省政府關(guān)于同意中國(guó)（常州）、中國(guó)（連云港）、中國(guó)（淮安）、中國(guó)（鹽城）、中國(guó)（宿遷）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案的批復(fù)

（蘇政復(fù)〔2020〕98號(hào)）

　　常州、連云港、淮安、鹽城、宿遷市人民政府：

　　你們關(guān)于跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案的請(qǐng)示已收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、原則同意《中國(guó)（常州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》《中國(guó)（連云港）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》《中國(guó)（淮安）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》《中國(guó)（鹽城）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》《中國(guó)（宿遷）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二、有關(guān)設(shè)區(qū)市政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制、明確分工、落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，有效引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，扎實(shí)推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、省有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)綜合試驗(yàn)區(qū)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和政策支持，堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的原則，堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)出臺(tái)更多支持舉措，為綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

　　附件：

　　1．中國(guó)（常州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

　　2．中國(guó)（連云港）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

　　3．中國(guó)（淮安）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

　　4．中國(guó)（鹽城）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

　　5．中國(guó)（宿遷）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

　　江蘇省人民政府

　　2020年10月17日

中國(guó)（宿遷）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區(qū)等46個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2020〕47號(hào)）要求，全面推進(jìn)中國(guó)（宿遷）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)宿遷綜試區(qū)）建設(shè)，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，圍繞國(guó)家關(guān)于跨境電子商務(wù)發(fā)展的總體部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，牢牢把握外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展要求，在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，立足宿遷實(shí)際，通過(guò)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，破解跨境電商發(fā)展中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）基本原則。

　　1．堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、先行先試。按照在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展的要求，著力創(chuàng)新跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)高效監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)跨境電商和實(shí)體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

　　2．堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。強(qiáng)化政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策支持，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)造活力，營(yíng)造更加優(yōu)良的跨境電商發(fā)展環(huán)境。

　　3．堅(jiān)持開(kāi)放引領(lǐng)、突出重點(diǎn)。立足宿遷發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，重點(diǎn)打造以B2B出口為主，進(jìn)口和出口兼顧的跨境電商模式，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展水平，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

　　4．堅(jiān)持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、定期評(píng)價(jià)。建立監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各線下園區(qū)發(fā)展情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期評(píng)估跨境電商區(qū)域示范帶動(dòng)作用和可持續(xù)發(fā)展績(jī)效，不斷探索新經(jīng)驗(yàn)、新做法，確保宿遷綜試區(qū)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

　?。ㄈ┛傮w目標(biāo)。

　　立足宿遷區(qū)位優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)、電商基礎(chǔ)等，充分發(fā)揮京東集團(tuán)等跨境電商龍頭企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“六體系兩平臺(tái)”支撐體系，培育以B2B出口為主，B2B2C、B2C、O2O共同推進(jìn)的業(yè)態(tài)模式，打造“兩核、一區(qū)、多園”（口岸物流核心區(qū)、保稅功能核心區(qū)、綜合型跨境電商承載區(qū)和多個(gè)跨境電商特色產(chǎn)業(yè)園）的跨境電商新格局，推進(jìn)跨境電商技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式等方面創(chuàng)新，促進(jìn)跨境電商與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合，形成產(chǎn)業(yè)明晰、監(jiān)管互認(rèn)、體系完善、物流便捷的跨境電商發(fā)展生態(tài)圈，將宿遷綜試區(qū)打造成長(zhǎng)三角北翼的跨境電商發(fā)展示范區(qū)。力爭(zhēng)3年內(nèi)，打造優(yōu)質(zhì)特色的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)4－6家，培育、引進(jìn)5－10家知名跨境電商平臺(tái)，建設(shè)跨境電商線上線下展示中心，在跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)備案企業(yè)300家以上，實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口交易總額年增速20%以上。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┐蛟臁熬€上線下”兩大平臺(tái)。

　　1．搭建線上綜合服務(wù)平臺(tái)。利用5G、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推動(dòng)海關(guān)、稅務(wù)、商務(wù)、外管等部門(mén)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)政府管理部門(mén)之間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。引導(dǎo)跨境電商平臺(tái)、銀行金融機(jī)構(gòu)、第三方支付、倉(cāng)儲(chǔ)物流、人才培訓(xùn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接線上綜合服務(wù)平臺(tái)，建立線上綜合服務(wù)體系。

　　2．建設(shè)線下綜合園區(qū)平臺(tái)。圍繞“兩核、一區(qū)、多園”的格局，集聚資源要素，加強(qiáng)區(qū)域互補(bǔ)，打造各具特色的線下綜合園區(qū)。

　　（1）打造口岸物流核心區(qū)。加快運(yùn)河宿遷港建設(shè)，支持運(yùn)河宿遷港申創(chuàng)水路開(kāi)放口岸，開(kāi)通外貿(mào)直達(dá)航線，推進(jìn)宿遷“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”整體布局。加快運(yùn)河宿遷港至洋河鐵路專(zhuān)線、宿連運(yùn)河建設(shè)，推動(dòng)運(yùn)河宿遷港與周邊海港、陸港、空港“多港聯(lián)動(dòng)”發(fā)展，把運(yùn)河宿遷港納入淮海國(guó)際陸港建設(shè)“一港多點(diǎn)”總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)、水水轉(zhuǎn)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)，打通與中歐班列、沿海港口、國(guó)際空港之間物流通道，支持創(chuàng)建更高層次開(kāi)放平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展跨境電商B2B出口（9710、9810）業(yè)務(wù)，帶動(dòng)紡織服裝、機(jī)電裝備、綠色建材、新型材料等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（2）打造保稅功能核心區(qū)。支持宿遷市申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保稅物流中心（B型）。推動(dòng)宿城區(qū)、宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展跨境電商保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名跨境電商平臺(tái)，推動(dòng)保稅物流、線上線下展示（O2O）、國(guó)際分撥配送等多種跨境電商業(yè)態(tài)發(fā)展，打造匯聚跨境電商企業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、人才培育、公共服務(wù)、展覽展示等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)形成以食品、日用消費(fèi)品、家居用品等商品進(jìn)口為主，輻射長(zhǎng)三角北翼、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的國(guó)際交易展示中心和進(jìn)口商品區(qū)域集散中心。

　　（3）打造綜合型跨境電商承載區(qū)。發(fā)揮宿豫區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、京東集團(tuán)資源優(yōu)勢(shì)、企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)跨境電商龍頭企業(yè)、大型國(guó)際物流企業(yè)、交易結(jié)算企業(yè)等，拓展進(jìn)口分銷(xiāo)、O2O展示、企業(yè)孵化等功能，將宿豫區(qū)打造成集跨境電商總部經(jīng)濟(jì)、交易結(jié)算、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為一體的產(chǎn)業(yè)集聚新板塊，進(jìn)一步形成與口岸物流核心區(qū)、保稅功能核心區(qū)融通互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的綜合型跨境電商承載區(qū)。

　?。?）打造多個(gè)跨境電商特色產(chǎn)業(yè)園。立足各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化園區(qū)空間布局和功能定位，統(tǒng)籌建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚金融、物流、人才等創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)要素，形成科學(xué)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、配套完善的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)揮沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、泗洪縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、電商創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人才資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)紡織服裝、花卉苗木、水產(chǎn)品、家居用品、日用消費(fèi)品、木制品等產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)一批各具特色的跨境電商園區(qū)，促進(jìn)跨境電商集群發(fā)展，帶動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　?。ǘ┙⒘篌w系。

　　1．信息共享體系。依托線上綜合服務(wù)平臺(tái)，打通“關(guān)、稅、匯、商、物、融”之間信息壁壘，建立跨境電商與政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通、信息共享的數(shù)據(jù)聯(lián)通體系，集聚跨境電商全面數(shù)據(jù)信息，打造跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”平臺(tái)，推動(dòng)公共服務(wù)水平提升。

　　2．金融服務(wù)體系。按照便利化優(yōu)先原則，推動(dòng)銀行和跨境第三方機(jī)構(gòu)為跨境電商業(yè)務(wù)提供便捷高效服務(wù)。推動(dòng)銀行金融、信保、支付等機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，大膽創(chuàng)新，探索開(kāi)展三單融資、庫(kù)存融資、跨境金融區(qū)塊鏈融資等模式，降低融資門(mén)檻，為跨境電商企業(yè)提供融資、保險(xiǎn)、支付、跨境結(jié)算、結(jié)售匯等配套金融服務(wù)。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)適應(yīng)跨境電商的新型險(xiǎn)種，幫助跨境電商企業(yè)應(yīng)對(duì)出口風(fēng)險(xiǎn)。

　　3．智能物流體系。引進(jìn)國(guó)際化物流企業(yè)落戶(hù)宿遷，建設(shè)暢通便捷的智能物流體系，通過(guò)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)、配送、貨代等領(lǐng)域物流資源整合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和供應(yīng)鏈動(dòng)態(tài)管理。深化鐵水聯(lián)運(yùn)、水水轉(zhuǎn)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)，加快推進(jìn)鐵路與港口的無(wú)縫銜接。利用大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，保障物流、商貿(mào)流、資金流、信息流有效聯(lián)合，構(gòu)建低成本、高效率、高效益的智慧物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　4．電商誠(chéng)信體系。依托宿遷市公用信息系統(tǒng)、跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)等實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，海關(guān)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督等部門(mén)根據(jù)信用認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)跨境電商企業(yè)做出信用認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境電商企業(yè)信用信息分類(lèi)監(jiān)管、部門(mén)共享、有序公開(kāi)。

　　5．統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。建立跨境電商平臺(tái)數(shù)據(jù)采集和企業(yè)自主申報(bào)相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，探索跨境電商B2B、B2C、B2B2C、郵政快包等進(jìn)出口業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)詢(xún)盤(pán)、郵政快包、海外倉(cāng)出口等開(kāi)展跨境電商的業(yè)務(wù)主體進(jìn)行資格認(rèn)定，系統(tǒng)、全面統(tǒng)計(jì)跨境電商相關(guān)數(shù)據(jù)，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供決策咨詢(xún)服務(wù)。

　　6．風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立政府和企業(yè)跨境電商糾紛預(yù)警和處理機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)急處理等，防范非真實(shí)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，建立信息共享機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理防控體系，重點(diǎn)在關(guān)鍵流程和節(jié)點(diǎn)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)處置，實(shí)現(xiàn)跨境電商“安全規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控”。

　　三、創(chuàng)新舉措

　?。ㄒ唬┨剿鞅O(jiān)管便利化新舉措。

　　深化外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革，在物流、倉(cāng)儲(chǔ)、通關(guān)等方面進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、精簡(jiǎn)審批，完善通關(guān)一體化、信息共享等配套政策，全面提高便利化水平。大力推進(jìn)跨境電商B2B出口（9710）、出口海外倉(cāng)（9810）試點(diǎn)。探索建立跨境電商郵包、快遞專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)體系。探索跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)之間進(jìn)出口貨物轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸、一體化通關(guān)模式。探索“稅款擔(dān)保、集中納稅、代扣代繳”的稅收征管模式。推行全程無(wú)紙化通關(guān)，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，實(shí)行即報(bào)即查即放。探索采用全程監(jiān)管、預(yù)約查驗(yàn)、快速檢驗(yàn)、人工智能識(shí)別、遠(yuǎn)程鑒定、專(zhuān)家云支持等技術(shù)和管理手段，加快現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)放速度。

　?。ǘ┨剿鳌捌放疲a(chǎn)業(yè)”雙輪新驅(qū)動(dòng)。

　　推動(dòng)跨境電商與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互動(dòng)，實(shí)施“品牌出?！庇?jì)劃，建立跨境電商出口品牌梯度培育機(jī)制，鼓勵(lì)紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品、食品、智能家電、綠色建材等特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)創(chuàng)立自主品牌、收購(gòu)境外品牌，打造海外品牌等，以產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)集群方式開(kāi)展跨境電商品牌化經(jīng)營(yíng)，提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)品牌發(fā)展、知名品牌推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的良性循環(huán)，推進(jìn)跨境電商與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　（三）探索主體引培新模式。

　　加大跨境電商企業(yè)招商力度，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名電商企業(yè)、國(guó)際物流集團(tuán)、跨國(guó)支付平臺(tái)等，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)宿遷跨境電商快速發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)“觸網(wǎng)”，立足宿遷產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，大力推動(dòng)紡織服裝、智能家電、新型功能材料等傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)加入國(guó)內(nèi)外知名跨境電商平臺(tái)，并將互聯(lián)網(wǎng)融入到設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、物流等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“線上線下”融合發(fā)展；通過(guò)國(guó)內(nèi)外知名跨境電商平臺(tái)集中展示宿遷優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升國(guó)際知名度。以構(gòu)建優(yōu)質(zhì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”環(huán)境為依托，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)力，拓展創(chuàng)新發(fā)展新渠道，集聚一批高端項(xiàng)目和新型項(xiàng)目，為跨境電商發(fā)展注入新活力。規(guī)劃建設(shè)海淘精品街區(qū)，引進(jìn)海淘商家入駐，滿(mǎn)足居民品質(zhì)化、多元化消費(fèi)需求，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。鼓勵(lì)外綜服企業(yè)發(fā)展，為跨境電商企業(yè)提供通關(guān)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、結(jié)匯等一站式配套服務(wù)。

　　（四）探索“大數(shù)據(jù)”精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)新方式。

　　探索推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)展高端智能化服務(wù)，提升管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平；利用國(guó)內(nèi)外大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為跨境電商企業(yè)開(kāi)展定制化服務(wù)，幫助特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)骨干企業(yè)在全球市場(chǎng)中精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，以最快速度、最低成本提升海外市場(chǎng)份額；大力推動(dòng)跨境電商平臺(tái)、移動(dòng)支付、直播帶貨、智慧物流等新業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“跨境電商＋大數(shù)據(jù)服務(wù)”有序推進(jìn)。

　　（五）探索“跨境電商＋創(chuàng)業(yè)富民”新渠道。

　　通過(guò)跨境電商創(chuàng)業(yè)富民示范點(diǎn)及項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村從業(yè)者創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品及深加工等富民項(xiàng)目拓寬海外銷(xiāo)售途徑。引進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品跨境電商企業(yè)，對(duì)生產(chǎn)加工、商品進(jìn)出口、農(nóng)產(chǎn)品合作社進(jìn)行整合，依托第三方支付與物流，打造“平臺(tái)＋供貨商＋境外分銷(xiāo)商＋消費(fèi)者”“四位一體”的新業(yè)態(tài)模式，助力農(nóng)民增收致富。

　?。┨剿鳌岸帱c(diǎn)式”人才培育新路徑。

　　建立跨境電商“雙創(chuàng)”平臺(tái)，探索推動(dòng)校企合作、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等模式，推動(dòng)宿遷學(xué)院開(kāi)設(shè)跨境電商相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)復(fù)合型外貿(mào)人才；加強(qiáng)與省內(nèi)外院校合作，探索嵌入式、實(shí)訓(xùn)式、定向委培式跨境電商人才培養(yǎng)方式，促進(jìn)宿遷跨境電商與國(guó)際接軌；鼓勵(lì)跨境電商人才孵化，對(duì)跨境電商創(chuàng)業(yè)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，舉辦跨境電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，推進(jìn)人才與企業(yè)、項(xiàng)目、資本的對(duì)接，完善人才社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　宿遷市人民政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的中國(guó)（宿遷）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)宿遷綜試區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)本實(shí)施方案組織推進(jìn)各項(xiàng)工作，定期研究重大問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，配備專(zhuān)職人員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

　?。ǘ?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

　　省有關(guān)部門(mén)根據(jù)宿遷綜試區(qū)建設(shè)和發(fā)展要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極向上爭(zhēng)取支持，完善國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)幫助解決宿遷綜試區(qū)建設(shè)中的困難問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)宿遷綜試區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。指導(dǎo)宿遷市根據(jù)本實(shí)施方案進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，制定工作計(jì)劃，明確目標(biāo)要求和職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化考核，力爭(zhēng)形成更多可在全國(guó)復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　?。ㄈ?qiáng)化政策支持。

　　加大對(duì)跨境電商發(fā)展的財(cái)政支持力度，出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)、含金量高、符合跨境電商發(fā)展的扶持政策，統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)財(cái)政資金，重點(diǎn)支持跨境電商平臺(tái)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、主體引培、品牌創(chuàng)建、人才培訓(xùn)、海外倉(cāng)建設(shè)等，形成導(dǎo)向明確、支持有力的政策支撐體系。

　?。ㄋ模?qiáng)化績(jī)效考核。

　　建立健全監(jiān)督、評(píng)估和檢查機(jī)制，對(duì)線下園區(qū)發(fā)展、跨境電商主體培育、政策扶持、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和考核，扎實(shí)有序推動(dòng)宿遷綜試區(qū)建設(shè)。

　?。ㄎ澹?qiáng)化環(huán)境營(yíng)造。

　　加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)作和政策銜接，積極為宿遷綜試區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造良好環(huán)境。堅(jiān)持放管結(jié)合，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。