宿城區(qū)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展三年（2019—2021）行動計劃

　　根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》和《宿遷市中心城區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展三年（2019-2021）行動計劃》（宿政發(fā)〔2019〕65號）文件要求，結(jié)合宿城區(qū)實際，制定本計劃。

　　一、總體思路和發(fā)展目標

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　　為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立育人為本德育為先的教育理念，以提升教育質(zhì)量為核心任務(wù)，以規(guī)范辦學行為為突破口，以推進課程與教學改革為載體，推動與課程改革相適應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)測與綜合評價制度改革，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。

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　　1.系統(tǒng)設(shè)計原則。整體規(guī)劃育人各個環(huán)節(jié)，整合利用各種資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，實現(xiàn)全科育人、全程育人、全員育人。

　　2.問題導向原則。聚焦素質(zhì)教育的關(guān)鍵領(lǐng)域、主要環(huán)節(jié)和熱點問題，針對制約素質(zhì)教育推進的體制機制障礙和存在的主要問題，集中攻關(guān)，重點突破。

　　3.改革創(chuàng)新原則。注重政策的連續(xù)性和可持續(xù)性，主動適應(yīng)新時期義務(wù)教育發(fā)展的新要求，積極開拓視野，創(chuàng)新教育模式，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法。

　　4.務(wù)求實效原則。優(yōu)化管理機制，強化督管功能，把工作的重心由制度的創(chuàng)新轉(zhuǎn)移到落實反饋上來。

　　（三）工作目標

　　經(jīng)過三年努力，基本形成以提高教育質(zhì)量為導向的管理制度和工作機制，適應(yīng)素質(zhì)教育要求的高素質(zhì)教師隊伍，促進學生全面發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。

　　二、主要任務(wù)

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　　1.堅持把立德樹人作為學校教育的根本任務(wù)。以江蘇省中小學生品格提升工程為抓手，創(chuàng)新育人模式，搭建育人平臺，構(gòu)建德育課堂新范式，讓項目服務(wù)學生、服務(wù)教師和服務(wù)學校的發(fā)展。（責任單位：區(qū)教育局）

　　2.把提升學生的智育水平作為學校的中心工作。建立以國家中小學課程為主的區(qū)級“學科發(fā)展示范中心（基地）”，在課程教學改革、學科育人成效和教學質(zhì)量提高等方面有較強的引領(lǐng)作用。大力推動農(nóng)村學?！耙恍Ｒ黄贰苯ㄔO(shè)，引導教師深入理解學科特點、知識結(jié)構(gòu)、思想方法，上好每一堂課，著力培養(yǎng)學生認知能力，促進思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識，確保學生達到國家規(guī)定學業(yè)質(zhì)量標準。（責任單位：區(qū)教育局）

　　3.加強體育、美育和勞動教育。嚴格執(zhí)行學生體質(zhì)健康合格標準，開齊開足體育課，讓每位學生掌握1至2項運動技能，定期舉辦學生運動會或體育節(jié)。結(jié)合地方文化設(shè)立藝術(shù)特色課程，幫助每位學生學會1至2項藝術(shù)技能，開展學生藝術(shù)素養(yǎng)測評。加強學生生活實踐、勞動技術(shù)和職業(yè)體驗教育，積極開展校外勞動實踐和社區(qū)志愿服務(wù)。圍繞藝術(shù)類、體育類、科技類等特色學校建設(shè)，每校重點打造1-2個特色項目，申請市、區(qū)財政給予項目資金支持。加強中小學社團建設(shè)，學生參與社團活動比例不低于80%。（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)文廣旅局、區(qū)財政局）

　　（二）城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展

　　4.推進標準化辦學。加快實施公辦義務(wù)教育學校改擴建和新建規(guī)劃，確保足夠的學位供給。合理規(guī)劃村小和教學點布局，實施鄉(xiāng)村教學點溫馨提品工程；新建中小學校全部通過引進優(yōu)質(zhì)資源、集團化辦學等方式辦學，納入優(yōu)質(zhì)培育?？己梭w系，實現(xiàn)建成一所、創(chuàng)優(yōu)一所。嚴格按照招生計劃數(shù)和標準班額招生，2019年消除超大班額學校，2020年基本消除義務(wù)教育學校56人以上大班額現(xiàn)象。（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)財政局）

　　5.推進教育信息化建設(shè)。按照省市教育現(xiàn)代化要求，開展智慧校園創(chuàng)建工作，提升“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通” “優(yōu)質(zhì)資源班班通” “網(wǎng)絡(luò)學習空間人人通” “教育資源公共服務(wù)平臺”和“教育管理公共服務(wù)平臺”的建設(shè)水平，學校關(guān)鍵區(qū)域監(jiān)控接入“宿遷校園安全視頻監(jiān)管平臺”，2020年全區(qū)學?！爸腔坌@”比例達到60%以上，2021年公辦學?！叭▋善脚_”覆蓋率達到省教育現(xiàn)代化監(jiān)測標準。（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)工信局、區(qū)財政局、公安分局）

　　6.加快優(yōu)質(zhì)教育資源集聚。區(qū)財政安排合作辦學專項經(jīng)費，用于支持教育資源引進和本地集團化辦學。按照“提質(zhì)增量，強弱聯(lián)盟，外引內(nèi)聯(lián)”的工作思路，不斷探索創(chuàng)新辦學體制機制，以市實小、南師附中宿遷分校、市實驗學校等區(qū)域內(nèi)名校為龍頭，堅持規(guī)模與效益并舉、優(yōu)質(zhì)和特色并行，更大力度提質(zhì)量、優(yōu)配置、強隊伍、促改革，加快從“名校集團化”走向“集團化名?！?，到2021年實現(xiàn)區(qū)學校集團化辦學全覆蓋。（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)委編辦、區(qū)人社局、區(qū)財政局）

　?。ㄈ┥罨n堂教學改革

　　7.加強課程與項目的開發(fā)與研究。學校要努力開展校本課程的開發(fā)與研究，開展特色課程與優(yōu)質(zhì)校本課程的評選活動，在系統(tǒng)總結(jié)與提升的基礎(chǔ)上向全區(qū)進行推介。積極參加江蘇省特色項目、課程基地、基礎(chǔ)教育前瞻性教學改革實驗項目的申報與評選工作，對于評選上的項目給予相應(yīng)的區(qū)級配比經(jīng)費，努力形成有影響力的新成果。（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)財政局）

　　8.加強教育教學研究，打造優(yōu)質(zhì)教育教學研究隊伍。按學段配齊配強專職教研員，教研員崗位可采取選調(diào)、人才引進等方式選聘。建立市、區(qū)級教學改革實驗項目庫，以名家教學思想為指導，開展高質(zhì)量課堂研究與建構(gòu)，形成具有區(qū)域特色的高質(zhì)量課堂教學模式。開展學科競賽、優(yōu)課展示、成果匯報等活動，通過教學研討，推廣優(yōu)秀科研教研成果。（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)委編辦、區(qū)人社局、區(qū)財政局）

　?。ㄋ模┐龠M教師專業(yè)發(fā)展

　　9.培育優(yōu)質(zhì)教師團隊。建立健全目標明確、層次清晰、架構(gòu)合理、分工細致的教師、班主任、校長培養(yǎng)培訓體系。加強班主任隊伍建設(shè)，增強崗位吸引力，由區(qū)財政安排專項經(jīng)費，班主任津貼標準提高至每月小學500元、初中600元、高中（含中職）700元，寄宿制學校在此基礎(chǔ)上分別再提高100元，學校對實績突出的優(yōu)秀班主任可給予獎勵。實施“666”教師培訓工程，三年內(nèi)開展教師普及培訓6000人次、骨干培訓600人次、高端培訓60人次以上。結(jié)合省、市優(yōu)秀教師評選工作，定期開展區(qū)內(nèi)優(yōu)秀青年教師、區(qū)學科帶頭人評比工作，并推薦優(yōu)秀教師參加更高層次的評比，通過培養(yǎng)名教師，提升教師隊伍的整體教學水平。（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)財政局）

　　10.實施中小學教師科研能力提升計劃。成立區(qū)教學教研協(xié)同中心，扎實推進“思想理論”“學科教研”“區(qū)域聯(lián)盟”三個教科研陣地建設(shè)，每年開展20個微型課題、10大教科研項目、10項精品課題的評比活動。中小學一級及以下的教師，必須主持（或參與）參與1項校級或以上課題研究；中小學高級教師，必須主持（或參與）1項區(qū)級或以上課題研究，提高全體教師的理論素養(yǎng)和教育科研能力。（責任單位：區(qū)教育局）

　　11.設(shè)立“名校長工作室” “名教師工作室” “名班主任工作室”（以下簡稱“三名”工作室）。在全區(qū)范圍內(nèi)遴選一批理論水平較高、教學能力突出、具有一定影響力的中小學校長、班主任和學科教師，領(lǐng)銜建設(shè)面向全區(qū)中小學的“三名”工作室，每個工作室給予5萬元科研經(jīng)費支持。每年遴選校長進行高級研修，選派校長進行境外培訓。選派名教師、名班主任參加國培計劃、境外培訓等。（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)人社局）

　　12.優(yōu)化教師資源配置。按照有編即補、退補相當原則，每年公開招聘中小學在編教師。招聘一批音體美專兼職教師，進一步優(yōu)化師資學科結(jié)構(gòu)。適時啟動備案制教師招聘，發(fā)揮備案制教師在彌補教師編制不足方面的積極作用。對“雙一流”建設(shè)高校優(yōu)秀畢業(yè)生、師范生培養(yǎng)院校優(yōu)秀師范畢業(yè)生，其他院校碩士以上優(yōu)秀畢業(yè)生以及緊缺急需學科的招聘教師，可以簡化招聘流程，采取直接面試、考察方式招錄。實行義務(wù)教育教師“區(qū)管校聘”制度，推動教師、校長合理有序流動，確保區(qū)內(nèi)每年義務(wù)教育階段教師交流人數(shù)占符合交流條件教師總數(shù)不低于15%。（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)委編辦、區(qū)人社局、區(qū)財政局）

　?。ㄎ澹┙⒔∪逃虒W質(zhì)量激勵與綜合評價機制

　　13.完善待遇激勵機制。建立教學質(zhì)量表彰激勵制度，每年對教育教學工作中成績優(yōu)異的學校和集體進行獎勵，同時將教學質(zhì)量作為考評學校工作和校長績效的重要指標。定期開展感動宿城教育十佳人物、區(qū)優(yōu)秀教育工作者、區(qū)優(yōu)秀班主任、區(qū)“園丁獎”等評選。強化激勵保障，省人民教育家培養(yǎng)工程培養(yǎng)對象每年給予3萬元政府崗位津貼，省特級教師、省教學名師、中小學正高級教師每年給予2.4萬元政府崗位津貼，市名教師（含市特級教師、職教名師）、名校長每年給予1.8萬元政府崗位津貼，所需經(jīng)費由區(qū)級財政統(tǒng)籌安排。優(yōu)化職稱評聘機制，適當提高中小學高級和中級教師崗位比例，取消教科研訓部門職稱比例限制，增核鄉(xiāng)村學校職稱崗位，打通中級和初級教師崗位比例。（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)委編辦、區(qū)財政局、區(qū)人社局）

　　14.健全教育教學質(zhì)量監(jiān)測制度和質(zhì)量監(jiān)測評價體系。制定明確的質(zhì)量指標體系和監(jiān)測評價體系，建立教學質(zhì)量監(jiān)測和預警通報制度。積極參與省、市級教育質(zhì)量監(jiān)測，做好質(zhì)量監(jiān)測反饋工作，引導學校正視問題，努力改進工作，完善教育教學行為。（責任單位：區(qū)教育局）

　　三、組織保障

　?。ㄒ唬娀骷壺熑?。建立健全高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導體制、管理機制和問責機制，全面落實主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要主動承擔支持教育發(fā)展責任，加大對教育發(fā)展的幫扶力度，提高義務(wù)教育管理水平和政策執(zhí)行能力。

　?。ǘ┙⒍喾絽⑴c機制。提高義務(wù)教育質(zhì)量，全面推進素質(zhì)教育是全社會的共同責任，各單位、各部門要加強協(xié)作、共同推進。支持和鼓勵學校聘用社會專業(yè)人士擔任兼職教師或來校掛職，鼓勵專家學者到校進行專業(yè)支持；學校要建立健全家長委員會制度，加強家長學校建設(shè)，提高家庭教育水平。

　?。ㄈ┙∪度氡Ｕ蠙C制。逐步加大義務(wù)教育階段的經(jīng)費投入，提高免費義務(wù)教育公用經(jīng)費補助標準。全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，財政資金投入優(yōu)先保障教育，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。設(shè)立區(qū)級專項資金，加大區(qū)域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃實施的項目資金投入，努力辦好每一所學校。

　?。ㄋ模┩晟贫綄гu估機制。加強教育督導機構(gòu)及隊伍建設(shè)，進一步完善督政、督學和監(jiān)測“三位一體”的教育督導體系，推動教育督導部門建立健全素質(zhì)教育督導評估機制，將推進素質(zhì)教育作為督學責任區(qū)制度的重要督導檢查內(nèi)容。