宿遷市古黃河運河風光帶風景名勝區(qū)管理辦法

　　第一條? 為了加強宿遷市古黃河—運河風光帶風景名勝區(qū)保護和管理，合理利用風景名勝資源，根據(jù)國務(wù)院《風景名勝區(qū)條例》《江蘇省風景名勝區(qū)管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條? 古黃河—運河風光帶風景名勝區(qū)（以下簡稱風景名勝區(qū)）的規(guī)劃、建設(shè)、保護、利用和管理，適用本辦法。

　　第三條? 風景名勝區(qū)由古黃河風光帶和運河風光帶組成。古黃河風光帶西起通湖大道，沿古黃河南至洋河鎮(zhèn)；運河風光帶西起水杉大道，沿京杭運河南至洋北鎮(zhèn)。具體范圍以江蘇省人民政府批準的《宿遷市古黃河—運河風光帶風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》確定的區(qū)域為準。

　　第四條? 風景名勝區(qū)應(yīng)當遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、合理開發(fā)、永續(xù)利用原則，促進風景名勝區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

　　第五條? 市人民政府建立風景名勝區(qū)保護和管理協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)和處理風景名勝區(qū)保護和管理的重大事項。

　　宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府應(yīng)當設(shè)立或者指定專門機構(gòu)，具體負責本行政區(qū)域內(nèi)風景名勝區(qū)的資源保護、綠化管理、設(shè)施維護等工作，合理利用風景名勝區(qū)的歷史文化資源，發(fā)展風景名勝區(qū)旅游服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、特色商業(yè)等，提升風景名勝區(qū)整體品質(zhì)。

　　開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、旅游度假區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當按照市人民政府規(guī)定的職責，做好本區(qū)域內(nèi)的風景名勝區(qū)管理工作。

　　第六條? 市自然資源和規(guī)劃部門負責風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。市人民政府設(shè)立的風景名勝區(qū)管理機構(gòu)，具體負責風景名勝區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)風景名勝區(qū)內(nèi)其他管理機構(gòu)共同做好管理工作。

　　第七條? 水行政主管部門負責風景名勝區(qū)內(nèi)水資源的合理開發(fā)利用，監(jiān)督管理風景名勝區(qū)內(nèi)河道水域岸線開發(fā)利用，負責風景名勝區(qū)內(nèi)水源地的水量調(diào)配等工作。

　　生態(tài)環(huán)境部門負責監(jiān)督管理風景名勝區(qū)內(nèi)地表水、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作，對地表水污染、土壤污染、大氣污染等防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　市場監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督管理風景名勝區(qū)內(nèi)食品藥品和特種設(shè)備安全；依法查處無照經(jīng)營、假冒偽劣、消費欺詐等違法行為。

　　文化廣電和旅游部門負責指導(dǎo)風景名勝區(qū)內(nèi)文化、旅游公共服務(wù)工作；負責風景名勝區(qū)文化、旅游安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；開展風景名勝區(qū)文化旅游市場綜合執(zhí)法。

　　公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、民族宗教、行政審批等部門按照各自職責，做好風景名勝區(qū)的保護和管理工作。

　　第八條? 任何單位和個人都有保護風景名勝資源的義務(wù)，有權(quán)制止和檢舉破壞風景名勝資源的行為。

　　第九條? 風景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

　　第十條? 風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制，應(yīng)當體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟社會全面進步的要求，堅持保護優(yōu)先、開發(fā)利用服從保護管理的原則，融合運河文化、黃河文化、西楚文化、酒文化、紅色文化，突出風景名勝區(qū)的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色。

　　風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當與國土空間規(guī)劃和其他相關(guān)專項規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，并符合相關(guān)規(guī)定標準。

　　第十一條? 風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)總體規(guī)劃編制，按照核心景區(qū)和其他景區(qū)的不同性質(zhì)、特點、范圍，確定保護設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、科普宣教設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項目的選址、布局與規(guī)模，并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃條件。

　　第十二條? 風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃應(yīng)當依法向社會公布。經(jīng)批準的風景名勝區(qū)規(guī)劃不得擅自修改，確需修改的，應(yīng)當報原審批機關(guān)批準。

　　第十三條? 風景名勝區(qū)內(nèi)的景觀和自然環(huán)境，應(yīng)當根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則，嚴格保護，不得破壞或者隨意改變。

　　第十四條? 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當組織所在地管理機構(gòu)對風景名勝區(qū)內(nèi)的人文景觀、古樹名木、生態(tài)濕地、野生動植物等進行定期調(diào)查登記，建立健全管理目錄和管理制度。

　　第十五條? 進入風景名勝區(qū)，應(yīng)當自覺遵守風景名勝區(qū)的有關(guān)規(guī)定，保護風景名勝區(qū)的景物、水體、林草植被、野生動物和各項設(shè)施，維護環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。

　　第十六條? 切實加強風景名勝區(qū)的林木、野生動植物保護，維護自然生態(tài)環(huán)境，嚴禁捕殺野生動物和亂采濫挖野生植物。

　　風景名勝區(qū)內(nèi)的林木，應(yīng)當進行撫育管理。未經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意，并經(jīng)綠化行政主管部門批準，不得砍伐、移植。

　　第十七條? 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當會同所在地管理機構(gòu)對風景名勝區(qū)內(nèi)的林木以及地被植物的病蟲害開展調(diào)查監(jiān)測，制定相應(yīng)的保護方案，及時組織有害生物防治。

　　第十八條? 市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)風景名勝區(qū)水域的保護，提升風景名勝區(qū)水域水質(zhì)，改善風景名勝區(qū)水域生態(tài)環(huán)境。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當定期組織開展水生植物清理、漂浮物打撈、河道保潔工作。

　　第十九條? 風景名勝區(qū)內(nèi)水域水位應(yīng)當維持在合理范圍內(nèi)，水位不足或者超出警戒水位的，風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當告知水行政主管部門及時調(diào)控。

　　第二十條? 風景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當符合風景名勝區(qū)規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　風景名勝區(qū)內(nèi)經(jīng)批準的建設(shè)項目，其建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當接受風景名勝區(qū)管理機構(gòu)及相關(guān)部門的監(jiān)督管理。

　　第二十一條? 在風景名勝區(qū)和保護地帶內(nèi)，不得建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的設(shè)施。

　　在風景名勝區(qū)的核心景區(qū)內(nèi)，不得違反風景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)賓館、招待所、度假村、療養(yǎng)院、培訓(xùn)中心以及與風景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物。

　　第二十二條? 在風景名勝區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動的，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當制定污染防治和水土保持方案，采取有效措施，保護好周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌。

　　第二十三條? 在風景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置、張貼商業(yè)廣告，舉辦大型游樂等活動，進行改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動，或者進行其他影響生態(tài)和景觀的活動，應(yīng)當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報有關(guān)主管部門批準。

　　第二十四條? 市、區(qū)人民政府應(yīng)當按照風景名勝區(qū)規(guī)劃，合理利用資源，改善交通、服務(wù)設(shè)施等游覽條件。

　　風景名勝區(qū)所在地管理機構(gòu)應(yīng)當按照風景名勝區(qū)規(guī)劃，設(shè)置游覽路線、游客須知、界樁路標、安全警示等標牌、標識，并在林區(qū)、文物保護單位及重要景點設(shè)置禁火標志。

　　第二十五條? 進入風景名勝區(qū)的車輛、船舶應(yīng)當按照規(guī)定的路線行使，在規(guī)定的區(qū)域停放。所在地管理機構(gòu)應(yīng)當規(guī)范停車場管理,維護車輛停放秩序。

　　第二十六條? 風景名勝區(qū)所在地管理機構(gòu)應(yīng)當通過招標等公平競爭的方式選擇風景名勝區(qū)內(nèi)商業(yè)、飲食、交通運輸?shù)确?wù)業(yè)的經(jīng)營者，并依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

　　第二十七條? 風景名勝區(qū)內(nèi)為游覽活動提供商業(yè)、飲食、交通運輸?shù)确?wù)的，應(yīng)當服從所在地管理機構(gòu)的管理，在規(guī)定的地點和營業(yè)范圍內(nèi)經(jīng)營。

　　第二十八條? 禁止在風景名勝區(qū)內(nèi)從事下列行為：

　　（一）在文物、景物或者設(shè)施上刻劃、涂污，張貼小廣告；

　?。ǘ┥米圆烧üθ~、攀折花木、剝?nèi)淦涓?/P>

　?。ㄈ┓N植蔬菜等農(nóng)作物或者飼養(yǎng)家禽家畜；

　?。ㄋ模┡欧盼鬯?，傾倒垃圾，以及危害生態(tài)平衡的放生行為；

　?。ㄎ澹┓贌龢淙~、垃圾、荒草、冥幣等物品；

　?。┰趭蕵方∩砘顒又校^規(guī)定標準排放噪聲；

　?。ㄆ撸┬藿▋Υ姹ㄐ?、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；

　?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

　　第二十九條? 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全安全保障制度，加強安全管理，完善應(yīng)急管理機制，及時處理突發(fā)事件，保障游覽安全。

　　第三十條? 違反本辦法規(guī)定，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)或者有關(guān)部門依照法律法規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條? 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員在管理活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條? 本辦法自2021年4月1日起施行。