關于《宿遷市市區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告

　　為推進我市垃圾分類工作深入開展，保障生活垃圾分類收運處理體系有效運行，市城管局牽頭起草了《宿遷市市區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

　　此次公開征求意見時間為2019年7月25日至2019年8月8日，相關意見請發(fā)送至電子郵箱sqhuanwei@163.com。

　　聯(lián)系人：楊柳

　　聯(lián)系電話：0527-84387569

　　附件：宿遷市市區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費管理辦法（征求意見稿）

宿遷市城市管理局

2019年7月25日

宿遷市市區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費管理辦法

（征求意見稿）

　　第一條? 為深入貫徹落實國家和省有關要求，完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費制度，加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理步伐，提高生活垃圾處理質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家有關政策以及《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《江蘇省城市生活垃圾處理收費管理暫行辦法》、《關于實行城市生活垃圾處理收費制度，促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的意見》（蘇政辦發(fā)〔2003〕13號）等精神，并結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條? 本辦法所指城鎮(zhèn)生活垃圾是指在城鎮(zhèn)日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物（不包含建筑垃圾、工業(yè)固體廢物和危險廢物）。

　　第三條? 按照“污染者付費”的原則，城鎮(zhèn)生活垃圾處理實行收費制度。城鎮(zhèn)生活垃圾處理費是指將城鎮(zhèn)生活垃圾從垃圾轉(zhuǎn)運站或指定的垃圾收集場所運往垃圾處置場所進行無害化集中處理所產(chǎn)生的收集、運輸和處置費用（不含清掃保潔和清運垃圾到指定收集場所的費用）。市區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理費屬于行政事業(yè)性收費，專項用于市區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾收集、運輸和處置。

　　第四條? 市區(qū)范圍（東至西楚大道、張家港大道，南界徐淮高速公路、新陽高速公路，西抵八支渠，北止駱馬湖、青墩路）內(nèi)所有產(chǎn)生生活垃圾的機關、企事業(yè)單位、部隊、社會團體、個體經(jīng)營者和個人（含常住人口、暫住人口），均應按規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

　　第五條? 市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門是市區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收和管理的行政主管部門，履行下列職責：

　　（一）擬定全市生活垃圾處理費征收方案，并組織實施；

　?。ǘ┙M織、指導、監(jiān)督、考核各委托代征單位征收城鎮(zhèn)生活垃圾處理費工作；

　?。ㄈ┲贫ǔ擎?zhèn)生活垃圾處理費使用計劃；

　?。ㄋ模┢渌罾幚碣M征收和管理的相關職責。

　　第六條? 政府有關部門和各區(qū)人民政府（管委會）應當按照各司其職、密切協(xié)作、方便高效的原則，建立城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收管理工作協(xié)作機制，協(xié)同做好城鎮(zhèn)生活垃圾處理費的征收與管理工作。

人力資源社會保障、公安、市場監(jiān)管等職能部門應共享以下信息：

　?。ㄒ唬﹨⒓映擎?zhèn)職工社保在職人數(shù)；

　?。ǘ┵e館、招待所行業(yè)辦理特種行業(yè)許可證登記的床位數(shù)；

　?。ㄈ┥虉觥⒊?、餐飲、桑拿（浴室）、歌舞廳、美容美發(fā)、網(wǎng)吧等相關餐飲娛樂行業(yè)辦理工商營業(yè)執(zhí)照時核準的經(jīng)營場所面積；

　　（四）其他需要共享的信息。

　　第七條? 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費按不同的收費對象，采取不同的計費方法，可以按月、按季或按年征收。

　　第八條? 按照有利于提高收繳率、降低收費成本以及方便繳費的原則，市區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理費可以由市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門征收或者委托具有公共管理或社會服務職能的機構(gòu)代收，并簽訂委托收費協(xié)議書，代收單位手續(xù)費在垃圾處理費中提取。具體為：

　　（一）使用自來水的住戶生活垃圾處理費，征收部門可以委托城市供水企業(yè)代征；

　?。ǘ偈?、區(qū)財政撥款范圍的國家機關、事業(yè)單位的生活垃圾處理費，征收部門可以委托財政部門代征，或由應繳費單位主動申報繳納至市、區(qū)財政專戶;

　?。ㄈ┢渌允兆灾У氖聵I(yè)單位、社會團體、企業(yè)（不含建筑施工單位）的生活垃圾處理費，征收部門可以委托市稅務部門在其申報繳納稅款時代征（30人以下小微企業(yè)暫免征收）；

　?。ㄋ模┙ㄖ┕挝?、各級各類學校、各類醫(yī)療單位、個體經(jīng)營者、未納入自來水收費系統(tǒng)的住戶和?？吭谶\河城區(qū)段的船只等由轄區(qū)政府組織代征；

　　（五）其他未包含的單位和個人，由轄區(qū)政府根據(jù)實際情況確定征收方式，報市政府批準后實施。

　　第九條? 市區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理費分別執(zhí)行以下標準：

　　（一）住戶按戶計價定額收取，市區(qū)范圍內(nèi)的居民住戶（含暫住戶），按照每戶每月4元征收；

　　（二）市區(qū)范圍內(nèi)的機關、企事業(yè)單位（包括省、部屬單位、外地駐宿單位、各類企業(yè)，不含建筑施工單位）、社會團體等單位，由征收部門按該單位參加社保在職人數(shù)計價定額征收，按每人每月4元的標準向單位收??；

　　（三）建筑施工單位按現(xiàn)場實際人數(shù)每人每月2元標準收取，由建筑施工單位負擔；

　?。ㄋ模┦袇^(qū)市場、商場、賓館、餐飲娛樂等行業(yè)生活垃圾處理費按本辦法附件所列標準計征；

　?。ㄎ澹┓餐？吭谶\河城區(qū)段的船只，按以下標準繳納垃圾處理費：100噸以下船只，每船每天收取5元；100噸以上船只，每船每天收取10元。

　　第十條? 以下情形免征城鎮(zhèn)生活垃圾處理費：

　?。ㄒ唬┛偣J定的特困職工；

　　（二）民政部門認定的低保戶、重點撫恤優(yōu)待家庭；

　?。ㄈ└骷壣鐣＠麢C構(gòu)；

　?。ㄋ模└骷壏菭I利性養(yǎng)老機構(gòu)。

　　第十一條? 對連續(xù)三個月用水量合計在3噸以下的住戶，免征該三個月城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。

　　第十二條　城鎮(zhèn)生活垃圾處理費由稅務部門、供水企業(yè)代征的，應全額繳入市級財政專戶，由各轄區(qū)政府組織代征的，全額繳入同級財政專戶，統(tǒng)籌用于生活垃圾收集、運輸和處置（具體使用方式由有關行政主管部門制定相關細則），任何單位和部門不得截留、擠占和挪用。

　　第十三條? 對無正當理由拒繳、欠繳、漏繳生活垃圾處理費的單位或個人，建立責任追究機制，情節(jié)嚴重的，可納入單位法人、自然人的信用評價體系中。

　　第十四條 市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門，對違反城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收規(guī)定的行為進行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

　?。ㄒ唬┮蟊粰z查的單位或者個人提供有關資料，進行有關查閱或者予以復制；

　　（二）要求被檢查的單位或者個人就有關問題作出說明；

　　（三）責令停止違反城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收管理規(guī)定的行為。

有關單位和個人應當支持與配合監(jiān)督檢查，并提供工作方便，不得拒絕或阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。

　　第十五條? 代征收單位要建立生活垃圾處理費征收定期統(tǒng)計和報告制度。市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門要建立城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收管使用定期統(tǒng)計和報告制度。財政、市場監(jiān)督管理、市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門等單位應當依法對城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收、管理、使用和財政票據(jù)使用情況進行監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。對違反規(guī)定自立收費項目，提高收費標準，擴大收費范圍，重復收費，隨意減免，擅自截留挪用等行為，按照有關規(guī)定予以查處。

　　第十六條? 沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣可參照本辦法制定城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費管理辦法。

　　第十七條? 本辦法自?? 年?? 月?? 日起施行，本《辦法》由市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責解釋。