人才是實(shí)現(xiàn)全面脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐,鄉(xiāng)村振興先要振興鄉(xiāng)村人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先要培育現(xiàn)代化人才。習(xí)近平總書(shū)記指出:“人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制,充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力,把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”如何高效培育人才并讓他們主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興,如何凝聚人才并讓他們?cè)利愢l(xiāng)村,如何激活人才引擎新動(dòng)能,以人才的智慧和頭腦賦能鄉(xiāng)村振興,讓現(xiàn)代化人才在鄉(xiāng)村振興的沃土中建功立業(yè)是鄉(xiāng)村振興人才機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵所在。
一是要堅(jiān)持科教育人,拓寬本土人才成長(zhǎng)路徑。本土人才是鄉(xiāng)村振興的重要力量,在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中往往具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和義不容辭的使命感。本土人才既熟悉地域環(huán)境,又心懷濃厚的鄉(xiāng)土情結(jié),既愿扎根奮斗,又無(wú)懼風(fēng)雨艱難。想要盤活用好本土人才,需要進(jìn)一步完善人才培育機(jī)制,拓寬本土人才成長(zhǎng)路徑。首先,加快培育高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源,開(kāi)展農(nóng)民在線教育。加強(qiáng)與職業(yè)學(xué)校、企業(yè)的聯(lián)合培養(yǎng)工作,通過(guò)專家授課、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)交流等方式,開(kāi)展農(nóng)民繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)。引入產(chǎn)業(yè)工人、手工藝人、非遺傳承人授課教學(xué),推廣“學(xué)徒制”培養(yǎng)模式,讓更多的農(nóng)民成長(zhǎng)為掌握一技之長(zhǎng)的能工巧匠。其次,重點(diǎn)培育農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人。制定本土人才選撥標(biāo)準(zhǔn),明確本土人才培養(yǎng)計(jì)劃,通過(guò)學(xué)歷提升、技能指導(dǎo)、實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)等方式重點(diǎn)培養(yǎng)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、影響力大的家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)主、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)民合作社帶頭人等新型職業(yè)農(nóng)民。最后,大量培育基層專業(yè)技術(shù)人才。壯大鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生健康、文化旅游體育、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)等領(lǐng)域本土人才隊(duì)伍,劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持本土專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)、進(jìn)修,建立定向醫(yī)學(xué)生、師范生的選育機(jī)制。
二是要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聚人,匯聚時(shí)代新農(nóng)人。產(chǎn)業(yè)振則鄉(xiāng)村興。產(chǎn)業(yè)既是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ),也是人才施展才華的重要載體。只有富民興業(yè),鄉(xiāng)村才能凝心聚力,要讓以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),成為人們有奔頭的致富產(chǎn)業(yè),從而為推動(dòng)全面鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)不斷的發(fā)展動(dòng)能。首先,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,改善鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,增加農(nóng)業(yè)附加值,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,積極發(fā)展休閑農(nóng)場(chǎng)、文化創(chuàng)意農(nóng)園、鄉(xiāng)村民宿、藝術(shù)村、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)新模式,為新農(nóng)人匯聚鄉(xiāng)村提供一展拳腳的舞臺(tái),讓新農(nóng)人成為令人羨慕的好職業(yè)。其次,以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,為新農(nóng)人搭建創(chuàng)客平臺(tái)。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū),建設(shè)一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站、創(chuàng)客聯(lián)盟、人才孵化器、人才工作站等平臺(tái),提供用地保障、金融支持、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助等政策,吸引新農(nóng)人入住平臺(tái)創(chuàng)業(yè)。最后,開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,支持新農(nóng)人創(chuàng)辦領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)新農(nóng)人開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)和數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技能培訓(xùn),組織新農(nóng)人到示范園區(qū)、示范基地參觀學(xué)習(xí)。組建由專家、企業(yè)家和農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才等相關(guān)人員代表組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì),為新農(nóng)人提供技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)診斷和跟蹤服務(wù)等。
三是要堅(jiān)持制度引人,強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍。人才回流鄉(xiāng)村,離不開(kāi)良好的人才引進(jìn)制度。構(gòu)建科學(xué)的引人拴心機(jī)制,既能增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層對(duì)人才的吸引力,又能為鄉(xiāng)村振興輸送持續(xù)的新鮮血液。首先,壯大農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍、優(yōu)化隊(duì)伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)。穩(wěn)抓農(nóng)村黨組織干部的選拔和培育工作,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量配備鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”。擴(kuò)大農(nóng)村黨組織干部選拔范圍,重點(diǎn)考慮大學(xué)畢業(yè)生、致富帶頭人、返鄉(xiāng)能人以及退役軍人。建立基層黨組織成員后備人才庫(kù),為鄉(xiāng)村振興積累豐富的有生力量。制定農(nóng)村基層黨組織成員(包括后備人才)培訓(xùn)計(jì)劃,強(qiáng)化思想政治教育、治理帶富能力和服務(wù)意識(shí)的培訓(xùn)力度。其次,多渠道多維度引進(jìn)鄉(xiāng)村治理人才。聚焦鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)、社會(huì)治理、法律服務(wù)、農(nóng)技應(yīng)用推廣等重點(diǎn)工作,以制度強(qiáng)化專業(yè)人才配套建設(shè)。既要通過(guò)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收減免等方式積極招錄鄉(xiāng)村緊缺專業(yè)服務(wù)人才,夯實(shí)人才基礎(chǔ);同時(shí)也要依托國(guó)家重大人才工程、人才專項(xiàng)計(jì)劃,引導(dǎo)一批杰出人才、領(lǐng)軍人才投身基層服務(wù)、融入鄉(xiāng)村振興。最后,改善鄉(xiāng)村治理人才福利待遇水平,完善晉升通道。積極兌現(xiàn)鄉(xiāng)村治理人才引進(jìn)崗位激勵(lì)和安家補(bǔ)貼。制定市場(chǎng)化的績(jī)效考核辦法,建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,確保鄉(xiāng)村治理人才待遇正常增長(zhǎng)。打破鄉(xiāng)村人才晉升困難瓶頸,建立從優(yōu)秀鄉(xiāng)村治理人才中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)人員常態(tài)化機(jī)制。
四是要堅(jiān)持環(huán)境留人,共建宜業(yè)宜居美麗鄉(xiāng)村。人才具有流動(dòng)性,鄉(xiāng)村人才難得而易失,想要留住更多優(yōu)秀人才扎根鄉(xiāng)村、奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村,需要“筑巢引鳳”,營(yíng)造宜居宜業(yè)的人才成長(zhǎng)環(huán)境,讓鄉(xiāng)村成為令人向往的地方。首先,鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情留人。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,既要以鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情為紐帶感召一大批新鄉(xiāng)賢以攜帶資本回歸、回鄉(xiāng)交流任職、知識(shí)傳播、技能傳承等多途徑回歸家鄉(xiāng)、支援家鄉(xiāng),又要號(hào)召對(duì)家鄉(xiāng)飽含熱血深情的優(yōu)秀人才積極參與家鄉(xiāng)建設(shè),鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),以實(shí)際行動(dòng)回饋家鄉(xiāng)。其次,社會(huì)環(huán)境留人。增加鄉(xiāng)村就業(yè)崗位,提供創(chuàng)業(yè)支持,提升鄉(xiāng)村人才社會(huì)地位;逐步縮小城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)差距,補(bǔ)齊鄉(xiāng)村醫(yī)療、教育、交通、物流、網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)短板,為自愿振興鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村的優(yōu)秀人才提供舒適的創(chuàng)業(yè)干事社會(huì)環(huán)境。最后,綠水青山留人。一方面,深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅(jiān)持綠色發(fā)展,注重生態(tài)保護(hù),打造山鄉(xiāng)景美的人居環(huán)境,讓綠水青山成為美好生活的源泉活水;另一方面,高標(biāo)準(zhǔn)高要求整治村容村貌,高規(guī)格高質(zhì)量推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),持續(xù)改善鄉(xiāng)村生活居住條件,進(jìn)一步提升各類人才鄉(xiāng)村工作的幸福感、滿足感。