2020年是我國“全面小康”宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)之年，決勝全面小康最關(guān)鍵的一戰(zhàn)在脫貧攻堅?！皟刹怀钊Ｕ稀笔秦毨丝诿撠毜幕疽蠛秃诵闹笜?biāo)，直接關(guān)系著脫貧攻堅戰(zhàn)的質(zhì)量。

　　實施危房改造，讓農(nóng)村貧困人口住房安全有保障，這是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的重要職責(zé)。

　　發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，落實定點扶貧部署，建成不返貧的“小康”，這是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的重要使命。

　　在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐部紀(jì)檢監(jiān)察組的悉心指導(dǎo)下，部扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，匯集全行業(yè)力量，推動農(nóng)村危房改造和定點扶貧工作不斷取得了突出成效。

　　危房改造 圓百姓安居夢

　　幫助住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本的安全住房，是農(nóng)村危房改造始終堅持的基本原則。2016年以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部單獨或聯(lián)合相關(guān)部門先后出臺《關(guān)于加強(qiáng)建檔立卡貧困戶等重點對象危房改造工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理工作的通知》《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》《農(nóng)村危房改造脫貧攻堅三年行動方案》等文件，從資金安排、政策措施、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理等方面予以明確和細(xì)化，將保障貧困戶基本住房安全作為重要政治任務(wù)全力推進(jìn)。黨的十八大以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部累計支持全國1794萬戶貧困戶改造危房，幫助5700萬貧困戶住上了安全住房，其中建檔立卡貧困戶733萬戶。

　　2019年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會組織各地核實確認(rèn)，將2020年需完成的64.2萬戶建檔立卡貧困戶存量危房改造任務(wù)，71萬戶低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭存量危房改造任務(wù)全部納入農(nóng)村危房改造范圍，并聯(lián)合財政部較往年提前2個月下達(dá)中央財政補(bǔ)助資金，幫助貧困戶提前備工備料。截至2019年12月31日，建檔立卡貧困戶存量危房改造任務(wù)竣工率達(dá)到98%。

　　只要還有一戶貧困戶住在危房中，危房改造工作就不會“降速”，建設(shè)人的干勁就不會松懈。即便是疫情防控期間，亦是如此。

　　云南怒江傈僳族自治州是“三區(qū)三州”深度貧困區(qū)之一。目前仍有3個縣市未摘帽，還剩80個貧困村、4.43萬貧困人口，貧困發(fā)生率高于全國平均水平，是全國脫貧攻堅的“硬骨頭”。3月15日，部扶貧掛職干部、云南怒江傈僳族自治州州委常委、副州長陳少鵬來到瀘水市上江鎮(zhèn)排查督導(dǎo)農(nóng)村危房改造，深入貧困戶家中了解群眾的實際困難。撲下身子，深入基層，切實解決老百姓最關(guān)心的問題，是廣大扶貧干部的使命，也是農(nóng)村危房改造工作的宗旨。

　　江西省吉安縣是贛南原中央蘇區(qū)國家級貧困縣，是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對口支援縣，也是2017年全國第一批28個率先脫貧摘帽縣之一。部扶貧掛職干部、江西省吉安縣委常委、副縣長郭蔚堅決落實“四個不摘”工作要求，繼續(xù)聚焦貧困戶住房安全有保障目標(biāo)任務(wù)，組織對全縣所有貧困戶和住房困難戶住房進(jìn)行“回頭看”排查，積極爭取上級危房改造資金支持。兩年來，共幫助419戶貧困戶完成危房維修加固和改造，修繕和重建因洪澇災(zāi)害造成的32間倒損房屋，全縣貧困戶住房安全問題得到全部解決。

　　在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的指導(dǎo)幫助下，各地不斷涌現(xiàn)出好經(jīng)驗、好方法。針對農(nóng)村危房“底數(shù)不清、鑒定不準(zhǔn)”問題，甘肅省組織開展農(nóng)村危房改造“回頭看”和存量危房“拉網(wǎng)式”排查鑒定，基本準(zhǔn)確建立了全省存量危房臺賬；位于西北邊陲的新疆通過創(chuàng)新培訓(xùn)方式，以“小工帶農(nóng)戶”、“大工帶小工”、鄰里互助建房、4類重點人員跟班學(xué)習(xí)等方法，實現(xiàn)“以建代培、以建促訓(xùn)、培訓(xùn)﹢轉(zhuǎn)移”等目標(biāo)，讓大部分農(nóng)戶成長為農(nóng)村工匠、大部分農(nóng)村工匠成長為項目經(jīng)理，累計促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移約150余萬人次。

　　一座房子講述的是一個家庭安定的故事，千萬家庭安定的故事便描繪出了人民群眾住房安全有保障的幸福生活。危房改造工作的順利進(jìn)行，不但讓貧困戶住上了安全房，圓了安居夢，還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強(qiáng)了全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心。2018年年底，負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作的部村鎮(zhèn)建設(shè)司被評為中央國家機(jī)關(guān)脫貧攻堅先進(jìn)集體。

　　匯聚合力 定點幫扶助脫貧

　　根據(jù)中央單位定點扶貧結(jié)對統(tǒng)一安排，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部定點幫扶湖北省麻城市、紅安縣和青海省大通縣、西寧市湟中區(qū)。部黨組書記帶頭，部領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別深入4個定點扶貧縣（市、區(qū)）調(diào)研，制定了周密的幫扶計劃?！皺C(jī)制是保障，舉措是路徑，我們要的成果是定點扶貧縣持續(xù)鞏固的脫貧成效，老百姓有真真切切的獲得感、幸福感、安全感?！辈糠鲐毠灶I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“部扶貧辦”）負(fù)責(zé)人介紹道。

　　為了啃下脫貧攻堅這塊“硬骨頭”，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部創(chuàng)新定點扶貧部縣聯(lián)席會議機(jī)制，由分管部領(lǐng)導(dǎo)帶隊上高原入平川，分別在4個定點扶貧縣（市、區(qū)）召開部縣聯(lián)席會議，與當(dāng)?shù)刂饕?fù)責(zé)人面對面，共商脫貧摘帽和成果鞏固的思路舉措。同時創(chuàng)新組團(tuán)幫扶機(jī)制，針對各地實際需求，成立定點扶貧幫扶工作組，由1個機(jī)關(guān)司局牽頭，1個直屬單位、1個社團(tuán)參加，對口幫扶1個定點扶貧縣（市、區(qū)）。

　　人心齊，泰山移。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)扶貧合力的作用下，一系列黨建扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧、人才培訓(xùn)、教育資助等扶貧舉措持續(xù)發(fā)力，奏響了一曲萬眾一心加油干、越是艱險越向前、著力攻克最后堡壘的勝利之歌：

　　部人事司選派掛職干部赴定點扶貧縣（市、區(qū)）開展幫扶，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娡酃矟?jì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀思路、人居改善獻(xiàn)良方；

　　部計劃財務(wù)與外事司、機(jī)關(guān)黨委、離退休干部局、信息中心等單位分別以捐贈物資、黨支部結(jié)對共建等方式，促進(jìn)定點扶貧縣（市、區(qū)）基層黨建工作；

　　部建筑市場監(jiān)管司制定建筑業(yè)幫扶方案，加強(qiáng)4個定點扶貧縣（市、區(qū)）建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧；

　　部扶貧辦通過組織貧困縣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、搭建“公益住建”平臺和“住建系統(tǒng)電商扶貧館”等方式開展消費扶貧，在部機(jī)關(guān)各司局、直屬單位和社團(tuán)的共同支持下，2019年累計購買定點扶貧縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品262.4萬元、幫助銷售93.6萬元；

　　在部扶貧辦、人事司、住房保障司、標(biāo)準(zhǔn)定額司等單位的組織下，幫助定點扶貧縣（市、區(qū)）培訓(xùn)基層干部517人次，培訓(xùn)技術(shù)人員430人次，打造“帶不走的人才隊伍”；

　　各定點扶貧幫扶工作組在推動“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動中積極開展幫扶指導(dǎo)，將扶貧與扶志扶智相結(jié)合，促進(jìn)“造血”機(jī)制建設(shè)。

　　……

　　截至2019年年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂的2019年定點扶貧責(zé)任書確定的量化任務(wù)已超額完成。其中，計劃向定點扶貧縣（市、區(qū)）投入幫扶資金550萬元，實際完成4500萬元；計劃引進(jìn)幫扶資金1000萬元，實際完成2.8億元。

　　隨著一系列扶貧舉措的落實，各項脫貧成效也進(jìn)一步凸顯，僅從各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中便可見一斑。在麻城，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部不僅依托行業(yè)優(yōu)勢，搭建建材產(chǎn)銷平臺、建筑工人培訓(xùn)基地，還通過匯聚各方資源支持當(dāng)?shù)匕l(fā)展菊花特色產(chǎn)業(yè)，幫助菊農(nóng)畝均增收1000余元，助力打造總產(chǎn)值達(dá)11億元的產(chǎn)業(yè)鏈；在紅安，幫助引進(jìn)龍頭型建筑企業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)提質(zhì)增效，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)閉環(huán)；在青海大通和湟中，中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模，不僅種植技術(shù)提檔升級，市場定位也更加明確清晰。2019年年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部被青海省委省政府評為中央定點扶貧先進(jìn)集體。

　　戰(zhàn)“疫”戰(zhàn)“貧” 雙線作戰(zhàn)顯擔(dān)當(dāng)

　　通往勝利的途中往往常伴磨難。越是千難萬險，勝利越是難能可貴。

　　2020年伊始，一場突如其來的新冠肺炎疫情來襲。4個定點扶貧縣（市、區(qū)）的疫情牽動著住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部職工的心，尤其是湖北省麻城市和紅安縣隸屬黃岡市，緊鄰武漢，是湖北省疫情最重的區(qū)域之一。從疫情暴發(fā)開始，部扶貧辦就持續(xù)與4個定點扶貧縣（市、區(qū)）保持密切聯(lián)系，時刻關(guān)注麻城和紅安的疫情態(tài)勢，了解疫情監(jiān)測、醫(yī)療救治、物資保障、社會穩(wěn)定等方面情況，積極幫助協(xié)調(diào)社會力量，多途徑、多渠道籌措幫扶資金和防疫物資。截至目前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已幫助協(xié)調(diào)愛心企業(yè)、愛心人士捐贈1000余萬元，捐贈食品、蔬菜共60噸，有力地支持了兩縣（市）人民打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　“堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利?！?月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上，再次向全國人民發(fā)出總動員令。

　　戰(zhàn)鼓擂，令必達(dá)。3月13日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開部扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組2020年第一次會議，要求聚焦短板弱項，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和各項脫貧攻堅任務(wù)。

　　就在持續(xù)部署新冠肺炎疫情防控工作、積極推動各地工程建設(shè)項目復(fù)產(chǎn)復(fù)工的同時，一則來自麻城的消息傳到了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。原來，麻城市有近17萬人在珠三角和長三角地區(qū)務(wù)工，其中建檔立卡貧困戶4.5萬人。受新冠肺炎疫情影響，這些貧困群眾無法外出務(wù)工，面臨“因疫返貧”風(fēng)險。

　　為幫助麻城市解決實際困難，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部積極協(xié)調(diào)國家鐵路集團(tuán)支持開通麻城至深圳返崗務(wù)工專列。3月20日，首趟由麻城至深圳的務(wù)工人員復(fù)工專列開通，當(dāng)天麻城市983名因疫情滯留的外出務(wù)工人員順利返崗。隨著3月23日、24日麻城至東莞、深圳的務(wù)工專列開通，又有2100人順利返崗。

　　如果說返崗專列、幫扶資金和防疫物資是踐行戰(zhàn)“疫”扶貧兩手抓的生動注腳，那么部扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組2020年第一次會議上提出的一組“時間表”和“路線圖”更是讓人既覺使命光榮，又感責(zé)任重大：

　　建立農(nóng)村危房改造掃尾任務(wù)住戶臺賬，確保2020年6月底前所有建檔立卡貧困戶等4類重點對象需改造的危房全部竣工；

　　與國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立建檔立卡貧困戶信息共享機(jī)制，確保2020年6月底前每戶貧困戶在信息系統(tǒng)中都有住房檔案，為脫貧攻堅普查奠定基礎(chǔ)；

　　認(rèn)真落實“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”工作要求，做好定點扶貧責(zé)任書承諾事項，直接捐贈資金力爭3月底前全部落實。

　　“時間表”和“路線圖”體現(xiàn)了脫貧攻堅不獲全勝決不收兵的必勝信心，6天之后，一塊“督戰(zhàn)牌”的出臺則體現(xiàn)了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)誓要攻克最后貧困堡壘的緊迫感和責(zé)任感。

　　3月19日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布通知，以山西、遼寧、黑龍江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣西、四川、貴州、云南、甘肅、寧夏為督戰(zhàn)范圍，明確建立按旬調(diào)度工作機(jī)制和督查聯(lián)系機(jī)制，部扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員單位組成14個工作組，開展脫貧攻堅農(nóng)村危房改造掛牌督戰(zhàn)工作。接下來，督察組將重點督查各有關(guān)?。▍^(qū)）工作進(jìn)度，指導(dǎo)和幫助地方解決存在問題，推動政策、資金傾斜聚焦，確保今年6月底前完成脫貧攻堅大排查發(fā)現(xiàn)的危房改造方面突出問題整改任務(wù)以及農(nóng)村危房改造掃尾任務(wù)。

　　疫情防控，是一場沒有硝煙的阻擊戰(zhàn)，既是危機(jī)，也是“大考”；脫貧攻堅，是今年必須收官的殲滅戰(zhàn)，必須全勝，絕無退路。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會上的重要講話精神，指導(dǎo)和督促各地打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，深入開展貧困戶住房安全有保障排查問題整改，加大幫扶舉措，努力做到疫情防控和脫貧攻堅兩不誤，確保如期實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)。

　　當(dāng)大家都在以昂揚的斗志、飽滿的熱情、旺盛的干勁雙線作戰(zhàn)時，春天已悄然而至。