7月16日，財政部發(fā)布《關于《中華人民共和國土地增值稅法（征求意見稿）》向社會公開征求意見的通知》。

　　此次征求意見稿相較此前《條例》在征稅范圍、稅率和計稅依據、扣除項目、稅收優(yōu)惠、納稅義務發(fā)生時間和申報納稅期限，以及征收管理模式等方面，分別有進一步的明確和相應調整。

　　《條例》規(guī)定，轉讓國有土地及地上建筑物、構筑物并取得收入的單位和個人應繳納土地增值稅。在此基礎上，《征求意見稿》將出讓、轉讓集體土地使用權、地上的建筑物及其附著物(以下簡稱集體房地產)納入征稅范圍。同時，擬將目前對集體房地產征收的土地增值收益調節(jié)金取消。

　　調整征稅范圍的主要考慮是為了與土地制度改革相銜接。為貫徹落實十八屆三中全會決定要求，2014年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳明確要求建立集體經營性建設用地（以下簡稱集建地）入市制度，并要求建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。2015年以來，全國33個試點地區(qū)開展了農村土地征收、集建地入市、宅基地制度改革三項改革試點，允許集建地入市和轉讓，實行與國有建設用地同等入市、同權同價。目前，試點地區(qū)通過征收土地增值收益調節(jié)金的過渡辦法，對土地增值收益進行調節(jié)。《土地管理法（修正案）》（草案）已提請全國人大常委會初次審議，刪去了從事非農業(yè)建設必須使用國有土地或者征為國有的原集體土地的規(guī)定。為了建立土地增值收益分配機制，使稅制與建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場的土地制度改革相銜接，《征求意見稿》將集體房地產納入了征稅范圍，同時，擬取消土地增值收益調節(jié)金，使立法前后集體房地產負擔總體穩(wěn)定。