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新版耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)上線

2020年01月13日09:30   來源:中國自然資源報(bào)

  日前,自然資源部辦公廳發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)是部實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡的信息化監(jiān)管平臺(tái),旨在嚴(yán)格耕地保護(hù)監(jiān)督,確保占補(bǔ)平衡相關(guān)信息真實(shí)可信。

  按照《通知》,地方自然資源主管部門應(yīng)著力做好三方面工作:一是準(zhǔn)確掌握改進(jìn)要求,嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡。新版耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)具備新增耕地報(bào)備入庫、指標(biāo)使用、后續(xù)監(jiān)管等多種功能。備案的主要內(nèi)容包括新增耕地項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收等信息,新增耕地規(guī)模、類型、質(zhì)量和地塊坐標(biāo),以及新增耕地實(shí)施前后圖片影像等。新增耕地項(xiàng)目備案后形成的新增耕地?cái)?shù)量、水田面積和糧食產(chǎn)能(根據(jù)備案的新增耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量等別自動(dòng)計(jì)算)3類指標(biāo),將分別納入項(xiàng)目所在縣級(jí)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫。建設(shè)用地申報(bào)涉及占用耕地時(shí),應(yīng)用新版系統(tǒng)分類分別從儲(chǔ)備庫中核銷指標(biāo)落實(shí)占補(bǔ)平衡,核銷確認(rèn)信息隨同用地一并報(bào)批。

  二是加大審核把關(guān)力度,確保新增耕地真實(shí)。縣級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)各類新增耕地報(bào)備,報(bào)備前要依據(jù)相關(guān)資料嚴(yán)格核定新增耕地,實(shí)地核查新增耕地利用現(xiàn)狀,并利用統(tǒng)一的外業(yè)核查軟件拍攝照片、視頻資料,確保新增耕地真實(shí)可信并可核實(shí)。地(市)級(jí)、省級(jí)自然資源主管部門對(duì)縣級(jí)報(bào)備的新增耕地逐級(jí)審核確認(rèn),并組織實(shí)地抽查,發(fā)現(xiàn)不真不實(shí)、報(bào)備不規(guī)范的,不得審核通過;部組織對(duì)省級(jí)審核確認(rèn)、報(bào)備入庫的新增耕地逐一復(fù)核,建立日常監(jiān)管機(jī)制,發(fā)現(xiàn)問題或存在疑問的,從庫中退回省級(jí)自然資源部門核實(shí)整改。新版系統(tǒng)設(shè)置了新增耕地報(bào)備提前預(yù)檢功能。對(duì)擬報(bào)備入庫的新增耕地,新版系統(tǒng)將利用衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)、土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)以及其他各類國土空間數(shù)據(jù)等進(jìn)行套合比對(duì)分析及邏輯性檢查,發(fā)現(xiàn)存在重復(fù)報(bào)備、面積坐標(biāo)不一致、新增耕地來源與位置存在疑問、未上傳實(shí)時(shí)影像資料或影像反映利用現(xiàn)狀為非耕地等情形的,不予報(bào)備入庫。

  三是做好新舊系統(tǒng)銜接和平穩(wěn)過渡。新版系統(tǒng)將于2020年3月1日正式運(yùn)行。各種途徑補(bǔ)充和改造的耕地、已竣工驗(yàn)收擬用于占補(bǔ)平衡的,須在新版系統(tǒng)中報(bào)部備案。此前已報(bào)部備案、擬用于占補(bǔ)平衡的儲(chǔ)備補(bǔ)充耕地,經(jīng)部核查合格后(含整改后合格)可用于占補(bǔ)平衡的,轉(zhuǎn)入新版系統(tǒng)儲(chǔ)備庫繼續(xù)使用;核查不合格的不予轉(zhuǎn)入,不得用于占補(bǔ)平衡。

  據(jù)了解,考慮到外業(yè)核查資料的傳輸需求,新版系統(tǒng)應(yīng)用全部基于互聯(lián)網(wǎng)。此前通過自然資源主干網(wǎng)使用原系統(tǒng)的省份,需盡快切換系統(tǒng)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,確保新舊系統(tǒng)有序銜接。

  《通知》強(qiáng)調(diào),地方自然資源主管部門要高度重視,準(zhǔn)確掌握新版系統(tǒng)應(yīng)用要求,做好運(yùn)行相關(guān)工作。同時(shí),部將及時(shí)提供技術(shù)服務(wù),組織開展相關(guān)培訓(xùn),以保證新版系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

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