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《宿遷市中心城市建成區(qū)違法建設(shè)治理“兩年攻堅行動”實施方案》政策解讀

2019年04月13日08:26   來源:宿遷市廣播電視總臺

  違章建筑是一種“城市病”,不僅占用公共空間、破壞鄰里關(guān)系、滋生安全隱患,已經(jīng)成為拖累城市發(fā)展的突出性矛盾。依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《城市建成區(qū)違法建設(shè)治理工作五年行動方案》,不久前,宿遷市出臺了《宿遷市中心城市建成區(qū)違法建設(shè)治理“兩年攻堅行動”實施方案(2019-2020年)》,本著屬地管理、源頭治理、聯(lián)合懲戒等原則,計劃2019年底前完成“清盤行動”;2020年底前,完成小區(qū)存量違法建設(shè)分類依法處理。

  在12345市民熱線平臺上,違建投訴量居高不下,先來看一組記者采訪過的案例。

  【案例1】地點:泗洪縣水岸城邦小區(qū)+一組違建畫面(2019-04-03 泗洪水岸城邦)

  “商鋪一共是四層,他在頂上蓋了宿舍,搭建房子往外租的,都是晚上偷偷摸摸蓋的,樓梯都是那些灰塵?!便艉榭h水岸城邦小區(qū)商戶 說道。

  【案例2】地點:蘇宿工業(yè)園區(qū)江南水岸小區(qū)+一組違建畫面(2019-01-18 江南水岸)

  “等于是公共的地方,他家給封起來了,這個是在中間的,本來是留通風,他現(xiàn)在整個走外面用陽臺把它封起來了。以前他還用一個鐵柜子弄在這里,然后整個樓道都是看不到。物業(yè)管不了,都反映過無數(shù)次了。”蘇宿工業(yè)園區(qū)江南水岸小區(qū)業(yè)主 王女士 說道。

  【案例3】地點:雙莊汽車城+一組違建畫面

  “弄了有半個月了,晚上敲敲砸砸特別吵人。而且進出也不安全?!本用?說道。

  這幾個案例反映的只是違建的“冰山一角”,占用公共空間、破壞鄰里關(guān)系、滋生安全隱患,已經(jīng)成為拖累城市發(fā)展的突出矛盾。違建治理難,究竟難在哪里呢?有部分房屋在設(shè)計上存在漏洞,開發(fā)商跟業(yè)主承諾贈送花園;有的高層小區(qū)違建拆除難度較大,需進行高空作業(yè)拆除;有的違建進行行政復議、行政訴訟,導致拆除效率偏低。

  “準備從攻堅和治理長效的手段來推進這項工作,重點任務是三項,一個是開展違法建設(shè)“清盤行動”,第2個就是開展小區(qū)的違章建設(shè)專項整治,第3個就是實施違建零增長行動?!笔谐枪芫贮h組成員 執(zhí)法支隊支隊長 王孝熙 說道。

  在宿豫區(qū)中通名仕家園,一樓的幾家住戶正在城管工作人員的幫助下,打開圈住的“私家花園”,將公共綠地還給鄰居們。

  “我們宿豫區(qū)不等不靠率先在問題比較突出的中通名仕家園小區(qū)進行集中整治拆除,這個小區(qū)主要是1樓業(yè)主,他占用了綠地戶數(shù)在240多戶,群眾反映比較強烈?!彼拊^(qū)城管局副局長 徐輝 說道。

  中通名仕家園屬于治理較早的小區(qū)之一,《實施方案》的治理范圍覆蓋這些地方:

  一是東至張家港大道,南至南京路,西至通湖大道,北至月曉路的圍合區(qū)域;二是市湖濱新區(qū)的井頭和曉店鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍;三是蘇宿工業(yè)園區(qū)通湖大道以西建成區(qū)范圍;四是市洋河新區(qū)建成區(qū)范圍。

  治理的內(nèi)容包括:中心城市建成區(qū)范圍內(nèi)未經(jīng)規(guī)劃批準或違反規(guī)劃審批規(guī)定的自住用房、辦公用房、生產(chǎn)用房、住宅小區(qū)和違法構(gòu)筑物、陽光房等各類違建。

  “把以前所有的違法建設(shè)進行逐步的登記排查一戶一策,一戶一檔,把家底摸清楚,針對違法建設(shè)它建成的時間用途影響程度綜合施策進行分類,我們采取三個一批,也就是行政處罰一批,集中拆除一批,規(guī)范整改一批。”市城管執(zhí)法支隊規(guī)劃大隊教導員 劉偉 說道。

  “第1個階段宣傳發(fā)動階段,這里面包括告一樓業(yè)主的一封信,同時把我們對違建拆除的相關(guān)政策法規(guī)進行入戶宣傳;第2個階段就是業(yè)主主動申請自拆,這種情況下我們配合拆遷;第3個階段就是我們進行剛性執(zhí)法,配合公安住建規(guī)劃等部門嚴格對違建戶進行拆除?!彼拊^(qū)城管局副局長 徐輝 說道。

  除了已經(jīng)形成的違建要下大力氣治理,對于正在建設(shè)的違建,《方案》也提出實施“零增長行動”,健全發(fā)現(xiàn)機制,構(gòu)建“5+X”巡查監(jiān)管網(wǎng)絡,

  即街道社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)管理員、城管隊員、數(shù)字城管信息員、業(yè)主代表等五方聯(lián)合巡查,

  特別是明確物業(yè)服務企業(yè)要配合把好第一道“進門關(guān)”,嚴禁違建施工人員、車輛、工具和材料等進入小區(qū),完善認定機制,對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè),城管等職能部門和自然資源部門加強聯(lián)動、密切配合,迅速予以認定,推動違法建設(shè)快速發(fā)現(xiàn)、快速認定、快速處置。

  “把住第一道關(guān),把違建消滅在萌芽狀態(tài),及時發(fā)現(xiàn)及時查處違章建筑使違章建筑無處遁形、無處藏身、露頭就打。給廣大市民提供一個清朗的城市,空間也為我們生態(tài)宜居文明城市作出貢獻。”市城管局黨組成員 執(zhí)法支隊支隊長 王孝熙 說道。

  《方案》明確利用2年時間的攻堅,努力實現(xiàn)存量違建全面治理、新增違建“零增長”的工作目標。

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作者:張媛 ,凌子 吳兆剛 劉穎

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