打破身份界限,激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力 泰興按下開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”快進(jìn)鍵
2020年12月17日21:20 來源:泰州日報(bào)
開發(fā)園區(qū)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外開放的主陣地、主戰(zhàn)場。今年以來,泰州泰興市統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作,堅(jiān)持市場化改革取向和去行政化改革方向,深入推進(jìn)開發(fā)園區(qū)機(jī)制體制改革創(chuàng)新,按下開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”快進(jìn)鍵。
調(diào)整優(yōu)化管理體制,推行“管委會+公司”模式
各開發(fā)園區(qū)推行“管委會+公司”管理模式,管委會全面統(tǒng)籌園區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、開發(fā)運(yùn)營、雙招雙引等職能交由園區(qū)公司承擔(dān),各開發(fā)園區(qū)共成立12家公司,實(shí)現(xiàn)了政府行政職能、市場主體運(yùn)營職能“雙向互補(bǔ)”“優(yōu)勢疊加”。優(yōu)化職能機(jī)構(gòu)設(shè)置,各開發(fā)園區(qū)行政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)全部撤銷,從嚴(yán)控制職能機(jī)構(gòu)限額,綜合設(shè)置4至6個職能機(jī)構(gòu),不再明確機(jī)構(gòu)級別,實(shí)行“大部制、扁平化”管理。強(qiáng)化各開發(fā)園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體功能,聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、雙招雙引、科技創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)等主責(zé)主業(yè),社會管理、公共服務(wù)、民生事業(yè)等社會事務(wù)管理職能統(tǒng)一交由所在鎮(zhèn)街承擔(dān)。
打破人員身份界限,建立競爭性選人用人機(jī)制
按照“科學(xué)設(shè)崗、競爭擇優(yōu)、全員競聘、分類管理”的總體思路,開展干部人事制度改革,優(yōu)先選用想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的領(lǐng)導(dǎo)干部,同時結(jié)合園區(qū)實(shí)際和發(fā)展需要,預(yù)留1至2個管委會副主任職位,面向社會招聘技術(shù)、金融、管理等專業(yè)人才。按照“一主導(dǎo)、兩參考”原則,將現(xiàn)有行政事業(yè)編制全部封存,科學(xué)確定園區(qū)總員額,核定的總員額比改革前實(shí)際在崗人數(shù)精簡19%。推行全員聘用制,科學(xué)設(shè)置中層及以下崗位,統(tǒng)一崗位職級設(shè)置,中層及以下人員打破身份界限,實(shí)行全員崗位聘任,實(shí)現(xiàn)人事管理從“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變。實(shí)行身份檔案制,現(xiàn)有在職在編人員實(shí)行“三分離、雙軌運(yùn)行”,設(shè)置不低于3%的不合格人員剛性淘汰率,建立人員能進(jìn)能出、崗位能上能下的競爭機(jī)制。
以崗定薪優(yōu)績優(yōu)酬,有效激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力
各開發(fā)園區(qū)競聘上崗人員實(shí)行公司化薪酬管理,建立“基本薪酬+績效薪酬”的崗位薪酬體系。堅(jiān)持以崗定薪、優(yōu)績優(yōu)酬,打破平均主義,合理拉開差距,科學(xué)設(shè)定基本薪酬與績效薪酬比例,園區(qū)公司高于機(jī)關(guān),招商引資、企業(yè)服務(wù)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線高于其他崗位。以考核為導(dǎo)向 ,以實(shí)績論英雄,推行全員績效考核,引入“KPI”考核管理,強(qiáng)化績效考核結(jié)果運(yùn)用,將考核結(jié)果與薪酬待遇緊密掛鉤,根據(jù)考核等次差別化發(fā)放績效薪酬,實(shí)現(xiàn)干部績效考核由“主觀評價(jià)”向“量化考評”轉(zhuǎn)變。
隨著開發(fā)園區(qū)去行政化改革的深入推進(jìn),泰興市各開發(fā)園區(qū)“行政化”“衙門化”傾向得到有效遏制,初步實(shí)現(xiàn)了管理層級從“金字塔型”到“扁平高效”、選人用人從“無序”到“有序”、薪酬待遇從“干多干少一個樣”到“以實(shí)績論英雄”的轉(zhuǎn)變,有效激發(fā)了開發(fā)園區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。在改革紅利的推動下,該市工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)回暖趨勢明顯,上半年,規(guī)上工業(yè)增加值同比增長2.9%,率先浮出水面。1至10月份,該市實(shí)現(xiàn)工業(yè)開票銷售1359.93億元,同比增長0.41%,較上半年增長8.24個百分點(diǎn),其中三季度以來同比增長13%。