市政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快推進洋河酒文化旅游發(fā)展實施方案的通知

　　各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

　　《關(guān)于加快推進洋河酒文化旅游發(fā)展的實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　宿遷市人民政府辦公室

　　2020年8月7日

關(guān)于加快推進洋河酒文化旅游發(fā)展的實施方案

　　為充分挖掘洋河酒文化旅游資源，推動洋河酒文化旅游快速發(fā)展，豐富旅游業(yè)態(tài)，打造宿遷“中國酒都”品牌，現(xiàn)結(jié)合實際，特制定如下實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實市委五屆九次、十次全會和全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議精神，以市委、市政府《關(guān)于加快推進宿遷“中國酒都”建設(shè)的意見》（宿發(fā)〔2019〕14號）為指導(dǎo)，以發(fā)展全域旅游為統(tǒng)領(lǐng)，以開發(fā)酒文化旅游產(chǎn)品為抓手，注重改革創(chuàng)新，突出轉(zhuǎn)型升級，全力打造“中國酒都”品牌，推動洋河旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　充分挖掘洋河酒文化旅游資源，開發(fā)一批滿足游客觀光休閑、文化體驗、研學(xué)旅行、購物消費等多樣化需求的酒文化旅游龍頭精品。到2025年，洋河旅游年接待人次達600萬人次，旅游年收入達60億元。爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、國家工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地等特色旅游品牌。推動洋河酒文化旅游規(guī)模不斷壯大，特色更加彰顯，服務(wù)更加規(guī)范，品質(zhì)效益顯著增強。

　　三、主要任務(wù)

　　1．推動項目建設(shè)。一是全力推動洋河古鎮(zhèn)建設(shè)。市洋河新區(qū)要盡快啟動酒鎮(zhèn)重點項目建設(shè)，加快酒鎮(zhèn)客廳、南大街特色街區(qū)改造、世外酒村和漢匠坊酒莊等項目推進力度，著力構(gòu)建“酒廠、酒鎮(zhèn)、酒村、酒街、酒莊”多位一體的區(qū)域布局。進一步提煉洋河古鎮(zhèn)文化，梳理一批可復(fù)建、可復(fù)活、可復(fù)興的歷史文化資源，建設(shè)酒吧街、美食街等，依托洋河古鎮(zhèn)形成酒文化生活重心，發(fā)展大眾旅游活動。二是加快推進酒文化旅游重點項目建設(shè)。支持洋河股份加快“中國白酒活態(tài)博物館群”等項目建設(shè)，結(jié)合美人泉體驗園、企業(yè)展覽館、9萬噸陶壇庫、白酒銀行等節(jié)點項目，打造“看、學(xué)、做、品、釀、藏”的完整酒文化旅游參觀體驗鏈條，形成以蘇酒文化為特色的集工業(yè)觀光體驗、文化休閑度假等為一體的復(fù)合型旅游基地；支持乾隆江南酒業(yè)加快御酒莊園項目建設(shè)，規(guī)劃酒道文化傳播、景區(qū)故事演繹、釀造工藝體驗三大功能區(qū)，建設(shè)玉帶橋、乾清古坊街、自釀體驗坊等核心景點，形成“以水為韻、以酒為魂、以景為媒”的白酒文化特色主題莊園。三是大力推進酒文化旅游園區(qū)建設(shè)。加快生物科技產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意包裝產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)旅游設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能。依托白酒、食品、包裝、生物科技等特色工業(yè)，推動白酒釀造、食品加工、醫(yī)藥科技、創(chuàng)意設(shè)計等生產(chǎn)類企業(yè)向游客開放，建設(shè)游客參觀通道，推出工業(yè)研學(xué)和科技體驗等多種主題的游覽線路，滿足游客多樣化游覽需求。四是豐富酒文化旅游產(chǎn)品體系。重點圍繞白酒文化，打造更多的白酒健康衍生產(chǎn)品，發(fā)展養(yǎng)生度假旅游。建設(shè)游客自助釀酒體驗區(qū)，加強酒文化旅游研學(xué)基地的培育與開發(fā)，推動宿遷與國內(nèi)、國際著名釀酒基地的研學(xué)旅游交流，擴大洋河酒文化旅游影響力。（牽頭單位：市洋河新區(qū)管委會、市文化廣電和旅游局、洋河股份、乾隆江南酒業(yè)；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　2．突出品牌創(chuàng)建。市洋河新區(qū)要積極開展省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，加快國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐；啟動酒文化特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，創(chuàng)建省級旅游特色小鎮(zhèn)；會同洋河股份對洋河酒廠文化旅游區(qū)全面提升開展論證，確定5A級景區(qū)創(chuàng)建主體和范圍，盡快啟動國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。支持洋河股份以洋河基地夢之藍中央酒區(qū)為主體，積極爭創(chuàng)國家工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地。洋河旅游度假區(qū)要不斷豐富度假資源與產(chǎn)品，完善旅游功能配套，在全省旅游度假區(qū)年度考核中爭先進位。（牽頭單位：市洋河新區(qū)管委會、市文化廣電和旅游局、洋河股份；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

　　3．完善旅游配套。一是進一步加強旅游公共交通建設(shè)。加快實施洋河大道（黃河南路）快速化改造工程、上海路（高鐵站連接線）二期工程，打通洋河新區(qū)至市區(qū)及高鐵站的快速通道。加快推進揚帆大道工程建設(shè)，打通洋河新區(qū)至運河中心港區(qū)、宿豫區(qū)干線通道。加快347省道、268省道工程建設(shè)，著力構(gòu)建通達的對外交通網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合大運河產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，高起點規(guī)劃洋河旅游度假區(qū)至高鐵站點及市區(qū)主要景點之間的風(fēng)景道建設(shè)，留足發(fā)展空間，增強旅游交通的可進入性和通達性。進一步規(guī)范完善區(qū)域間旅游交通標(biāo)識系統(tǒng)，更好地服務(wù)自駕游市場。結(jié)合古黃河觀光帶開發(fā)，高起點規(guī)劃古黃河生態(tài)廊道建設(shè)，配備旅游服務(wù)設(shè)施，打造快進慢游系統(tǒng)，研究策劃古黃河水上游線。二是進一步提高旅游公共服務(wù)水平。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)省級旅游度假區(qū)游客集散中心，構(gòu)建旅游公共信息平臺，推動智慧旅游建設(shè)，為游客提供多樣化、個性化、便利化信息服務(wù)。實現(xiàn)重點景區(qū)無線WIFI全覆蓋，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旅游廁所，提升游客體驗感和滿意度。三是進一步提升旅游接待能力。培育一批特色酒店、地方餐飲名店、美食特色街區(qū)等，開發(fā)推出以酒文化為特色的系列餐飲，定期舉辦美食節(jié)慶活動，塑造洋河酒文化健康餐飲品牌。加快旅游星級飯店、經(jīng)濟型連鎖酒店建設(shè)，對有條件申創(chuàng)五星級和四星級酒店企業(yè)進行指導(dǎo)和扶持，打造一批高星級酒店品牌。發(fā)展特色民宿集群，鼓勵經(jīng)營者利用閑置房屋，發(fā)展精品民宿、主題客棧等新興旅游住宿業(yè)態(tài)。引進、建設(shè)國際品牌休閑度假酒店，提高洋河休閑度假旅游品級。四是進一步豐富旅游配套產(chǎn)品。推動酒莊、特色小鎮(zhèn)、主題公園、特色街區(qū)、休閑酒吧等旅游配套產(chǎn)品建設(shè)。推動旅游商品研發(fā)生產(chǎn)體系和旅游商品營銷體系建設(shè)，加強酒文化旅游商品研發(fā)，圍繞綿柔主題、酒道禮儀、詩詞曲賦等酒文化內(nèi)涵挖掘，積極開發(fā)酒文化創(chuàng)意產(chǎn)品，打造產(chǎn)品豐富、特色明顯的旅游購物體驗店。（牽頭單位：市洋河新區(qū)管委會、市文化廣電和旅游局、市交通運輸局；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　4．強化宣傳營銷。加大酒文化旅游推廣力度，在國內(nèi)外旅游宣傳活動中，突出對洋河酒文化旅游資源的營銷推介，把洋河酒文化旅游資源納入全市旅游線路產(chǎn)品，開展重點宣傳推薦。加強酒莊、特色小鎮(zhèn)、主題公園、特色街區(qū)等公共區(qū)域酒文化氛圍營造。設(shè)計創(chuàng)意展區(qū)、舉辦各類展演、開展文化交流和論壇等活動，推動洋河酒文化傳播。豐富充實相關(guān)特色文化節(jié)慶活動，策劃打造以酒文化旅游為主導(dǎo)的特色主題節(jié)慶，挖掘編排一批展現(xiàn)地方風(fēng)土人情的特色文藝作品。精心策劃旅游線路，積極開發(fā)酒文化體驗游、親子研學(xué)游、度假康養(yǎng)游、鄉(xiāng)村休閑游等各具特色的主題線路產(chǎn)品。（牽頭單位：市洋河新區(qū)管委會、市文化廣電和旅游局、市文旅集團；配合單位：市公安局、市城管局）

　　5．加強行業(yè)治理。市洋河新區(qū)要定期組織旅游、公安、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門對游客普遍關(guān)注的酒文化旅游市場開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，健全行業(yè)規(guī)范，打造舒適、放心、安全的旅游環(huán)境。結(jié)合文明城市建設(shè)，開展文明旅游教育宣傳活動，積極引導(dǎo)游客文明出游，營造良好的公共環(huán)境。（牽頭單位：市洋河新區(qū)管委會；配合單位：市文化廣電和旅游局、市公安局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局）

　　四、保障措施

　　1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持以政府主導(dǎo)、以洋河新區(qū)為主體、文旅和相關(guān)部門為主推、洋河股份為主力。強化部門協(xié)作，市旅委成員單位要密切配合、各司其職，全力支持洋河酒文化旅游發(fā)展。要定期召開相關(guān)部門聯(lián)席會議，研究解決洋河酒文化旅游發(fā)展中的重大事項。市洋河新區(qū)要盡快成立加快酒文化旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)酒文化旅游的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促工作，并按照實施方案，排定年度工作計劃，明確工作舉措，扎實推進酒文化旅游發(fā)展。要堅持政企聯(lián)動，通過政府主導(dǎo)和引導(dǎo)，充分調(diào)動酒文化旅游企業(yè)積極性和主動性。

　　2．加強規(guī)劃指導(dǎo)。在《宿遷市中心城市全域旅游規(guī)劃》空間結(jié)構(gòu)“一廊、四組團” 中，突出洋河酒文化體驗組團的重要地位。以《宿遷市區(qū)工業(yè)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》為行業(yè)指導(dǎo)，加強洋河酒文化旅游重點項目策劃、旅游功能配套完善、旅游服務(wù)能力提升等。在《宿遷“中國酒都”酒文化旅游發(fā)展規(guī)劃》編制中，對洋河酒文化旅游資源、發(fā)展現(xiàn)狀及市場需求進行充分調(diào)研，提出明確的發(fā)展思路、發(fā)展方向和重點，引導(dǎo)洋河酒文化旅游規(guī)范、健康發(fā)展。（牽頭單位：市文化廣電和旅游局、市洋河新區(qū)管委會；配合單位：市文旅集團、市自然資源和規(guī)劃局）

　　3．加強政策保障。進一步貫徹上級關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的相關(guān)要求，抓好國家、省旅游業(yè)優(yōu)惠政策的爭取和落實。積極爭取省級以上專項資金用于扶持洋河酒文化旅游發(fā)展。在市旅游業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中給予扶持，市洋河新區(qū)要安排專項資金，用于酒文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游功能配套和旅游宣傳營銷等。積極開展金融服務(wù)，鼓勵金融信貸機構(gòu)對酒文化旅游企業(yè)給予信貸支持。（牽頭單位：市文化廣電和旅游局、市洋河新區(qū)管委會；配合單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局）

　　4．加強人才建設(shè)。加強酒文化旅游人才隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一批規(guī)劃設(shè)計、創(chuàng)意策劃和市場營銷人才，為洋河酒文化旅游發(fā)展提供智力支撐。提高洋河旅游酒文化企業(yè)中從業(yè)人員的專業(yè)化服務(wù)水平。定期舉辦旅游行業(yè)技能大賽，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，打造“中國酒都”旅游服務(wù)品牌。（牽頭單位：市洋河新區(qū)管委會、市文化廣電和旅游局；配合單位：市文旅集團、市人力資源社會保障局）