市政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)洋河酒文化旅游發(fā)展實(shí)施方案的通知

　　各縣、區(qū)人民政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)和單位：

　　《關(guān)于加快推進(jìn)洋河酒文化旅游發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　宿遷市人民政府辦公室

　　2020年8月7日

關(guān)于加快推進(jìn)洋河酒文化旅游發(fā)展的實(shí)施方案

　　為充分挖掘洋河酒文化旅游資源，推動(dòng)洋河酒文化旅游快速發(fā)展，豐富旅游業(yè)態(tài)，打造宿遷“中國(guó)酒都”品牌，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆九次、十次全會(huì)和全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神，以市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)宿遷“中國(guó)酒都”建設(shè)的意見(jiàn)》（宿發(fā)〔2019〕14號(hào)）為指導(dǎo)，以發(fā)展全域旅游為統(tǒng)領(lǐng)，以開(kāi)發(fā)酒文化旅游產(chǎn)品為抓手，注重改革創(chuàng)新，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力打造“中國(guó)酒都”品牌，推動(dòng)洋河旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　充分挖掘洋河酒文化旅游資源，開(kāi)發(fā)一批滿足游客觀光休閑、文化體驗(yàn)、研學(xué)旅行、購(gòu)物消費(fèi)等多樣化需求的酒文化旅游龍頭精品。到2025年，洋河旅游年接待人次達(dá)600萬(wàn)人次，旅游年收入達(dá)60億元。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地等特色旅游品牌。推動(dòng)洋河酒文化旅游規(guī)模不斷壯大，特色更加彰顯，服務(wù)更加規(guī)范，品質(zhì)效益顯著增強(qiáng)。

　　三、主要任務(wù)

　　1．推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。一是全力推動(dòng)洋河古鎮(zhèn)建設(shè)。市洋河新區(qū)要盡快啟動(dòng)酒鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快酒鎮(zhèn)客廳、南大街特色街區(qū)改造、世外酒村和漢匠坊酒莊等項(xiàng)目推進(jìn)力度，著力構(gòu)建“酒廠、酒鎮(zhèn)、酒村、酒街、酒莊”多位一體的區(qū)域布局。進(jìn)一步提煉洋河古鎮(zhèn)文化，梳理一批可復(fù)建、可復(fù)活、可復(fù)興的歷史文化資源，建設(shè)酒吧街、美食街等，依托洋河古鎮(zhèn)形成酒文化生活重心，發(fā)展大眾旅游活動(dòng)。二是加快推進(jìn)酒文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持洋河股份加快“中國(guó)白酒活態(tài)博物館群”等項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合美人泉體驗(yàn)園、企業(yè)展覽館、9萬(wàn)噸陶壇庫(kù)、白酒銀行等節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，打造“看、學(xué)、做、品、釀、藏”的完整酒文化旅游參觀體驗(yàn)鏈條，形成以蘇酒文化為特色的集工業(yè)觀光體驗(yàn)、文化休閑度假等為一體的復(fù)合型旅游基地；支持乾隆江南酒業(yè)加快御酒莊園項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃酒道文化傳播、景區(qū)故事演繹、釀造工藝體驗(yàn)三大功能區(qū)，建設(shè)玉帶橋、乾清古坊街、自釀體驗(yàn)坊等核心景點(diǎn)，形成“以水為韻、以酒為魂、以景為媒”的白酒文化特色主題莊園。三是大力推進(jìn)酒文化旅游園區(qū)建設(shè)。加快生物科技產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意包裝產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)旅游設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能。依托白酒、食品、包裝、生物科技等特色工業(yè)，推動(dòng)白酒釀造、食品加工、醫(yī)藥科技、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等生產(chǎn)類企業(yè)向游客開(kāi)放，建設(shè)游客參觀通道，推出工業(yè)研學(xué)和科技體驗(yàn)等多種主題的游覽線路，滿足游客多樣化游覽需求。四是豐富酒文化旅游產(chǎn)品體系。重點(diǎn)圍繞白酒文化，打造更多的白酒健康衍生產(chǎn)品，發(fā)展養(yǎng)生度假旅游。建設(shè)游客自助釀酒體驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)酒文化旅游研學(xué)基地的培育與開(kāi)發(fā)，推動(dòng)宿遷與國(guó)內(nèi)、國(guó)際著名釀酒基地的研學(xué)旅游交流，擴(kuò)大洋河酒文化旅游影響力。（牽頭單位：市洋河新區(qū)管委會(huì)、市文化廣電和旅游局、洋河股份、乾隆江南酒業(yè)；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　2．突出品牌創(chuàng)建。市洋河新區(qū)要積極開(kāi)展省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，加快國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐；啟動(dòng)酒文化特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，創(chuàng)建省級(jí)旅游特色小鎮(zhèn)；會(huì)同洋河股份對(duì)洋河酒廠文化旅游區(qū)全面提升開(kāi)展論證，確定5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建主體和范圍，盡快啟動(dòng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。支持洋河股份以洋河基地夢(mèng)之藍(lán)中央酒區(qū)為主體，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地。洋河旅游度假區(qū)要不斷豐富度假資源與產(chǎn)品，完善旅游功能配套，在全省旅游度假區(qū)年度考核中爭(zhēng)先進(jìn)位。（牽頭單位：市洋河新區(qū)管委會(huì)、市文化廣電和旅游局、洋河股份；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

　　3．完善旅游配套。一是進(jìn)一步加強(qiáng)旅游公共交通建設(shè)。加快實(shí)施洋河大道（黃河南路）快速化改造工程、上海路（高鐵站連接線）二期工程，打通洋河新區(qū)至市區(qū)及高鐵站的快速通道。加快推進(jìn)揚(yáng)帆大道工程建設(shè)，打通洋河新區(qū)至運(yùn)河中心港區(qū)、宿豫區(qū)干線通道。加快347省道、268省道工程建設(shè)，著力構(gòu)建通達(dá)的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合大運(yùn)河產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃洋河旅游度假區(qū)至高鐵站點(diǎn)及市區(qū)主要景點(diǎn)之間的風(fēng)景道建設(shè)，留足發(fā)展空間，增強(qiáng)旅游交通的可進(jìn)入性和通達(dá)性。進(jìn)一步規(guī)范完善區(qū)域間旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，更好地服務(wù)自駕游市場(chǎng)。結(jié)合古黃河觀光帶開(kāi)發(fā)，高起點(diǎn)規(guī)劃古黃河生態(tài)廊道建設(shè)，配備旅游服務(wù)設(shè)施，打造快進(jìn)慢游系統(tǒng)，研究策劃古黃河水上游線。二是進(jìn)一步提高旅游公共服務(wù)水平。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)省級(jí)旅游度假區(qū)游客集散中心，構(gòu)建旅游公共信息平臺(tái)，推動(dòng)智慧旅游建設(shè)，為游客提供多樣化、個(gè)性化、便利化信息服務(wù)。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)景區(qū)無(wú)線WIFI全覆蓋，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旅游廁所，提升游客體驗(yàn)感和滿意度。三是進(jìn)一步提升旅游接待能力。培育一批特色酒店、地方餐飲名店、美食特色街區(qū)等，開(kāi)發(fā)推出以酒文化為特色的系列餐飲，定期舉辦美食節(jié)慶活動(dòng)，塑造洋河酒文化健康餐飲品牌。加快旅游星級(jí)飯店、經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店建設(shè)，對(duì)有條件申創(chuàng)五星級(jí)和四星級(jí)酒店企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和扶持，打造一批高星級(jí)酒店品牌。發(fā)展特色民宿集群，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者利用閑置房屋，發(fā)展精品民宿、主題客棧等新興旅游住宿業(yè)態(tài)。引進(jìn)、建設(shè)國(guó)際品牌休閑度假酒店，提高洋河休閑度假旅游品級(jí)。四是進(jìn)一步豐富旅游配套產(chǎn)品。推動(dòng)酒莊、特色小鎮(zhèn)、主題公園、特色街區(qū)、休閑酒吧等旅游配套產(chǎn)品建設(shè)。推動(dòng)旅游商品研發(fā)生產(chǎn)體系和旅游商品營(yíng)銷體系建設(shè)，加強(qiáng)酒文化旅游商品研發(fā)，圍繞綿柔主題、酒道禮儀、詩(shī)詞曲賦等酒文化內(nèi)涵挖掘，積極開(kāi)發(fā)酒文化創(chuàng)意產(chǎn)品，打造產(chǎn)品豐富、特色明顯的旅游購(gòu)物體驗(yàn)店。（牽頭單位：市洋河新區(qū)管委會(huì)、市文化廣電和旅游局、市交通運(yùn)輸局；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　4．強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷。加大酒文化旅游推廣力度，在國(guó)內(nèi)外旅游宣傳活動(dòng)中，突出對(duì)洋河酒文化旅游資源的營(yíng)銷推介，把洋河酒文化旅游資源納入全市旅游線路產(chǎn)品，開(kāi)展重點(diǎn)宣傳推薦。加強(qiáng)酒莊、特色小鎮(zhèn)、主題公園、特色街區(qū)等公共區(qū)域酒文化氛圍營(yíng)造。設(shè)計(jì)創(chuàng)意展區(qū)、舉辦各類展演、開(kāi)展文化交流和論壇等活動(dòng)，推動(dòng)洋河酒文化傳播。豐富充實(shí)相關(guān)特色文化節(jié)慶活動(dòng)，策劃打造以酒文化旅游為主導(dǎo)的特色主題節(jié)慶，挖掘編排一批展現(xiàn)地方風(fēng)土人情的特色文藝作品。精心策劃旅游線路，積極開(kāi)發(fā)酒文化體驗(yàn)游、親子研學(xué)游、度假康養(yǎng)游、鄉(xiāng)村休閑游等各具特色的主題線路產(chǎn)品。（牽頭單位：市洋河新區(qū)管委會(huì)、市文化廣電和旅游局、市文旅集團(tuán)；配合單位：市公安局、市城管局）

　　5．加強(qiáng)行業(yè)治理。市洋河新區(qū)要定期組織旅游、公安、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)對(duì)游客普遍關(guān)注的酒文化旅游市場(chǎng)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，健全行業(yè)規(guī)范，打造舒適、放心、安全的旅游環(huán)境。結(jié)合文明城市建設(shè)，開(kāi)展文明旅游教育宣傳活動(dòng)，積極引導(dǎo)游客文明出游，營(yíng)造良好的公共環(huán)境。（牽頭單位：市洋河新區(qū)管委會(huì)；配合單位：市文化廣電和旅游局、市公安局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　四、保障措施

　　1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以政府主導(dǎo)、以洋河新區(qū)為主體、文旅和相關(guān)部門(mén)為主推、洋河股份為主力。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，市旅委成員單位要密切配合、各司其職，全力支持洋河酒文化旅游發(fā)展。要定期召開(kāi)相關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，研究解決洋河酒文化旅游發(fā)展中的重大事項(xiàng)。市洋河新區(qū)要盡快成立加快酒文化旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)酒文化旅游的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促工作，并按照實(shí)施方案，排定年度工作計(jì)劃，明確工作舉措，扎實(shí)推進(jìn)酒文化旅游發(fā)展。要堅(jiān)持政企聯(lián)動(dòng)，通過(guò)政府主導(dǎo)和引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)酒文化旅游企業(yè)積極性和主動(dòng)性。

　　2．加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。在《宿遷市中心城市全域旅游規(guī)劃》空間結(jié)構(gòu)“一廊、四組團(tuán)” 中，突出洋河酒文化體驗(yàn)組團(tuán)的重要地位。以《宿遷市區(qū)工業(yè)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》為行業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)洋河酒文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目策劃、旅游功能配套完善、旅游服務(wù)能力提升等。在《宿遷“中國(guó)酒都”酒文化旅游發(fā)展規(guī)劃》編制中，對(duì)洋河酒文化旅游資源、發(fā)展現(xiàn)狀及市場(chǎng)需求進(jìn)行充分調(diào)研，提出明確的發(fā)展思路、發(fā)展方向和重點(diǎn)，引導(dǎo)洋河酒文化旅游規(guī)范、健康發(fā)展。（牽頭單位：市文化廣電和旅游局、市洋河新區(qū)管委會(huì)；配合單位：市文旅集團(tuán)、市自然資源和規(guī)劃局）

　　3．加強(qiáng)政策保障。進(jìn)一步貫徹上級(jí)關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的相關(guān)要求，抓好國(guó)家、省旅游業(yè)優(yōu)惠政策的爭(zhēng)取和落實(shí)。積極爭(zhēng)取省級(jí)以上專項(xiàng)資金用于扶持洋河酒文化旅游發(fā)展。在市旅游業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中給予扶持，市洋河新區(qū)要安排專項(xiàng)資金，用于酒文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游功能配套和旅游宣傳營(yíng)銷等。積極開(kāi)展金融服務(wù)，鼓勵(lì)金融信貸機(jī)構(gòu)對(duì)酒文化旅游企業(yè)給予信貸支持。（牽頭單位：市文化廣電和旅游局、市洋河新區(qū)管委會(huì)；配合單位：市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局）

　　4．加強(qiáng)人才建設(shè)。加強(qiáng)酒文化旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一批規(guī)劃設(shè)計(jì)、創(chuàng)意策劃和市場(chǎng)營(yíng)銷人才，為洋河酒文化旅游發(fā)展提供智力支撐。提高洋河旅游酒文化企業(yè)中從業(yè)人員的專業(yè)化服務(wù)水平。定期舉辦旅游行業(yè)技能大賽，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，打造“中國(guó)酒都”旅游服務(wù)品牌。（牽頭單位：市洋河新區(qū)管委會(huì)、市文化廣電和旅游局；配合單位：市文旅集團(tuán)、市人力資源社會(huì)保障局）