“河水變清了，村里環(huán)境變美了，還有鍛煉身體的地方，比以前好太多嘍！”11月4日，在宿遷市泗洪縣上塘鎮(zhèn)墊湖村，說(shuō)起農(nóng)村公共空間治理成效，村民端和平感受深刻。

　　黨的十九屆五中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。去年以來(lái)，宿遷把農(nóng)村公共空間治理作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，全域發(fā)動(dòng)、全面集成、全力推進(jìn)，通過(guò)“騰空間”“用空間”“美空間”“管空間”，厚實(shí)農(nóng)村“里子”，扮靚農(nóng)村“面子”，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。截至目前，全市已經(jīng)累計(jì)收回集體土地51.7萬(wàn)畝、房產(chǎn)類(lèi)固定資產(chǎn)148.8萬(wàn)平方米，通過(guò)公共空間治理村均增收21萬(wàn)元，建成美麗宜居村莊431個(gè)。

　　精準(zhǔn)“騰空間”，宿遷充分利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和清產(chǎn)核資工作成果，對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行全面查漏補(bǔ)缺，建立詳實(shí)的集體資源資產(chǎn)臺(tái)賬和農(nóng)村公共空間問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)施銷(xiāo)號(hào)管理，推動(dòng)被侵占的集體資產(chǎn)資源應(yīng)收回盡收回。

　　“我們重點(diǎn)對(duì)田邊地頭溝邊渠邊零星土地、農(nóng)房改善騰出的土地、沿河沿路公共地塊土地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)溢出的新增耕地這四類(lèi)地塊，逐一明晰邊界，明確歸集體所有?！睋?jù)宿遷市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)王占武介紹，全市通過(guò)公共空間治理解決道路問(wèn)題15254個(gè)、水體問(wèn)題21988個(gè)，清理不規(guī)范合同7422份，有力維護(hù)了農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

　　宿遷市宿城區(qū)龍河鎮(zhèn)姚莊村在高速公路出口西側(cè)有220余畝集體土地，2002年被分成多塊承包出去，簽訂的合同是每年500元/畝，合同期限是50年，期間價(jià)錢(qián)一直沒(méi)變，造成了村集體收入一直沒(méi)增。公共空間治理工作開(kāi)始后，姚莊村村支“兩委”下定決心要改變，對(duì)之前簽訂的所有合同進(jìn)行詳細(xì)審查，共清理出15份違規(guī)合同。

　　“很多承包人不配合，我們堅(jiān)持與他們商談，最終將所有的違規(guī)合同全部糾正?！币ηf村黨支部書(shū)記劉東生說(shuō)，該村嚴(yán)格推行“五心”工作法，通過(guò)“真心”問(wèn)情于民、“耐心”解惑于民、“同心”聚力于民、“公心”取信于民、“全心”造福于民，很快啃下了這塊“硬骨頭”，清理出的不合規(guī)合同全部重新簽訂完善，未付租金的已按時(shí)交納租金，實(shí)現(xiàn)村集體收入明顯增長(zhǎng)。

　　聚焦集體經(jīng)濟(jì)增收，宿遷按照邊治理邊開(kāi)發(fā)的原則，引導(dǎo)村居統(tǒng)籌規(guī)劃，精致“用空間”，科學(xué)利用清理出的農(nóng)田林地、房產(chǎn)設(shè)施、集體建設(shè)用地等公共資源，主動(dòng)對(duì)接及時(shí)納入農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目，聚零為整，保障農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，讓“空飯碗”變?yōu)椤敖痫埻搿薄?/P>

　　如今，在宿遷市泗陽(yáng)縣穿城鎮(zhèn)隆振科技廠房里，10多名工人操控機(jī)器生產(chǎn)3D立體墻紙?jiān)诰W(wǎng)上銷(xiāo)售，一派紅紅火火場(chǎng)面。很難想象，這家企業(yè)所在地，之前是被當(dāng)?shù)匾患壹揖邚S侵占的閑置場(chǎng)地，堆放著雜物和垃圾。“我們依法收回被侵占場(chǎng)地后，整合各類(lèi)幫扶資金建設(shè)新廠房招引新項(xiàng)目，既增加集體收入，又帶動(dòng)周邊群眾就業(yè)增收，群眾紛紛點(diǎn)贊。”該鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

　　記者了解到，宿遷尤其注重利用農(nóng)房改善和農(nóng)村公共空間治理集聚資源要素，用于保障集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，探索建立強(qiáng)村富民長(zhǎng)效脫貧機(jī)制。數(shù)據(jù)顯示，僅1—9月份，全市村均集體經(jīng)營(yíng)性收入43.49萬(wàn)元，同比增加56.68%。

　　在此基礎(chǔ)上，宿遷精心“美空間”。一方面，抓緊抓實(shí)四治理，全面治理農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)村生活污水、廁所糞污、農(nóng)業(yè)廢棄物；另一方面，扎實(shí)推進(jìn)五改善，因地制宜改善村莊出入口空間、農(nóng)民戶外活動(dòng)空間、公共服務(wù)空間、村內(nèi)道路水體空間、庭院內(nèi)外空間，提升農(nóng)民群眾居住生活環(huán)境品質(zhì)。目前，全市已建成美麗宜居村莊431個(gè)，1292個(gè)村莊啟動(dòng)五改善。

　　空間到底美不美？群眾最有發(fā)言權(quán)?！耙郧埃坏酵砩?，村里就一片漆黑，出行很不方便；如今，每條路上都安裝了路燈，照得亮堂堂?！彼捱w市湖濱新區(qū)皂河鎮(zhèn)袁甸村村民劉婷告訴記者，鎮(zhèn)村以公共空間治理為抓手，一體推進(jìn)道路硬化、亮化和環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔、鄉(xiāng)村綠化工程等，為民辦實(shí)事、辦好事。

　　聚焦鞏固擴(kuò)大農(nóng)村公共空間治理成果，宿遷還加強(qiáng)建章立制，做到精細(xì)“管空間”。在依托省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和市“三資”監(jiān)管平臺(tái)，落實(shí)空間資源閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)治理精細(xì)化基礎(chǔ)上，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，村為主體，以城管環(huán)衛(wèi)人員、鎮(zhèn)村干部為主體，吸收老黨員、鄉(xiāng)賢等力量，推動(dòng)管護(hù)專(zhuān)職化；在提足集體公積公益金的前提下，加大對(duì)村公益事業(yè)的投入，鼓勵(lì)有條件的村居通過(guò)統(tǒng)一交水費(fèi)、代繳基礎(chǔ)養(yǎng)老金、扶貧救助等方式，給予群眾直接的實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)收益使用共享化。

　　可喜的是，宿遷村居集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革已全面完成，量化村集體資產(chǎn)9.7億元，確認(rèn)集體成員448.4萬(wàn)人，將收回的集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)全面量化到人、固化到戶，拓寬農(nóng)民增收渠遒，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾深化公共空間治理的積極性、創(chuàng)造性，共建共享美好新家園，為走出中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路積極貢獻(xiàn)宿遷智慧。