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辦好“沒有圍墻的養(yǎng)老院”——《宿遷市國家級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》解讀

2019年04月21日08:26   來源:宿遷廣播電視總臺

  行動不便,可享受上門陪護(hù)服務(wù);無暇做飯,可去社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受老年人營養(yǎng)餐……老人住在家里,享受社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的助餐、助潔、助浴、助醫(yī)等服務(wù)。去年5月份,宿遷成功入圍全國第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū),獲批中央財(cái)政項(xiàng)目資金2035萬元。一年來,我市利用“互聯(lián)網(wǎng)+,為居家養(yǎng)老引入社會“活水”,實(shí)現(xiàn)“不離家的社會養(yǎng)老”,打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。

  人終會老去,當(dāng)“銀發(fā)浪潮”迎面而來,如何安放我市97萬老年人的夕陽人生,是我們不得不思考的時代命題。2018年5月,我市被確定為第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)。

  市民政局局長倪成城:市民政局一直把居家和社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)作為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重中之重,從整個養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的布局來講,我們總體上以居家為基礎(chǔ),社區(qū)為依托,機(jī)構(gòu)是作為補(bǔ)充。

  截至目前,全市已建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)915個、街道老年人日間照料中心8個、虛擬養(yǎng)老院5個、老年人助餐點(diǎn)249個、12個農(nóng)村老年關(guān)愛之家、8921張居家和社區(qū)養(yǎng)老床位,居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善。

  焦翠忠是順河人家小區(qū)的一名普通老人,幾年前由于疾病導(dǎo)致左半邊身體不利索,行動不便、自理能力差,好在家里有什么事,一個電話就有助老員來為他免費(fèi)服務(wù)。

  居民焦翠忠:剪頭剪指甲,拖地,洗衣服樣樣都做,他們對待我們就像對待家人一樣。

  助老員程梅:老人都非常感謝,對我們都拿當(dāng)自己小孩一樣,到他家都叫我們上他家吃飯,有時候給我們做錦旗。

  程梅是卓圩社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的一名助老員,即時掌握老人的需求,全靠“一張網(wǎng)”。

  宿豫區(qū)卓圩社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心站長于文學(xué):我們線下服務(wù)老人通過打12349打到我們客服部,通過APP派單到我們助老員手機(jī)上。助老員通過手機(jī)接到服務(wù)之后,哪位老人需要服務(wù)我們上門服務(wù),這是我們到老人家服務(wù)定位的幾點(diǎn)幾時開始幾點(diǎn)結(jié)束服務(wù)的項(xiàng)目。

  除了助老員上門服務(wù),設(shè)在小區(qū)里的服務(wù)中心成為了老人們的“俱樂部”,時常舉辦的各類義診、講座吸引不少老人。

  居民蔡裕功:順河鎮(zhèn)衛(wèi)生院也到此地,南面的二院,三院也到此地經(jīng)常來。

  一項(xiàng)調(diào)查顯示,96%以上的人贊成居家養(yǎng)老,理由是最符合中國人的傳統(tǒng)習(xí)慣。那么養(yǎng)老如何以社區(qū)為依托,專業(yè)化的服務(wù)為支撐?《實(shí)施方案》明確,老舊小區(qū)養(yǎng)老場所采取公助民營方式供給,通過政府買單解決社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房。

  宿豫區(qū)卓圩社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心站長于文學(xué):通過線上監(jiān)管,我們的線下服務(wù),第二個我們有定期的每個季度進(jìn)行入戶的評估,民政可以找第三方到老人家跟老人面對面的溝通,交流我們的服務(wù)質(zhì)量。

  市民政局局長倪成城:我們還是以國家級的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),改革創(chuàng)新的試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施作為一個抓手,為契機(jī),來進(jìn)一步增加社會面的居家養(yǎng)老服務(wù)的供給,來讓更多的老人能夠在家門口,甚至是不出家門享受到更高質(zhì)量的居家和社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)。

  《實(shí)施辦法》提出,引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(組織)開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。培育或引進(jìn)專業(yè)化的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主體,對標(biāo)國際、國內(nèi)一流養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(組織),探索“一照多址”運(yùn)營模式,形成品牌化、連鎖化、規(guī)?;木蛹液蜕鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)格局。宿豫區(qū)安惠老年公寓是我市招引的一家全國連鎖的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),醫(yī)養(yǎng)融合便是他們的“主打”。

  宿豫區(qū)安惠老年公寓院長周觀林:有一個安匯老人護(hù)理院是我們的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),它的最大特色是具有醫(yī)療資質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備了比較先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備,像一些國內(nèi)放射啊,檢驗(yàn)啊,彩超啊,這些設(shè)備還有一支專業(yè)的醫(yī)務(wù)團(tuán)隊(duì),那么我們會把我們安匯老年這個資源整合到我們社區(qū)這個里面來。

  除此以外,《實(shí)施辦法》提出鼓勵各類市場主體參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、建立市級老年人基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、建立市級智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型等24條政策措施來推動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革。

  《實(shí)施辦法》定下了一個“小目標(biāo)”,根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、重病、失能、半失能、空巢(留守、獨(dú)居)老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、計(jì)劃生育特殊困難老人基本養(yǎng)老服務(wù)需求情況,分類制定政府購買居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

  2020年,實(shí)現(xiàn)困難和特殊老年人政府購買居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。

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作者:丁國燦 凌子 劉穎

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