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【大國小鮮@基層之治】鎮(zhèn)江丹陽:練就“繡花功夫”,讓基層治理“強起來”“跑起來”“快起來”

2020年11月13日21:51   來源:金山網(wǎng)

  金山網(wǎng)訊 近年來,江蘇省鎮(zhèn)江丹陽市按照“推進城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的要求,以“是否有利于方便群眾辦事、是否有利于優(yōu)化營商環(huán)境、是否有利于社會長期穩(wěn)定、是否有利于提升群眾獲得感幸福感安全感”為標準,堅持重心下移、資源下沉,深入推進網(wǎng)格化社會治理、基層審批服務(wù)執(zhí)法力量改革、智慧防控體系建設(shè)等工作,下足“繡花功夫”,使得基層治理“接地氣”、服務(wù)“有溫度”,并連續(xù)多年獲得省“平安市(縣、區(qū))”、“社會治安綜合治理先進市(縣、區(qū))”等桂冠。

  推進“三整合”,讓基層治理“強起來”

  前不久,丹陽丹北鎮(zhèn)新橋社區(qū)居民陳躍軍來到丹北鎮(zhèn)行政審批局,為70多歲的父親辦理了殘疾證換證?!爸皳Q證都要去市殘聯(lián)才能辦,最近聽社區(qū)工作人員說在鎮(zhèn)里就能直接辦了,方便多了?!?/P>

  殘疾證辦理是鎮(zhèn)(街道)此次承接的經(jīng)濟社會管理權(quán)限之一。自7月份以來,丹陽市強化社會治理,以人民群眾需求為切入點,全力推進了“1+4”(即:加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),審批服務(wù)一窗口、綜合執(zhí)法一隊伍、基層治理一網(wǎng)格、指揮調(diào)度一中心)的行政管理體制改革,構(gòu)建了簡約高效的基層管理體系。精準賦權(quán),讓群眾辦事不出鎮(zhèn)(街道)。先行下放社保、民政、養(yǎng)老等基層辦件量大且迫切需要的審批服務(wù)事項和百姓投訴舉報最常涉及的城管類執(zhí)法事項。首批分別賦予丹北鎮(zhèn)、皇塘鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限282項,賦予其他7個鎮(zhèn)和2個街道經(jīng)濟社會管理權(quán)限224項。厘清職責(zé),讓責(zé)任主體更清晰。依據(jù)法律法規(guī),梳理制定《丹陽市“屬地管理”主體責(zé)任和配合責(zé)任清單》,明確了124項部門與鎮(zhèn)(街道)工作交叉較多的管理職責(zé)。配足人員,讓基層執(zhí)法更高效。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并上收的行政編制中下沉140名至各鎮(zhèn)(街道),用于充實人員力量。將46名市城管執(zhí)法一線人員下沉至各鎮(zhèn)(街道),通過“以老帶新”等方式,促進基層行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平的提升。

  實行“網(wǎng)格+”,讓基層治理“跑起來”

  高樓社區(qū)是丹陽縣域內(nèi)面積大、流動人口多、矛盾糾紛多的社區(qū)。但是,在這種嚴峻復(fù)雜的形勢下,高樓社區(qū)保持了12年零上訪,從未發(fā)生一起刑事案件、治安事件的紀錄,先后獲得了江蘇省和諧示范社區(qū)、鎮(zhèn)江市文明社區(qū)、鎮(zhèn)江市社會治安綜合治理先進集體等稱號。

  這些成績的取得與正在推進的網(wǎng)格化管理密切相關(guān)。按照“地不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏頂”“信息全收集、事態(tài)全掌控、覆蓋全方位”的要求,高樓社區(qū)積極構(gòu)建全要素的網(wǎng)格化治理模式,及時處理網(wǎng)格管理信息,做到“情況掌握在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層”,實現(xiàn)了社會治理的全覆蓋,使得“社區(qū)管理無縫隙,服務(wù)居民無盲點”。

  高樓社區(qū)群眾矛盾不出社區(qū)

  高樓社區(qū)的高效治理是丹陽市以黨建為引領(lǐng)創(chuàng)新推進網(wǎng)格化社會治理的生動寫照。為打通社會治理的“最后一公里”,丹陽市建立了911個綜合網(wǎng)格、61個專屬網(wǎng)格,并以“網(wǎng)格+”推動資源在網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)用、問題在網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)治、服務(wù)在網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)動,引領(lǐng)網(wǎng)格化社會治理工作不斷深入,推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。構(gòu)建“網(wǎng)格+警格”體系,建立“基礎(chǔ)信息聯(lián)采、安全隱患聯(lián)治、治安防范聯(lián)巡、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、特殊人群聯(lián)管、防范教育聯(lián)宣”等協(xié)同機制,警格網(wǎng)格匹配率達100%,每月相互推送數(shù)據(jù)4萬余條。構(gòu)建“網(wǎng)格+政法”體系,將885名警官、27名檢察官、24名法官、34名律師劃入網(wǎng)格,確保每個綜合網(wǎng)格、專屬網(wǎng)格有一名以上政法機關(guān)干部、法官、檢察官、警官或律師擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員。構(gòu)建“網(wǎng)格+社會組織”體系,聯(lián)合丹鳳溫馨園、愛心義工社等走進網(wǎng)格,對空巢老人測血糖、量體溫,并相應(yīng)開展心理咨詢、日間康復(fù)照料等服務(wù),為網(wǎng)格化社會治理工作提供個性化、精細化和常態(tài)化的服務(wù)。

  提升“數(shù)字化”,讓基層治理“快起來”

  丹陽市根據(jù)新時代發(fā)展戰(zhàn)略布局、縣域治理新需求,積極打造智慧防控體系。成立了“智慧警務(wù)”建設(shè)專班,創(chuàng)設(shè)了由8家科技公司入駐的“聯(lián)合實驗室”,構(gòu)建了“1+1+3+N+1+1”的智慧警務(wù)模式,一體化運作智慧合成作戰(zhàn)中心、數(shù)據(jù)戰(zhàn)隊、警航獵鷹戰(zhàn)隊。建立警務(wù)工作站3個、查報站5個、治安崗?fù)?4個,升級移動接處警藍信端及警綜平臺功能點14個,匯聚清洗社會面數(shù)據(jù)資源117類1210萬條,籌建網(wǎng)安電子數(shù)據(jù)(物證)取證實驗室,初步通過江蘇省公安廳“升級版”技防城驗收。

  “丹豹鐵騎隊”整裝待發(fā)

  成立“丹豹鐵騎隊”,通過專業(yè)無人機開展空中巡查,建立了“陸空聯(lián)動”巡控新模式,打造了應(yīng)急處置的尖刀隊、巡邏防控的執(zhí)法隊、維護交通的機動隊、服務(wù)群眾的先鋒隊,切實提高路面見警率、管事率、震懾率,有效提高了反恐維穩(wěn)、治安防控、交通巡查、應(yīng)急救援的能力水平,治安滿意度達96.8%,持續(xù)為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。(樊樣姜旭洋)

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作者:樊樣 姜旭洋

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