上世紀(jì)80年代初，我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)推行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量的持續(xù)增長(zhǎng)；但分田到戶后，土地被分割成小塊，機(jī)械化作業(yè)難以實(shí)施，不僅增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，也不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。在宿遷，眼下正在多地推行的“小田變大田”改革探索，不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，也讓曾經(jīng)的“巴掌田”“布條田”變成連片機(jī)耕機(jī)播田，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興注入新的活力。今天播出《新聞專題：農(nóng)田“變形記”》第一篇，一起先去各地的農(nóng)田看一看。

　　從5000多塊到1000多塊　這里的農(nóng)田變了樣！

　　泗洪，這片位于宿遷市西南的沃土，不僅盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻米和各類水產(chǎn)品，更是“春到上塘”改革精神的發(fā)源地。秋收秋種期間，在泗洪縣的青陽(yáng)街道，通過(guò)實(shí)施“小田變大田”改革，連片的百畝、千畝優(yōu)質(zhì)水稻種植基地生機(jī)勃勃，大型農(nóng)用機(jī)械來(lái)回穿梭，一派繁忙。

　　泗洪縣青陽(yáng)街道秦溝社區(qū)種糧大戶 楊猛說(shuō)：“自己買了挖掘機(jī)，在外面干了有幾年，后來(lái)老爸種地時(shí)跟我說(shuō)想多種一點(diǎn)，這樣也能賺得多一點(diǎn)嘛。”

　　秦溝和宏偉兩個(gè)社區(qū)是青陽(yáng)街道“小田變大田”改革試點(diǎn)區(qū)，“90后”小伙楊猛是秦溝本地人，在政策鼓勵(lì)下，原本在外務(wù)工的楊猛決定返鄉(xiāng)，和父親一起包田種地。但想找到一塊理想的好田并非一件容易事兒，父子倆東挑挑、西選選，最終選擇了眼前這塊地勢(shì)平坦，又方便灌溉的區(qū)域。地是好地，可問(wèn)題來(lái)了，要整成大田，連片流轉(zhuǎn)，有的農(nóng)民就不愿意了。

　　青陽(yáng)街道秦溝社區(qū)黨總支書(shū)記 居委會(huì)主任 陳國(guó)輝說(shuō)：“有一部分顧慮，我現(xiàn)在都流轉(zhuǎn)出去了，過(guò)了二年不能打工了，年齡也大了，老百姓對(duì)土地有情結(jié)，我又想回來(lái)種地怎么辦？”

　　當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)接楊猛父子包地的正是秦溝社區(qū)書(shū)記陳國(guó)輝，這位在村里干了20多年的老書(shū)記，面對(duì)社區(qū)這6000多畝細(xì)碎田，曾經(jīng)無(wú)限煩惱。當(dāng)年分田到戶，考慮到耕地肥瘦不均，為了公平，很多農(nóng)民的耕地都是東一塊西一塊，形成了“塊塊家家有，塊塊似布條”的碎片化局面。

　　泗洪縣青陽(yáng)街道秦溝社區(qū)黨總支書(shū)記、居委會(huì)主任 陳國(guó)輝說(shuō)：“由于那時(shí)候農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)化比較低，以刀割，肩扛為主，所以細(xì)碎化、分散化比較嚴(yán)重?！?/P>

　　隨著近幾年農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化的高度發(fā)展，這樣的“巴掌田”“布條田”不僅影響耕種，還增加了糧食生產(chǎn)成本；星羅棋布的田間小路、溝渠，也導(dǎo)致了耕地?cái)?shù)量的減少。在社區(qū)后來(lái)召開(kāi)的“小田變大田”改革試點(diǎn)議事會(huì)上，一部分農(nóng)戶同意合并，但也有農(nóng)戶投了反對(duì)票。

　　泗洪縣青陽(yáng)街道秦溝社區(qū)農(nóng)戶 曹軍說(shuō)：“這塊地的肥度不如那塊地的肥度大，我們確實(shí)考慮到了。這塊地有斜的，這塊地洼了，這塊地又高了，防止不好上水。當(dāng)時(shí)想，2025年如果這個(gè)土地再一變更，我們的地是不是又回到原來(lái)的位置？”

　　雖然提出異議的農(nóng)戶只有幾個(gè)人，但是社區(qū)并沒(méi)有忽視他們的想法。陳國(guó)輝代表社區(qū)主動(dòng)表態(tài)，因地制宜，絕不搞“一刀切”。那么，到底該怎樣打消群眾的顧慮呢？

　　泗洪縣青陽(yáng)街道秦溝社區(qū)黨總支書(shū)記、居委會(huì)主任 陳國(guó)輝說(shuō)：“一個(gè)，我們把小地變成大地以后，我們把群眾想種地的，把他認(rèn)為的那個(gè)組里面的最優(yōu)質(zhì)土地，讓他們先種。第二個(gè)，群眾不愿意種的土地，想流轉(zhuǎn)的土地，我們居委會(huì)進(jìn)行兜底。確保在原來(lái)的五六百（流轉(zhuǎn)租金）的基礎(chǔ)上發(fā)展到一千塊錢一畝?！?/P>

　　將農(nóng)戶不想種的地，由社區(qū)進(jìn)行公開(kāi)發(fā)包，與承包大戶簽訂協(xié)議，有效避免農(nóng)戶們的經(jīng)濟(jì)利益受到損害；如果有人后期想回來(lái)種地，社區(qū)就從預(yù)留土地中拿出一塊讓他繼續(xù)耕種。方案一出，農(nóng)戶們的顧慮打消了，但準(zhǔn)備“擼袖開(kāi)干”的楊猛父子，又對(duì)著條條田埂水溝犯了難。

　　泗洪縣青陽(yáng)街道秦溝社區(qū)種糧大戶 楊猛說(shuō)：“有些田埂，小溝溝渠渠的就比較麻煩，種的話不方便。后面自己整的話，也要花不少錢?！?/P>

　　楊猛和父親算了一筆賬，如果承包800畝地，找機(jī)器推埂整地，再加上開(kāi)挖溝渠，一畝地怎么也得開(kāi)銷兩三百元。這樣算下來(lái)，地還沒(méi)種，就得先掏二三十萬(wàn)元搞基建。為了幫助“兩頭”都能順利交接，社區(qū)經(jīng)過(guò)商議后決定，出資整地，挖溝鋪路。

　　泗洪縣青陽(yáng)街道秦溝社區(qū)黨總支書(shū)記、居委會(huì)主任 陳國(guó)輝說(shuō)：“配合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)行地的整平，整平以后，把溝渠都配套好，然后再給他進(jìn)行耕種?！?/P>

　　能拿到平整好的土地，還配備了基礎(chǔ)設(shè)施，楊猛父子很滿意。父子倆借著“小田變大田”試點(diǎn)工作的東風(fēng)，一口氣承包了1000多畝地，這也讓不太想繼續(xù)種地的秦雪兵成了受益者。秦雪兵家原來(lái)有20畝地，零零星星分成13塊，這兩年秦雪兵在城里搞裝修，還開(kāi)了公司，他趁著改革試點(diǎn)的機(jī)會(huì)，將家里的土地全部流轉(zhuǎn)了出去。

　　泗洪縣青陽(yáng)街道秦溝社區(qū)居民 秦雪兵說(shuō)：“我們現(xiàn)在租金達(dá)到1100塊錢一畝，以前才三四百、四五百。一年收益比以前的話提高了一半以上，這地租給人，我們自己能出去甩開(kāi)膀子，做生意了?！?/P>

　　2023年8月份以來(lái)，青陽(yáng)街道參與“小田變大田”試點(diǎn)工作的1159戶農(nóng)戶在整合前有5000多塊零散田，目前已合并成了1000多塊大田。

　　泗洪縣青陽(yáng)街道農(nóng)村工作辦公室主任 江艷說(shuō)：““小田變大田”后，以往小地塊之間的田埂將會(huì)得到整平，水渠和小路也得到復(fù)墾，極大提高了土地利用率。”

　　泗洪縣擁有耕地面積200萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)常年位居江蘇省前列。嘗到并田的甜頭后，越來(lái)越多的農(nóng)戶開(kāi)始從“要我并”向“我要并”的思路轉(zhuǎn)變，主動(dòng)加入到“小田變大田”的試點(diǎn)工作中。

　　泗洪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)科負(fù)責(zé)人 陳乃寬說(shuō)：“通過(guò)近幾年的實(shí)施，我們?nèi)h大概有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個(gè)村居近400個(gè)村民小組開(kāi)展了此項(xiàng)工作。整合小田近4.5萬(wàn)塊，土地近9萬(wàn)畝，基本實(shí)現(xiàn)了“一戶一塊田”的目標(biāo)?！?/P>

　　看似簡(jiǎn)單的“小田變大田”，實(shí)則關(guān)系到千家萬(wàn)戶，“小田變大田”是否動(dòng)搖了農(nóng)民的土地承包權(quán)？如何保障農(nóng)民的權(quán)益？明天的節(jié)目中，我們將繼續(xù)關(guān)注各地是如何確保農(nóng)戶權(quán)益不受損的。