè)過程中，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，結(jié)合財(cái)政狀況以及體制機(jī)制和建設(shè)基礎(chǔ)選擇合適建設(shè)運(yùn)營模式。

　　政府自建模式。政務(wù)服務(wù)、社會保障、公共安全、政務(wù)管理、綜合治理、城市規(guī)劃等公益性領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目，由政府直接投資，借助第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)。政府具有項(xiàng)目建設(shè)的完全所有權(quán)和決策權(quán)，對資金使用進(jìn)行全過程管理和審計(jì)監(jiān)督。

　　購買服務(wù)模式。結(jié)合國家政策性要求，在公共教育、勞動就業(yè)、人才服務(wù)、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、公共文化、公共交通、社區(qū)建設(shè)等基本公共服務(wù)、社會管理性服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮市場機(jī)制作用，在現(xiàn)有模式基礎(chǔ)上，探索由政府自建自營向購買服務(wù)轉(zhuǎn)變，加大社會組織建設(shè)政府購買服務(wù)支持力度，有序引導(dǎo)社會力量參與服務(wù)供給，形成改善公共服務(wù)的合力。

　　市場化運(yùn)作模式。以市場需求為導(dǎo)向，以政府?dāng)?shù)據(jù)開放為抓手，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧旅游等新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動經(jīng)營性項(xiàng)目市場化運(yùn)作，建立市場化運(yùn)作體系機(jī)制，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)社會企業(yè)按需開展項(xiàng)目建設(shè)，政府以財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助等形式加強(qiáng)扶持力度，以應(yīng)對層次化、差異化、多樣性社會治理和民生服務(wù)需求。

　　二、投資運(yùn)營模式建議

　　新型智慧城市建設(shè)是一個(gè)開放復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，傳統(tǒng)信息化建設(shè)和運(yùn)營模式較難適應(yīng)城市級新型智慧城市建設(shè)要求。針對宿遷市新型智慧城市建設(shè)資金投資規(guī)模大、涉及項(xiàng)目類型多且目前已在政務(wù)云、數(shù)據(jù)交換共享平臺等領(lǐng)域開展政府購買服務(wù)等建設(shè)模式探索的現(xiàn)狀，建議宿遷市新型智慧城市前期建設(shè)以購買服務(wù)為主、市場化為輔，后期逐漸轉(zhuǎn)向以市場化投資為主體的建設(shè)運(yùn)行模式。前期以國有平臺公司作為建設(shè)運(yùn)營主體，可以充分發(fā)揮政府在新型智慧城市中的主導(dǎo)作用，更好體現(xiàn)政府意圖；可以更便利地開展資金籌集，減少政府財(cái)政資金直接投入；可以更便捷地實(shí)現(xiàn)投資運(yùn)營一體化，有利于推進(jìn)市場化運(yùn)營。后期以市場化運(yùn)作為主體，引導(dǎo)更多的社會資本參與智慧宿遷項(xiàng)目建設(shè)中來，實(shí)現(xiàn)國有資本和各類社會資本的融合發(fā)展、互利共贏。

　　根據(jù)投資模式，宿遷智慧城市項(xiàng)目主要分成二類，市場化運(yùn)作中具有盈利性質(zhì)的項(xiàng)目，由國有平臺公司投資建設(shè)，自主運(yùn)營。市場化運(yùn)作中可由第三方公司運(yùn)營的項(xiàng)目，如5G、智慧管網(wǎng)等，由第三方公司直接投資，建設(shè)運(yùn)營；公益性項(xiàng)目由國有平臺公司投資建設(shè)運(yùn)營，政府購買服務(wù)。

　　三、建設(shè)管理模式建議

　　新型智慧城市是一個(gè)開放復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及技術(shù)新、部門多、項(xiàng)目多，管理難度大，傳統(tǒng)信息化建設(shè)模式較難適應(yīng)新型智慧城市建設(shè)管理要求。政府主管部門結(jié)合第三方咨詢力量，對項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)、驗(yàn)收等工作進(jìn)行統(tǒng)一扎口管理。

　　第八章  保障措施

　　通過強(qiáng)化新型智慧城市保障機(jī)制建設(shè)，營造工作機(jī)制統(tǒng)一協(xié)同、工作方法科學(xué)合理、支撐力度具體有效、輿論宣傳導(dǎo)向正確的新型智慧城市建設(shè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提升智慧宿遷建設(shè)成效。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　夯實(shí)宿遷智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職能，確定由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)市本級新型智慧城市項(xiàng)目建設(shè)的決策指揮和統(tǒng)籌調(diào)度。有序推進(jìn)市大數(shù)據(jù)管理局實(shí)體化運(yùn)行，并履行宿遷市新型智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)市本級新型智慧城市項(xiàng)目的扎口管理、督促檢查、績效評價(jià)。宿遷市大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)新型智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)劃計(jì)劃編制、項(xiàng)目需求方案確定及組織項(xiàng)目實(shí)施。各相關(guān)部門根據(jù)智慧城市規(guī)劃計(jì)劃，結(jié)合本部門工作實(shí)際，梳理申報(bào)本部門建設(shè)需求，配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展項(xiàng)目建設(shè)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成投用后的運(yùn)行維護(hù)。建立健全跨部門聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制，形成資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

　　二、強(qiáng)化科學(xué)管理

　　成立智慧城市項(xiàng)目建設(shè)專家咨詢小組，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目需求、實(shí)施方案、竣工驗(yàn)收進(jìn)行評審，為市本級智慧城市建設(shè)管理的科學(xué)決策提供參考。咨詢小組成員由機(jī)關(guān)事業(yè)單位、科研院所、專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)等單位在智慧城市規(guī)劃計(jì)劃、建設(shè)管理、技術(shù)應(yīng)用、信息安全等方面的專家組成。引入智慧城市項(xiàng)目建設(shè)總咨詢，負(fù)責(zé)協(xié)助市大數(shù)據(jù)中心對項(xiàng)目規(guī)劃計(jì)劃、建設(shè)管理、驗(yàn)收評價(jià)提供專業(yè)咨詢服務(wù)。通過構(gòu)建統(tǒng)建統(tǒng)管的新型智慧城市建管模式，保證建設(shè)管理過程的規(guī)范、高效、科學(xué)、透明。

　　三、完善考核監(jiān)督

　　加強(qiáng)對新型智慧城市建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)、各部門工作的督促檢查與考核，組織開展對重大示范項(xiàng)目、平臺和試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、效果等的階段性常態(tài)化檢查，把握行動計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)和時(shí)序，建立科學(xué)合理的新型智慧城市建設(shè)績效評估指標(biāo)體系。市政府辦公室（市大數(shù)據(jù)管理局）對項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、工程進(jìn)度進(jìn)行督促檢查，每年對新型智慧城市建設(shè)工作進(jìn)行綜合考評，并委托第三方評估機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目建設(shè)開展績效評估，形成評估報(bào)告。市財(cái)政局對納入新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的資金管理、使用進(jìn)行監(jiān)督。市審計(jì)局負(fù)責(zé)對新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目開展專項(xiàng)審計(jì)。

　　四、提升輿論宣傳

　　制定宿遷新型智慧城市建設(shè)宣傳推廣計(jì)劃，積極宣傳推介宿遷新型智慧城市建設(shè)新成果、新模式，不斷擴(kuò)大示范效應(yīng)。各部門利用科技宣傳、社區(qū)服務(wù)、志愿者服務(wù)、新媒體等形式，主動宣傳、展示智慧宿遷成果。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收前必須將建設(shè)成果接入新型智慧城市科技館集成展示，形式和內(nèi)容每年更新一次。項(xiàng)目正式上線運(yùn)行前按照統(tǒng)一計(jì)劃安排，組織專題發(fā)布會，向市民和全社會介紹推介建設(shè)成果。通過借助國內(nèi)外行業(yè)展會，積極宣傳、推廣新型智慧城市建設(shè)成果。