2019年，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)工作要求，進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，國(guó)家稅務(wù)總局緊扣“為民服務(wù)解難題”的目標(biāo)，從納稅人的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)入手，推出一系列便民辦稅繳費(fèi)新舉措。其中，便捷發(fā)票使用的幾項(xiàng)新規(guī)定，進(jìn)一步方便了納稅人。

小規(guī)模納稅人自開(kāi)專(zhuān)票全面推行

　　2019年8月，針對(duì)納稅人、繳費(fèi)人反映的突出問(wèn)題，國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于實(shí)施第二批便民辦稅繳費(fèi)新舉措的通知》，推出第二批10項(xiàng)便民辦稅繳費(fèi)新舉措。其中明確，全面推行小規(guī)模納稅人自行開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。小規(guī)模納稅人（其他個(gè)人除外）發(fā)生增值稅應(yīng)稅行為、需要開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票的，可以自愿使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)自行開(kāi)具。

　　隨后印發(fā)的《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅發(fā)票管理等有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第33號(hào)），明確相關(guān)執(zhí)行事項(xiàng)。公告配套的政策解讀同時(shí)提示小規(guī)模納稅人，在自行開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票時(shí)要注意以下三個(gè)事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┧行∫?guī)模納稅人（其他個(gè)人除外）均可以選擇使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)自行開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。

　?。ǘ┳栽高x擇自行開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票的小規(guī)模納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再為其代開(kāi)。需要特別說(shuō)明的是，貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人可以根據(jù)自愿原則選擇自行開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票；未選擇自行開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票的納稅人，按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人申請(qǐng)代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票管理辦法>的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第55號(hào)，國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第31號(hào)修改并發(fā)布）相關(guān)規(guī)定，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)。

　　（三）自愿選擇自行開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票的小規(guī)模納稅人銷(xiāo)售其取得的不動(dòng)產(chǎn)，需要開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票的，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再為其代開(kāi)。

優(yōu)化增值稅發(fā)票查驗(yàn)平臺(tái)功能

　　2019年7月，國(guó)家稅務(wù)總局針對(duì)上半年減稅降費(fèi)政策落實(shí)中納稅人、繳費(fèi)人反映的問(wèn)題，檢視并整改，發(fā)布《關(guān)于實(shí)施便民辦稅繳費(fèi)十條新舉措的通知》，推出第一批10條便民辦稅繳費(fèi)新舉措。明確優(yōu)化增值稅發(fā)票查驗(yàn)平臺(tái)功能。納稅人可查詢(xún)5年內(nèi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票和二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票的信息。集成各省稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票查驗(yàn)平臺(tái)登錄界面，納稅人可通過(guò)統(tǒng)一入口查詢(xún)各省稅務(wù)機(jī)關(guān)自印發(fā)票信息。

推行納稅人網(wǎng)上解鎖報(bào)稅盤(pán)等

　　在國(guó)家稅務(wù)總局推出的兩批20條便民辦稅繳費(fèi)新舉措中，除上述便捷措施外，還包括以下發(fā)票使用便利措施：

　　推行納稅人網(wǎng)上解鎖報(bào)稅盤(pán)。稅務(wù)總局優(yōu)化增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，增加納稅人端異常清卡解鎖功能，納稅人報(bào)稅盤(pán)異常鎖死時(shí)，可網(wǎng)上申請(qǐng)解鎖，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)規(guī)定流程核實(shí)處理，排除風(fēng)險(xiǎn)后及時(shí)解鎖。

　　提供應(yīng)抵扣發(fā)票信息提醒服務(wù)。稅務(wù)總局優(yōu)化增值稅發(fā)票選擇確認(rèn)平臺(tái)，增加當(dāng)期應(yīng)抵扣發(fā)票信息提醒功能，避免當(dāng)期應(yīng)抵扣發(fā)票超過(guò)抵扣期限造成納稅人損失。

　　推行電子發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái)。稅務(wù)總局建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電子發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái)，為納稅人提供電子發(fā)票開(kāi)具等基本公共服務(wù)。

　　實(shí)現(xiàn)《開(kāi)具紅字增值稅專(zhuān)用發(fā)票信息表》網(wǎng)上撤銷(xiāo)。稅務(wù)總局優(yōu)化增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)，《開(kāi)具紅字增值稅專(zhuān)用發(fā)票信息表》填報(bào)錯(cuò)誤的，納稅人可以網(wǎng)上辦理撤銷(xiāo)業(yè)務(wù)。

取消 “發(fā)票丟失登報(bào)作廢聲明”

　　2019年7月，國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于公布取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)以及廢止和修改部分規(guī)章規(guī)范性文件的決定》，在前期分兩批取消35項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，再取消25項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，進(jìn)一步提升納稅人、繳費(fèi)人辦稅繳費(fèi)便利度，增強(qiáng)減稅降費(fèi)獲得感。其中一項(xiàng)就是取消“發(fā)票丟失登報(bào)作廢聲明”。

全面推行發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)

　　2019年2月，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好納稅人增值稅發(fā)票領(lǐng)用等工作的通知》，進(jìn)一步做好納稅人增值稅發(fā)票領(lǐng)用等工作，全面推行發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)，并對(duì)納稅人發(fā)票使用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示提醒。

　　全面推行發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)。進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)適用范圍，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)辦稅人員實(shí)名信息采集和驗(yàn)證的納稅人，可以自愿選擇使用網(wǎng)上申領(lǐng)方式領(lǐng)用發(fā)票。

　　納稅人在辦理實(shí)名認(rèn)證時(shí)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)對(duì)其法定代表人（業(yè)主、負(fù)責(zé)人）進(jìn)行稅法宣傳，提示發(fā)票使用中存在的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，提醒發(fā)票違法違規(guī)需要承擔(dān)的法律責(zé)任。