關(guān)于公開征求《宿遷市中心城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法（征求意見稿）》意見的公告

　　為了適應(yīng)發(fā)展變化需要，規(guī)范中心城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，進(jìn)一步保障被征收人的合法權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際，由市住建局牽頭起草了《宿遷市中心城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法（征求意見稿）》 ，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。歡迎社會(huì)各界通過以下途徑提出修改意見，意見反饋截止時(shí)間為2020年11月18日。

　　1.通過信函將意見發(fā)至：江蘇省宿遷市洪湖路793號(hào)建設(shè)大廈410室（郵編223800），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊端捱w市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》征求意見”字樣；

　　2.通過電子郵件將意見發(fā)至：1452127436@qq .com。

　　附件：宿遷市中心城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法（征求意見稿）

宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年10月15日

宿遷市中心城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為了進(jìn)一步規(guī)范中心城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱“被征收人”）合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省貫徹實(shí)施<國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>若干問題的通知》（蘇政發(fā)﹝2011﹞91號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合中心城區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化國(guó)有土地上房屋征收實(shí)施活動(dòng)，特制定本辦法。

　　第二條  凡在中心城區(qū)國(guó)有土地上，因公共利益需要征收房屋及其它附屬物的，適用本辦法。

　　第三條  市人民政府負(fù)責(zé)中心城區(qū)房屋征收與補(bǔ)償工作，并對(duì)下級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　中心城區(qū)房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)。宿豫區(qū)、宿城區(qū)政府、宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市湖濱新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作。市洋河新區(qū)管委會(huì)的房屋征收工作機(jī)構(gòu)受市房屋征收部門委托，具體負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)有關(guān)項(xiàng)目房屋征收與補(bǔ)償?shù)膶?shí)施工作。蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)、市軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園管轄區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地上房屋征收工作按照市政府有關(guān)規(guī)定由相關(guān)區(qū)代為實(shí)施。必要時(shí)，市政府可依法直接征收。

　　第四條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是市政府的房屋征收部門，對(duì)中心城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)施監(jiān)督管理。市國(guó)有土地上房屋征收服務(wù)中心是市房屋征收部門的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)擬訂中心城區(qū)房屋征收與補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)政策，指導(dǎo)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作、對(duì)國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目進(jìn)行考核評(píng)價(jià)、市級(jí)資金投入的房屋征收項(xiàng)目補(bǔ)償安置協(xié)議復(fù)核。

　　第五條  政法（維穩(wěn)）、城管（行政執(zhí)法）、資規(guī)、發(fā)展改革、財(cái)政、公安、民政、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察、司法及其他相關(guān)部門，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定和本級(jí)政府規(guī)定的職責(zé)分工，相互配合，共同做好房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　城管（行政執(zhí)法）部門牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、資規(guī)等相關(guān)部門配合，項(xiàng)目所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居委會(huì)協(xié)助，共同做好項(xiàng)目征收范圍內(nèi)房屋建筑合法性的調(diào)查、認(rèn)定和處理工作；公安部門負(fù)責(zé)提供征收范圍內(nèi)戶籍資料、依法維護(hù)正常征收工作秩序，政法委（維穩(wěn)部門）負(fù)責(zé)對(duì)征收部門或征收工作機(jī)構(gòu)提交的維穩(wěn)評(píng)估報(bào)告審定和征收過程維穩(wěn)監(jiān)督管理；司法部門負(fù)責(zé)組織聽證、受理行政復(fù)議、代理訴訟及司法強(qiáng)制執(zhí)行銜接工作；工商、稅務(wù)部門負(fù)責(zé)提供征收范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位或經(jīng)營(yíng)戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放、稅務(wù)登記及稅費(fèi)繳納情況；資規(guī)局（不動(dòng)產(chǎn)登記）負(fù)責(zé)提供征收范圍內(nèi)被征收人土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記情況；民政、殘聯(lián)部門負(fù)責(zé)征收范圍內(nèi)被征收人低保證、殘疾證的認(rèn)定工作。

　　第六條  房屋征收部門可以委托符合條件的房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋調(diào)查摸底、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、訂立補(bǔ)償協(xié)議、房屋交付拆除等房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)與征收項(xiàng)目補(bǔ)償安置費(fèi)用完全脫鉤、單獨(dú)核算、另行支付，不得以費(fèi)用包干的方式承接房屋征收任務(wù)。

　　房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第七條  任何組織和個(gè)人對(duì)違反本細(xì)則規(guī)定的行為，均有權(quán)向有關(guān)政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。受理舉報(bào)的有關(guān)機(jī)構(gòu)或部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督檢查。

　　市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)（新區(qū)、園區(qū)）房屋征收部門房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督管理，建立對(duì)各區(qū)（新區(qū)、園區(qū)）房屋征收補(bǔ)償工作的考核制度。

　　第二章  征收決定

　　第八條  為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、區(qū)（新區(qū)）政府作出房屋征收決定：

　　（一）國(guó)防和外交的需要；

　　（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

　?。ㄈ┯烧M織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

　　（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

　?。ㄎ澹┯烧勒粘青l(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

　?。┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。為了公共利益的需要，確需征收房屋的，由各區(qū)（新區(qū)、園區(qū)）政府向市房屋征收部門提出房屋征收申請(qǐng)。

　　第九條  依照本辦法第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)和危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條第一款規(guī)定組織相關(guān)部門編制年度房屋征收計(jì)劃，并報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十條  房屋征收范圍確定后，不得在征收范圍內(nèi)實(shí)施不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為：

　?。ㄒ唬┬陆ā⒏慕?、擴(kuò)建或裝修房屋；

　?。ǘ└淖兎课莺屯恋匦再|(zhì)用途；

　?。ㄈ┢渌划?dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的所列事項(xiàng)書面通知資規(guī)、城管（行政執(zhí)法）、公安、司法、工商、稅務(wù)、水務(wù)、人力資源社會(huì)保障、供電、電信、廣電、廣網(wǎng)等部門暫停辦理征收范圍內(nèi)有關(guān)手續(xù)。暫停辦理有關(guān)手續(xù)的書面通知發(fā)布后，在房屋征收范圍內(nèi)違反規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)等導(dǎo)致增加的補(bǔ)償費(fèi)用，不予補(bǔ)償；情節(jié)嚴(yán)重的，按相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。因以上變更已取得不當(dāng)收益的，依法追回；情節(jié)嚴(yán)重的，按照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

　　暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停辦理期限。暫停辦理期限最長(zhǎng)不得超過一年。

　　第十一條  房屋征收部門組織對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，收集相關(guān)證據(jù)，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。被征收人不予配合的，根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)檔案進(jìn)行登記。

　　房屋征收部門在組織調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托具有房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘并分區(qū)域采樣評(píng)估，綜合修正后取得征收范圍內(nèi)被征收房屋相類似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格和修正系數(shù)的數(shù)據(jù)，同時(shí)測(cè)算征收成本。

　　調(diào)查結(jié)束后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果在征收范圍內(nèi)以公告形式公布。

　　第十二條  城管（行政執(zhí)法）部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督、管理和處理。在房屋征收調(diào)查工作啟動(dòng)時(shí)，牽頭對(duì)征收范圍內(nèi)未登記建筑的合法性進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，并將調(diào)查認(rèn)定情況函告房屋征收部門。對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法及時(shí)予以處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

　　第十三條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自調(diào)查登記、核實(shí)工作結(jié)束之日起30日內(nèi)，擬定征收補(bǔ)償方案，并報(bào)同級(jí)政府。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┱魇盏哪康摹⒎秶蛯?shí)施時(shí)間;

　?。ǘ┭a(bǔ)償方式和補(bǔ)償方式選擇權(quán);

　?。ㄈ┍徽魇辗课蓊愃品康禺a(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的樣本房?jī)r(jià)格;

　?。ㄋ模└黝愌a(bǔ)償、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn);

　?。ㄎ澹┯糜诋a(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的數(shù)量、地點(diǎn)、面積、結(jié)算價(jià)格和購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)等;

　　（六）簽約期限、過渡方式和過渡期限、搬遷期限和提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)期限;

　?。ㄆ撸┬枰鞔_的其他內(nèi)容。

　　因舊城區(qū)改建需要征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)包括改建地段安置房建設(shè)或就近地段房源籌集方案。

　　政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并在政府網(wǎng)站和征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不少于30日。

　　舊城區(qū)改建項(xiàng)目征求意見時(shí)，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和本辦法規(guī)定的，政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

　　政府應(yīng)當(dāng)將征求意見和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。

　　區(qū)征收項(xiàng)目補(bǔ)償方案經(jīng)區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)）政府（管委會(huì)）組織相關(guān)職能部門論證后，一周內(nèi)報(bào)市房屋征收部門備案。

　　第十四條  在房屋征收決定做出前應(yīng)組織開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作具體由項(xiàng)目所在區(qū)征收部門或征收工作機(jī)構(gòu)牽頭組織相關(guān)部門共同論證評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告提交維穩(wěn)部門審定。

　　項(xiàng)目建設(shè)主體和公安、民政、人力資源社會(huì)保障、信訪、法制等相關(guān)部門、單位及街道辦事處和社區(qū)應(yīng)派員參加論證，并形成書面評(píng)估意見。

　　第十五條  單個(gè)項(xiàng)目房屋征收決定涉及被征收人達(dá)到500戶（含）以上的，作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　第十六條  作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。

　　第十七條  政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明項(xiàng)目名稱、征收范圍、征收補(bǔ)償方案、征收實(shí)施單位、征收實(shí)施期限、監(jiān)督舉報(bào)電話和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

　　房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

　　政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作?/P>

　　第三章  征收評(píng)估

　　第十八條  對(duì)被征收房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估的單位，應(yīng)當(dāng)是具有省級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)的三級(jí)以上房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)且已在宿遷市國(guó)有土地上房屋征收服務(wù)中心年度登記的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估機(jī)構(gòu)）。

　　房屋征收部門對(duì)從事房屋征收的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行信用管理。市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)、從業(yè)經(jīng)歷、評(píng)估技術(shù)水平、社會(huì)信譽(yù)等情況，每年度公布名錄，供本市行政區(qū)域內(nèi)被征收人選擇。

　　第十九條  房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定；被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的，房屋征收部門可以通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號(hào)、抽簽等方式確定。

　　納入市或區(qū)年度征收計(jì)劃的征收項(xiàng)目在暫停辦理征收范圍內(nèi)有關(guān)手續(xù)的書面通知發(fā)布后，可以組織開展評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇工作。

　　被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于5個(gè)工作日。

　　第二十條  確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

　?。ㄒ唬┓课菡魇詹块T向社會(huì)發(fā)布征收評(píng)估信息。

　?。ǘ┚哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)名。

　?。ㄈ┓课菡魇詹块T按照?qǐng)?bào)名先后順序公布具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單。

　?。ㄋ模┲笇?dǎo)被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，并將協(xié)商結(jié)果書面告知房屋征收部門。

　?。ㄎ澹┍徽魇杖嗽谝?guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織被征收人投票決定或者通過搖號(hào)、抽簽等方式確定。采用投票方式時(shí)，超過百分之五十的被征收人選擇同一房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，為多數(shù)決定；不足百分之五十的，采取搖號(hào)、抽簽等方式確定。

　　（六）房屋征收部門公布被征收人協(xié)商選定或者通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。

　　通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的過程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公證機(jī)構(gòu)依法公證，并在征收范圍內(nèi)張貼公布。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將受委托的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師本人簽名的資格證書復(fù)印件加蓋公章在征收范圍內(nèi)公示。

　　第二十一條  同一征收范圍內(nèi)的房屋征收評(píng)估工作，原則上由一家房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　兩家或者兩家以上房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)同一房屋征收評(píng)估項(xiàng)目的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估機(jī)構(gòu)就評(píng)估技術(shù)路線、評(píng)估方法、重要參數(shù)選取等進(jìn)行溝通，執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十二條  房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展工作，遵循公開、公平、公正的原則對(duì)被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。

　　評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照委托合同約定的時(shí)間和要求，到被征收房屋現(xiàn)場(chǎng)逐戶進(jìn)行實(shí)地查勘評(píng)估，核對(duì)評(píng)估對(duì)象的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，做好實(shí)地查勘記錄，拍攝反映被征收房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料，妥善保管并且制作影像或視頻電子檔案報(bào)房屋征收部門備案。

　　被征收房屋實(shí)地查勘記錄，應(yīng)當(dāng)由被征收人、房屋征收部門工作人員、受委托的房屋征收實(shí)施單位工作人員和實(shí)地查勘的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師等共同簽字認(rèn)可。

　　因被征收人原因不能對(duì)被征收房屋進(jìn)行入室實(shí)地查勘的，應(yīng)當(dāng)由兩名（含）以上無利害關(guān)系的第三人見證并在查勘記錄上載明情況，由評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)征收調(diào)查公布數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估并在評(píng)估報(bào)告中作出說明。

　　被征收人不同意在實(shí)地查勘記錄上簽字的，應(yīng)當(dāng)由兩名（含）以上無利害關(guān)系的第三人見證并在查勘記錄上載明情況，由評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)地查勘記錄數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估并在評(píng)估報(bào)告中作出說明。

　　被征收房屋未被允許入室實(shí)地查勘的，房屋征收價(jià)值評(píng)估結(jié)果中的被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值按照該項(xiàng)目其他被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值的算術(shù)平均值計(jì)算，有關(guān)情況應(yīng)在評(píng)估報(bào)告中作出說明。在評(píng)估報(bào)告作出后被征收房屋可以實(shí)地查勘的，以據(jù)實(shí)評(píng)估為準(zhǔn)。

　　被征收房屋評(píng)估價(jià)值時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

　　第二十三條  對(duì)被征收房屋進(jìn)行的評(píng)估應(yīng)當(dāng)綜合考慮與被征收房屋相關(guān)的下列因素：

　　（一）區(qū)位：被征收房屋所在區(qū)域以及周邊環(huán)境、交通和商業(yè)服務(wù)便利程度、公共事業(yè)設(shè)施配套狀況等因素。

　　（二）用途：以房屋所有權(quán)證書標(biāo)明的用途為準(zhǔn)。房屋所有權(quán)證書與房屋登記檔案記載不一致的，以房屋登記檔案為準(zhǔn)；房屋所有權(quán)證書未標(biāo)明用途或標(biāo)明的用途與建設(shè)工程規(guī)劃許可證記錄的用途不一致的，以建設(shè)工程規(guī)劃許可證記錄的用途為準(zhǔn)；已經(jīng)改變用途的，以規(guī)劃行政主管部門的批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)。

　?。ㄈ┙ㄖ娣e：房屋所有權(quán)證書載明的建筑面積或者房產(chǎn)管理部門確認(rèn)的實(shí)際測(cè)量面積。

　?。ㄋ模┢渌蛩兀悍课萁ㄖY(jié)構(gòu)形式、成新程度、樓層、層高、朝向、成套、進(jìn)深等。

　　評(píng)估技術(shù)細(xì)則另行制定。

　　第二十四條  分戶評(píng)估結(jié)果得出后，房屋征收部門應(yīng)在征收范圍內(nèi)向被征收人公示7日。公示期間應(yīng)當(dāng)安排負(fù)責(zé)房屋征收評(píng)估項(xiàng)目的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說明解釋。對(duì)被征收人反映的確屬錯(cuò)估或遺漏的部分，注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)予以記錄，并報(bào)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行修改、完善。

　　房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)在分戶評(píng)估結(jié)果公示期滿并修正后，應(yīng)當(dāng)在5日（含）以內(nèi)向房屋征收部門提供委托評(píng)估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)安排征收實(shí)施單位在3日（含）以內(nèi)向被征收人分發(fā)分戶評(píng)估報(bào)告。如在評(píng)估報(bào)告分發(fā)規(guī)定時(shí)限內(nèi)被征收人拒絕接收評(píng)估報(bào)告的，征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在兩名（含）以上無利害關(guān)系的第三人見證下將評(píng)估報(bào)告對(duì)被征收人或其同住成年家屬實(shí)施留置送達(dá)；如被征收人去向不明的，征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在兩名（含）以上無利害關(guān)系的第三人見證下將評(píng)估報(bào)告對(duì)被征收人實(shí)施登報(bào)等公告送達(dá)。

　　被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告必須由負(fù)責(zé)房屋征收評(píng)估項(xiàng)目的兩名或者兩名以上注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師親筆簽名，同時(shí)加蓋房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)公章。

　　第二十五條  被征收人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日（含）以內(nèi)，向原評(píng)估機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核。評(píng)估機(jī)構(gòu)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起10日（含）以內(nèi)給予書面答復(fù)并報(bào)房屋征收部門備案。評(píng)估結(jié)果發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)出具復(fù)核報(bào)告。被征收人或者房屋征收部門對(duì)原評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日（含）以內(nèi)，可以向市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)設(shè)立市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)。市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請(qǐng)之日起10日（含）以內(nèi)，指派3人（含）以上單數(shù)成員組成鑒定組，其中房地產(chǎn)估價(jià)師不得少于二分之一。對(duì)申請(qǐng)鑒定的評(píng)估報(bào)告的評(píng)估依據(jù)、評(píng)估技術(shù)路線、評(píng)估方法選用、參數(shù)選取、評(píng)估價(jià)值確定方式等評(píng)估技術(shù)問題出具書面鑒定意見。評(píng)估報(bào)告不存在技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)維持評(píng)估報(bào)告；評(píng)估報(bào)告存在技術(shù)問題的，出具該評(píng)估報(bào)告的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯(cuò)誤，重新出具評(píng)估報(bào)告。

　　復(fù)核、鑒定結(jié)果小于或等于評(píng)估結(jié)果的，申請(qǐng)人由此造成的權(quán)利喪失，房屋征收機(jī)構(gòu)不予補(bǔ)償。

　　鑒定費(fèi)用參照評(píng)估取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，由申請(qǐng)人承擔(dān)。

　　第四章  征收補(bǔ)償

　　第二十六條  作出房屋征收決定的政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

　?。ㄒ唬┍徽魇辗课菁八加猛恋厥褂脵?quán)價(jià)值的補(bǔ)償；

　?。ǘ┮蛘魇辗课菰斐傻陌徇w、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

　?。ㄈ┮蛘魇辗课菰斐傻耐．a(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

　　對(duì)經(jīng)城管（行政執(zhí)法）部門認(rèn)定為違法建筑或超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。市區(qū)2003年航拍圖上標(biāo)明的未登記合法產(chǎn)權(quán)房屋在扣除辦理相關(guān)證件和繳納契稅的費(fèi)用后參照合法產(chǎn)權(quán)房屋評(píng)估。對(duì)未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按建造成本結(jié)合批準(zhǔn)期限內(nèi)的剩余年限給予補(bǔ)償。資規(guī)部門在發(fā)放臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，因建設(shè)單位申請(qǐng)，已注明在批準(zhǔn)期限內(nèi)因城市建設(shè)需要無償拆除的，不予補(bǔ)償。

　　第二十七條  征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。

　　第二十八條  市區(qū)老舊小區(qū)或成套住宅樓集中區(qū)域的征收改造，應(yīng)當(dāng)按照征收相關(guān)程序，由市政府根據(jù)城市總體規(guī)劃和公共利益需要，實(shí)行“一地一策”研究確定補(bǔ)償安置方案。

　　本辦法所稱老舊小區(qū)或成套住宅樓集中區(qū)域，是指中心城區(qū)范圍內(nèi)的建造時(shí)間較久、建筑質(zhì)量較差、配套設(shè)施落后、安全隱患突出、市民改造意愿強(qiáng)烈的成套住房居民區(qū)。

　　老舊小區(qū)或成套住宅樓集中區(qū)域征收改造應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、政府引導(dǎo)、居民自愿、公平規(guī)范的原則。

　　老舊小區(qū)或成套住宅樓集中區(qū)域征收改造可以由國(guó)有投資公司單獨(dú)或牽頭組織，也可以由社會(huì)資本組織；老舊小區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)不同情況可以享受有關(guān)稅費(fèi)減免政策。具體優(yōu)惠政策由市政府研究確定。

　　第二十九條  被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價(jià)。

　　因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)改建地段規(guī)劃提供改建地段或者就近地段的房屋。

　　因舊城區(qū)改建征收非住宅房屋，被征收人要求在改建地段進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，如改建地段不具備產(chǎn)權(quán)調(diào)換條件，房屋征收部門可在其他地段提供調(diào)換房源；如確因客觀條件限制無法提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源，則實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的選房認(rèn)購(gòu)實(shí)行“早搬遷先認(rèn)購(gòu)”方式，嚴(yán)格依照征收補(bǔ)償協(xié)議訂立并搬遷交房的先后順序依次進(jìn)行。

　　第三十條  產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，由對(duì)被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估的同一評(píng)估機(jī)構(gòu)按照同一時(shí)點(diǎn)、相同方法評(píng)估確定，并以此作為結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)的依據(jù)。

　　被征收人對(duì)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評(píng)估報(bào)告有異議的，參照本辦法第二十五條執(zhí)行。

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為經(jīng)濟(jì)適用住房或政府其他種類定銷商品房的，其價(jià)格按政府或物價(jià)部門有關(guān)文件執(zhí)行，不再另行評(píng)估。

　　第三十一條  被征收人為經(jīng)濟(jì)困難家庭且僅有被征收的一處住房，其獲得的貨幣補(bǔ)償總額（不含搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)）低于征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被征收人予以補(bǔ)償。征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)為25萬元/戶。如屬分戶、析產(chǎn)的，其分戶、析產(chǎn)手續(xù)生效之日距房屋征收決定公告發(fā)布之日應(yīng)當(dāng)滿兩年以上。

　　第三十二條  征收政府直管或國(guó)有單位自管公有住宅房屋，被征收人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，在被征收人與房屋征收部門就產(chǎn)權(quán)調(diào)換達(dá)成協(xié)議且房屋承租人在本市范圍內(nèi)無其他住房的情況下，被征收人應(yīng)將產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

　　第三十三條  擅自改變房屋所有權(quán)證書登記用途或規(guī)劃批準(zhǔn)使用用途的房屋只能按照原定用途進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　第三十四條  征收設(shè)有抵押權(quán)的的房屋，房屋征收部門及其委托的實(shí)施單位應(yīng)通知抵押權(quán)人。抵押權(quán)人和抵押人對(duì)房屋補(bǔ)償款分配不能達(dá)成一致意見的，由房屋征收部門將貨幣款經(jīng)公證后專戶提存，房屋先予拆除，再根據(jù)調(diào)解和訴訟情況分配補(bǔ)償款。

　　第三十五條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。征收住宅和商業(yè)用房，搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為15元/平方米。征收生產(chǎn)用房，搬遷補(bǔ)助費(fèi)按20元/平方米支付，如房屋內(nèi)有重型機(jī)械設(shè)備或精密儀器需要搬遷的，搬遷補(bǔ)助費(fèi)單獨(dú)評(píng)估測(cè)算；征收辦公用房、教學(xué)、醫(yī)療用房搬遷補(bǔ)助費(fèi)按10元/平方米支付；征收倉(cāng)儲(chǔ)用房，搬遷補(bǔ)助費(fèi)按20元/平方米支付。被征收人搬遷補(bǔ)助費(fèi)不足2000元的按照2000元計(jì)算。計(jì)算面積時(shí)按被征收房屋的合法建筑面積計(jì)算。

　　第三十六條  征收住宅房屋，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20元/平方米·月。月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)不足2000元的按2000元補(bǔ)助。計(jì)算面積時(shí)按被征收房屋的合法建筑面積計(jì)算。

　　由房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，不再向被征收人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　第三十七條  房屋征收部門應(yīng)按以下規(guī)定支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：

　　被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模淮涡灾Ц?個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，正常房屋征收安置過渡期一般不超過36個(gè)月。正常過渡期后未能交付安置房的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)2倍結(jié)算。首次支付的臨時(shí)安置過渡費(fèi)計(jì)算期限由征收補(bǔ)償方案確定。

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積小于被征收房屋合法面積的，超過部分按貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，給予6個(gè)月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，其余部分按產(chǎn)權(quán)調(diào)換的相關(guān)規(guī)定計(jì)算臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　第三十八條  征收非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況評(píng)估確定停產(chǎn)、停業(yè)損失。根據(jù)市區(qū)普遍情況，一般給予不超過貨幣補(bǔ)償評(píng)估總金額5%的停產(chǎn)或停業(yè)補(bǔ)償。

　　第三十九條  對(duì)在房屋征收補(bǔ)償方案確定的期限內(nèi)訂立房屋征收與補(bǔ)償協(xié)議并完成房屋移交搬遷的被征收人，房屋征收部門根據(jù)不同階段進(jìn)展情況給予簽約和搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

　　被征收人在分戶評(píng)估結(jié)果公示后15日（含）以內(nèi)訂立協(xié)議的，給予不超過補(bǔ)償總額7%的簽約獎(jiǎng)勵(lì)；在分戶評(píng)估結(jié)果公示后第16日（含）以后、第30日（含）以內(nèi)訂立協(xié)議的，給予不超過補(bǔ)償總額4%的簽約獎(jiǎng)勵(lì)；在分戶評(píng)估結(jié)果公示后第31日（含）以后、第40日（含）以內(nèi)訂立協(xié)議的，給予不超過補(bǔ)償總額2%的簽約獎(jiǎng)勵(lì)；分戶評(píng)估結(jié)果公示后第41日（含）以后訂立協(xié)議的，不再給予簽約獎(jiǎng)勵(lì)。

　　被征收人訂立協(xié)議并在前款規(guī)定的當(dāng)期簽約獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)限到期后7日以內(nèi)完成房屋移交搬遷的，給予180元/平方米的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)，搬遷獎(jiǎng)勵(lì)金額不足10000元的按照10000元計(jì)算。被征收人訂立協(xié)議并在當(dāng)期簽約獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)限到期后第8日以后完成房屋移交搬遷的，根據(jù)具體時(shí)間情況下浮獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)直至取消獎(jiǎng)勵(lì)，具體規(guī)定在征收補(bǔ)償方案中確定。計(jì)算面積時(shí)應(yīng)按被征收房屋的合法建筑面積計(jì)算。

　　根據(jù)征收項(xiàng)目規(guī)模不同，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)期限可在征收補(bǔ)償方案中適當(dāng)細(xì)化調(diào)整。

　　第四十條  房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

　　補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

　　第四十一條  房屋征收部門及其委托的征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　第四十二條  作出房屋征收決定的政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　第四十三條  房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的政府作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)公告，公告期限應(yīng)當(dāng)在征收補(bǔ)償方案中明確。

　　補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本辦法第四十條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。

　　經(jīng)項(xiàng)目所在地社區(qū)居委會(huì)證明，被征收房屋產(chǎn)權(quán)人長(zhǎng)期居住在市外的，房屋征收部門或其委托的征收實(shí)施單位告知其代理人或房屋代管人代為征求意見。在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)，被征收房屋產(chǎn)權(quán)人不作答復(fù)，或無法告知產(chǎn)權(quán)人的，房屋征收部門可在公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全后先行征收。房屋補(bǔ)償費(fèi)及有關(guān)資料由房屋征收部門辦理提存公證。

　　被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第四十四條  被征收人或房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出補(bǔ)償決定的政府依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)與面積等材料。

　　第四十五條  征收補(bǔ)償和房屋拆除結(jié)束后，征收項(xiàng)目所在地的區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)組織資規(guī)、住建、城管等部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收通過后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將征收補(bǔ)償檔案移交市城建檔案館。

　　第四十六條  被征收人因房屋征收需要辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、供水、供電、社會(huì)保障、教育等手續(xù)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供便利。

　　在征收范圍內(nèi)的義務(wù)教育階段學(xué)生，遷出原戶籍地的，可以選擇繼續(xù)在原房屋戶籍所在地學(xué)區(qū)按照原招生辦法入學(xué)，或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋戶籍所在地學(xué)區(qū)入學(xué)，詳細(xì)遵照教育部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章  附則

　　第四十七條  本細(xì)則自公布之日起30日后施行，國(guó)家、省、市對(duì)國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十八條  本辦法由宿遷市人民政府負(fù)責(zé)解釋。各縣政府可參照本辦法結(jié)合各自實(shí)際制定國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法，并報(bào)市房屋征收部門備案。

　　第四十九條  《宿遷市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（宿政規(guī)發(fā)﹝2013﹞7號(hào)）自本辦法施行之日起廢止。