改革開放前,我國(guó)城鄉(xiāng)差距很大,城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢,城鄉(xiāng)處于分割狀態(tài)。改革開放后,戶籍束縛逐漸松綁,城鎮(zhèn)化開始加速,城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力、土地、資金等要素市場(chǎng)界限被打破,帶動(dòng)城鄉(xiāng)差距大幅度縮小,一些地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化。黨的十八大以來,以人為本的新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn),城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高,城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐漸縮小。要素在城鄉(xiāng)之間的自由流動(dòng),不僅有力促進(jìn)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也有效擴(kuò)展了農(nóng)村居民的收入來源,減輕了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的人口壓力。同時(shí),隨著我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),“三農(nóng)”投入力度逐漸加大,以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)機(jī)制逐步形成。2018年末農(nóng)村公路里程達(dá)404萬公里,是1978年的6.9倍,全國(guó)行政村通寬帶比例達(dá)到98%。2008年以來,城鄉(xiāng)居民收入之比持續(xù)縮小,2018年為2.69,比2007年縮小0.46。
城鎮(zhèn)化水平顯著提高。改革開放前,我國(guó)絕大部分人口居住在農(nóng)村,城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢。1949年,我國(guó)城鎮(zhèn)人口僅為5765萬人,城鎮(zhèn)化率為10.64%,1978年也只有17.92%,近30年的時(shí)間內(nèi)僅提高7.28個(gè)百分點(diǎn)。改革開放以來,我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。1978—2018年,城鎮(zhèn)常住人口從1.7億人增加到8.3億人,城鎮(zhèn)化率從17.92%提升到59.58%,提高41.66個(gè)百分點(diǎn);城市數(shù)量從193個(gè)增加到672個(gè),建制鎮(zhèn)數(shù)量從2176個(gè)增加到21297個(gè)。黨的十八大以來,戶籍制度改革全面落地,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化提速。2012—2018年,戶籍人口城鎮(zhèn)化率由35.33%提高到43.37%,與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距由17.24個(gè)百分點(diǎn)縮小到16.21個(gè)百分點(diǎn),縮小1.03個(gè)百分點(diǎn)。
以城市群為主體的城鎮(zhèn)發(fā)展格局初步形成。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),我國(guó)城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng),形成了長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、成渝、長(zhǎng)江中游、中原、哈長(zhǎng)、北部灣等城市群,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎,部分城市群已經(jīng)具備強(qiáng)大的國(guó)際經(jīng)濟(jì)影響力。城市群內(nèi)部大城市對(duì)中小城市和小城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用逐步增強(qiáng),城市間基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加速一體化,產(chǎn)業(yè)分工效率持續(xù)提高,人才流動(dòng)、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量等多方面合作機(jī)制不斷完善,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的空間載體。