市政府關于印發(fā)宿遷市市區(qū)違法建設治理辦法的通知

宿政規(guī)發(fā)[2020) 2號

　　各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《宿遷市市區(qū)違法建設治理辦法》已經(jīng)市政府五屆五十九次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　宿遷市市區(qū)違法建設治理辦法

　　第一條  為了有效治理違法建設，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃建設秩序，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  本市市區(qū)范圍內(nèi)違法建設的防控、查處等治理活動，適用本辦法。

　　第三條  本辦法所稱違法建設，是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容環(huán)境等法律、法規(guī)規(guī)定的下列情形：

　　（一）未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的；

　　（二）未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的；

　　（三）未經(jīng)批準進行臨時建設或者未按照批準內(nèi)容進行臨時建設的；

　　（四）臨時建（構）筑物超過批準期限未拆除的；

　?。ㄎ澹┎环铣鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定或者城市容貌標準進行建設的；

　?。┢渌`反城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容環(huán)境等法律、法規(guī)進行建設的情形。

　　交通運輸、水利、土地管理、文物保護、園林綠化、人民防空、消防等有關法律、法規(guī)對違法建設治理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條  違法建設治理遵循屬地管理、源頭控制、依法治理、分類處置的原則。

　　第五條  市、區(qū)人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內(nèi)違法建設治理工作，履行下列職責：

　?。ㄒ唬┞鋵嵾`法建設治理工作，建立發(fā)現(xiàn)、認定、處理機制；（二）部署、督促相關部門落實違法建設治理工作措施；（三）組織、協(xié)調(diào)違法建設治理聯(lián)合執(zhí)法、強制拆除等工作；

　?。ㄋ模┍Ｕ线`法建設治理工作經(jīng)費；

　?。ㄎ澹┢渌c違法建設治理相關的職責。

　　開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、旅游度假區(qū)管理機構應當按照市、區(qū)人民政府規(guī)定的職責，做好本區(qū)域內(nèi)的違法建設治理工作。

　　第六條  城市管理部門、自然資源和規(guī)劃部門負責職權范圍內(nèi)的違法建設查處工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設的查處工作。

　　以上負責違法建設查處工作的行政機關，統(tǒng)稱為查處機關。實行相對集中行政處罰權的地區(qū)，按照相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條  住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當督促物業(yè)服務企業(yè)協(xié)助開展違法建設治理活動。

　　自然資源和規(guī)劃部門應當嚴格建設工程驗線和規(guī)劃核實，對不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容的，不予通過規(guī)劃核實。

　　公安機關對以暴力、威脅或者其他方法阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務以及鼓動、組織、參與暴力抗法的違法行為人依法追究法律責任；依法嚴厲打擊違法建設領域黑惡勢力及其“保護傘”。

　　交通運輸、水利、文化廣電和旅游、發(fā)展和改革、信訪、市場監(jiān)督管理、應急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政審批、司法行政等部門按照各自職責，做好違法建設治理相關工作。

　　第八條  居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務企業(yè)在其管理范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設行為的，有權予以制止，并及時向查處機關報告。

　　第九條  任何公民、法人和其他組織都有權舉報違法建設。查處機關應當建立健全違法建設舉報制度，公布舉報方式。任何單位和個人都有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢、核實。

　　第十條  市、區(qū)人民政府應當建立違法建設治理相關公共信息的互通機制，及時共享城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地、施工許可、不動產(chǎn)登記、城市管理視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、城市基礎測繪等信息。

　　第十一條  市、區(qū)人民政府和查處機關、街道辦事處應當加強違法建設治理工作的宣傳，提高公民、法人和其他組織遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容環(huán)境等法律法規(guī)和監(jiān)督違法建設意識。

　　第十二條  城市管理部門應當會同自然資源和規(guī)劃等部門建立違法建設定期巡查制度和違法建設防控聯(lián)動機制，強化巡查責任管理，及時發(fā)現(xiàn)和勸阻違法建設行為，并定期組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處巡查工作人員進行專業(yè)培訓。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當建立和完善違法建設防控日常巡查工作機制，明確責任人員、責任區(qū)域、巡查時段、巡查重點以及具體措施，落實巡查責任。

　　第十三條  查處機關應當將違法建設情況及時通報有關部門，并告知供水、供電、供氣、供熱等相關企業(yè)。

　　第十四條  查處機關發(fā)現(xiàn)違法建設或者接到群眾舉報、媒體曝光等信息后，應當立即進行核查。

　　屬于本機關職責范圍的，應當受理；不屬于本機關職責范圍的，應當在三個工作日內(nèi)移送有權機關，接受移送的機關應當及時受理。

　　接受移送的機關認為不屬于本機關職責范圍的，不得再行移送，應當在三個工作日內(nèi)報請共同上一級行政機關指定管轄。

　　第十五條  查處機關經(jīng)過調(diào)查，根據(jù)違法建設是否屬于下列情形，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的相關規(guī)定予以處理：

　?。ㄒ唬┥锌刹扇「恼胧┫龑σ?guī)劃實施影響的；

　　（二）無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的；

　?。ㄈo法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響又不能拆除的。

　　第十六條  本辦法第十五條第二項所稱的情形，包括：

　　（一）占用城市道路、廣場、綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設施、通訊設施或者壓占城市管線、永久性測量標志的；

　?。ǘ┱加酶骷壩奈锉Ｗo單位保護范圍用地進行建設的；

　?。ㄈ┻`反建筑間距、建筑退讓城市道路紅線、建筑退讓用地邊界等城市規(guī)劃管理技術規(guī)定或者控制性詳細規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容的；

　　（四）擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車場地進行建設的；

　?。ㄎ澹┢渌麩o法采取改正措施消除影響的。

　　第十七條  本辦法第十五條第三項所稱的情形，包括：

　　（一）拆除違法建設影響相鄰建筑安全的；

　?。ǘ┎鸪`法建設損害無過錯利害關系人合法權益或者對公共利益造成重大損害的。

　　第十八條  查處機關在調(diào)查核實違法建設過程中，可以查閱、調(diào)取、復制與違法建設有關的檔案資料，有關部門和機構應當予以配合支持。城市管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府需要對違法建設作出專門認定的，應當會同自然資源和規(guī)劃等部門予以認定。

　　第十九條  對在建的違法建設，查處機關應當責令當事人立即停止違法建設，限期改正；當事人不停止違法建設或者逾期不改正的，違法建設所在地縣級以上人民政府可以責成有關部門依法采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

　　第二十條  對已建成的違法建設需要強制拆除的，由查處機關責令當事人限期拆除，當事人逾期不履行的，查處機關應當催告當事人自行拆除；當事人無正當理由逾期仍不拆除的，應當由查處機關予以公告，限期當事人自行拆除；當事人在法定期限內(nèi)未申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，違法建設所在地縣級以上人民政府可以責成查處機關依法強制拆除。

　　第二十一條  強制拆除可以委托具有專業(yè)資質(zhì)的單位實施。

　　第二十二條  違法建設不受法律保護，違法建設被依法拆除的，不予補償。

　　第二十三條  查處機關執(zhí)法人員履行違法建設查處職責，應當出示執(zhí)法證件。違法建設當事人應當予以配合，不得妨礙和阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務。

　　第二十四條  違反本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十五條  查處機關工作人員在違法建設治理及相關工作中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條  負有違法建設治理協(xié)助義務的行政機關及其工作人員，違反本辦法規(guī)定，未履行職責的，由有權機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第二十七條  任何組織和個人違法建設構成失信行為的，納入信用管理范疇，并按照相關規(guī)定實施信用懲戒。

　　第二十八條  違法建設治理費用應當納入同級財政預算。

　　第二十九條  本辦法自2020年9月1日起施行，有效期五年。