省政府關(guān)于同意宿遷市宿豫區(qū)及所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場(chǎng)）土地利用總體規(guī)劃修改方案的批復(fù)

（蘇政復(fù)〔2020〕53號(hào)）

　　宿遷市人民政府：

　　你市關(guān)于修改宿豫區(qū)及所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場(chǎng)）土地利用總體規(guī)劃的請(qǐng)示（宿政發(fā)〔2020〕35號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、原則同意宿豫區(qū)及所轄保安鄉(xiāng)、曹集鄉(xiāng)、井頭鄉(xiāng)、順河鎮(zhèn)、蔡集鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)、丁嘴鎮(zhèn)、關(guān)廟鎮(zhèn)、黃墩鎮(zhèn)、來龍鎮(zhèn)、陸集鎮(zhèn)、侍嶺鎮(zhèn)、王官集鎮(zhèn)、曉店鎮(zhèn)、新莊鎮(zhèn)、仰化鎮(zhèn)、皂河鎮(zhèn)、嶂山林場(chǎng)土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）修改方案。在宿豫區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）確定的耕地保有量和永久基本農(nóng)田面積不減少、建設(shè)用地規(guī)模不增加的前提下，將427.8921公頃允許建設(shè)區(qū)調(diào)入限制建設(shè)區(qū)，174.0598公頃允許建設(shè)區(qū)調(diào)入有條件建設(shè)區(qū)；將431.9543公頃限制建設(shè)區(qū)調(diào)入允許建設(shè)區(qū)；將169.9976公頃有條件建設(shè)區(qū)調(diào)入允許建設(shè)區(qū)，4.0622公頃有條件建設(shè)區(qū)調(diào)入限制建設(shè)區(qū)。規(guī)劃修改后，宿豫區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）確定的允許建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)規(guī)模均保持不變。

　　二、切實(shí)加大耕地保護(hù)力度。你市要指導(dǎo)宿豫區(qū)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃修改方案，對(duì)規(guī)劃確定的允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃布局調(diào)整，確保耕地保有量和永久基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量有提高、生態(tài)有改善，嚴(yán)控規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模，把最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度落到實(shí)處。

　　三、強(qiáng)化建設(shè)用地空間管制。你市要指導(dǎo)宿豫區(qū)依據(jù)調(diào)整后的允許建設(shè)區(qū)規(guī)模邊界，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地的規(guī)劃審查，從嚴(yán)控制城鎮(zhèn)村建設(shè)用地布局和規(guī)模。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)管控作用，統(tǒng)籌安排各類土地利用活動(dòng)。城鎮(zhèn)村建設(shè)用地必須在土地利用總體規(guī)劃確定的允許建設(shè)區(qū)內(nèi)選址，不得擅自突破。

　　四、嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施管理。你市要指導(dǎo)宿豫區(qū)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃修改方案，及時(shí)做好土地利用總體規(guī)劃及數(shù)據(jù)庫(kù)更新，加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃編制工作的銜接。認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)和措施，規(guī)范規(guī)劃實(shí)施管理，提高規(guī)劃實(shí)施效率，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。落實(shí)規(guī)劃體制改革要求，為國(guó)土空間規(guī)劃編制、統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)打好基礎(chǔ)、提供支撐。

　　五、積極落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略。你市要指導(dǎo)宿豫區(qū)深入踐行新發(fā)展理念，結(jié)合淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)駱馬湖環(huán)境保護(hù)和科學(xué)利用。加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地保障，不斷改善農(nóng)民群眾住房條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力。強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用，促進(jìn)土地利用總體規(guī)劃與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，注重體現(xiàn)當(dāng)?shù)馗鲄^(qū)域板塊的功能定位和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略落實(shí)提供用地保障。嚴(yán)格生態(tài)空間管控，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。

　　江蘇省人民政府

　　2020年6月11日

　　宿遷市宿豫區(qū)及所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場(chǎng)）土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）修改方案（部分）

　　1.規(guī)劃修改的方向

　　為促進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以宿遷高新區(qū)、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)、宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園、張家港宿豫工業(yè)園區(qū)、宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，將 70.2267 公頃新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)從園區(qū)外向園區(qū)內(nèi)調(diào)整，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中布局。在確保宿豫區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模不增加、耕地保有量不減少、不占用永久基本農(nóng)田的前提下，通過對(duì)建設(shè)用地管制分區(qū)中允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)，土地用途分區(qū)中一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)等進(jìn)行布局調(diào)整，為淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施提供用地保障，同時(shí)助推鄉(xiāng)村振興和民生工程建設(shè)。

　　2.規(guī)劃修改的重點(diǎn)

　　本次規(guī)劃修改優(yōu)先將用于蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件的 10%流量指標(biāo)落實(shí)到位，改善宿豫區(qū)農(nóng)民集中安置區(qū)及配套設(shè)施等農(nóng)民群眾住房條件，宿豫區(qū)農(nóng)房改善安排近期建設(shè)的安置點(diǎn)有 17 個(gè)，總規(guī)模178.1333 公頃，均已在本次規(guī)劃修改方案中保障到位。重點(diǎn)是對(duì)宿豫區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單的調(diào)整，調(diào)整后與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和用地布局相協(xié)調(diào)，能更好地保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，保證重點(diǎn)民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)宿豫區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　3.建設(shè)用地管制區(qū)調(diào)整情況

　　本次規(guī)劃修改限制建設(shè)區(qū)調(diào)整為允許建設(shè)區(qū)的情形涉及保安鄉(xiāng)、蔡集鎮(zhèn)、曹集鄉(xiāng)、大興鎮(zhèn)、丁嘴鎮(zhèn)、關(guān)廟鎮(zhèn)、黃墩鎮(zhèn)、來龍鎮(zhèn)、陸集鎮(zhèn)、侍嶺鎮(zhèn)、順河鎮(zhèn)、王官集鎮(zhèn)、曉店鎮(zhèn)、新莊鎮(zhèn)、仰化鎮(zhèn)、皂河鎮(zhèn)和嶂山林場(chǎng)共 487 個(gè)地塊，面積為 416.4886 公頃；有條件建設(shè)區(qū)調(diào)整為允許建設(shè)區(qū)的情形涉及蔡集鎮(zhèn)、曹集鄉(xiāng)、大興鎮(zhèn)、丁嘴鎮(zhèn)、陸集鎮(zhèn)、順河鎮(zhèn)、曉店鎮(zhèn)、皂河鎮(zhèn)和嶂山林場(chǎng)共 85 個(gè)地塊，面積為 165.7989公頃；允許建設(shè)區(qū)調(diào)整為限制建設(shè)區(qū)的情形涉及保安鄉(xiāng)、蔡集鎮(zhèn)、曹集鄉(xiāng)、大興鎮(zhèn)、丁嘴鎮(zhèn)、關(guān)廟鎮(zhèn)、陸集鎮(zhèn)、侍嶺鎮(zhèn)、王官集鎮(zhèn)、曉店鎮(zhèn)、新莊鎮(zhèn)、仰化鎮(zhèn)和嶂山林場(chǎng)共 136 個(gè)地塊，面積為 412.4264 公頃；允許建設(shè)區(qū)調(diào)整為有條件建設(shè)區(qū)的情形涉及井頭鄉(xiāng)、陸集鎮(zhèn)、順河鎮(zhèn)、王官集鎮(zhèn)、曉店鎮(zhèn)和嶂山林場(chǎng)共 24 個(gè)地塊，面積為 169.8611公頃；有條件建設(shè)區(qū)調(diào)整為限制建設(shè)區(qū)的情形涉及井頭鄉(xiāng) 1 個(gè)地塊，面積為 4.0622 公頃。

本次規(guī)劃修改后建設(shè)用地管制區(qū)調(diào)整情況匯總表

2019 年村土地利用規(guī)劃和本次規(guī)劃修改后建設(shè)用地管制區(qū)調(diào)整情況匯總表

規(guī)劃修改后重點(diǎn)項(xiàng)目清單調(diào)整情況表