最喜煙波玲瓏處，一城一河醉秦淮。秦淮，因水而名，因水而興，區(qū)內(nèi)自然河、人工河錯(cuò)落有致，內(nèi)秦淮河、青溪、玉帶河等穿流而過。

　　水美生活才更美，連續(xù)4年來，秦淮區(qū)委、區(qū)政府把水環(huán)境治理作為全區(qū)“1號(hào)工程”來抓，確立了“2016年基本消除黑臭，2017年全面消除黑臭，2018年完成雨污分流， 2019年基本消除劣V類，2020年水清岸綠景美 ”的總體目標(biāo)。為解決部門“管得著看不見”，街道“看得見管不著”的難題，秦淮區(qū)水務(wù)局順應(yīng)行政管理體制改革形勢(shì)，將排水管理執(zhí)法下權(quán)至街道履行，賦權(quán)賦能街道，強(qiáng)基層強(qiáng)隊(duì)伍，構(gòu)建了一個(gè)區(qū)街聯(lián)動(dòng)、共治共管的排水新格局。

　　從“看得見管不著”到“立馬管馬上辦”

　　辦事效率高了，群眾跑腿少了

　　“以前街道沒那么多權(quán)力，想管也管不了，現(xiàn)在執(zhí)法主體下放到街道，辦案流程精簡(jiǎn)了不少，我們辦事效率高了，群眾跑腿也少了?！睆摹翱吹靡姽懿恢钡健傲ⅠR管馬上辦”，月牙湖街道綜合執(zhí)法局副局長陸銘說改革為街道和群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

執(zhí)法人員巡查街道排水情況

　　今年4月3日，月牙湖街道執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)，光華路環(huán)境綜合整治工程在未獲得污水排入排水管網(wǎng)許可證的前提下，私設(shè)排水管道，將工人生活區(qū)內(nèi)的污水和雨水接入至生活區(qū)外的城市排水設(shè)施中，嚴(yán)重影響水環(huán)境。隨后執(zhí)法人員調(diào)取證據(jù)并立案調(diào)查，由街道領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對(duì)案件直接審查，并在街道聘請(qǐng)的專業(yè)律師的幫助下，快速對(duì)案件進(jìn)行審理，于5月7日將行政處罰告知書送達(dá)至當(dāng)事人，并為企業(yè)辦理了排水許可證。改革助推基層執(zhí)法高效便捷的同時(shí)，也為企業(yè)解決了后顧之憂。

　　處罰不是目的，規(guī)范才是根本，在加強(qiáng)巡查的同時(shí)，月牙湖街道積極引導(dǎo)排水戶提高自我管理能力。對(duì)重點(diǎn)工程重點(diǎn)項(xiàng)目主動(dòng)進(jìn)行法律對(duì)接、通過微信公眾號(hào)對(duì)居民進(jìn)行普法宣傳、利用網(wǎng)格化管理對(duì)轄區(qū)內(nèi)排水用戶進(jìn)行宣傳教育……“權(quán)力大了，職責(zé)也更大了，以前我們的工作主要是查處各類違章，較少考慮大局觀，現(xiàn)在，我們要把事情做在前面，將普法宣傳做到位，不要等到出現(xiàn)問題了再去處罰，這也是為了全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展做貢獻(xiàn)?！标戙懻f道。

街道積極開展普法宣傳教育活動(dòng)

　　把握“主動(dòng)權(quán)”展現(xiàn)新作為

　　靠前服務(wù)讓特色街巷氣質(zhì)更凸顯

　　權(quán)力下移，對(duì)于特色街巷的基層治理而言更是一場(chǎng)難得的發(fā)展機(jī)遇。

　　雙塘街道地處秦淮區(qū)西北部，是傳統(tǒng)美食聚集地，街頭巷尾皆是美味，一份鹵味、一碗熱湯面總能撫慰人心。然而這些深受吃貨喜愛的“蒼蠅小館”卻又多存在排水違法行為，嚴(yán)重影響了排水管網(wǎng)的運(yùn)行和河道水環(huán)境的提升。如今，這項(xiàng)令街道頭疼的“老大難”問題有了新突破。

　　今年5月24日，雙塘街道綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)，位于秦淮區(qū)水齋庵的一家面館，將經(jīng)營產(chǎn)生的廢水傾倒在了馬路雨水管網(wǎng)里，造成路面及雨水管網(wǎng)蓋子污染。經(jīng)查明發(fā)現(xiàn)，原來由于該店較小，店內(nèi)沒有處理污水的地方，店主便圖方便將污水隨意亂倒在了路邊。

執(zhí)法人員對(duì)新裝修餐飲店進(jìn)行排水裝備巡查

　　雙塘街道綜合執(zhí)法局局長吳剛介紹，為解決類似問題，街道主動(dòng)服務(wù)，靠前服務(wù)，一邊協(xié)助老店進(jìn)行排水管道改造，一邊對(duì)新裝修店鋪進(jìn)行普法宣傳并給予裝修建議。“大多數(shù)的店家都很配合，接下來針對(duì)集中餐飲片區(qū)單個(gè)店鋪沒有空間建設(shè)隔油隔渣池問題，我們協(xié)調(diào)進(jìn)行管網(wǎng)改造，收集污水集中處置后達(dá)標(biāo)排放?！?/P>

　　自移權(quán)以來，在執(zhí)法人員巡查、網(wǎng)格員填報(bào)、移權(quán)部門提供線索的多方合作下，街道抓典型、出方案，針對(duì)餐飲店問題摸索出一套有自己特色的排水治理方案，餐飲店污水排放問題也得到了有效改善?，F(xiàn)如今，在雙塘，食之有味，也食之更美。

　　當(dāng)好“主心骨”，做好“領(lǐng)頭雁”

　　下好排水治理“一盤棋”

　　賦權(quán)賦能街道的同時(shí)，秦淮區(qū)水務(wù)局也積極發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，當(dāng)好街道的“主心骨”。

　　為提高一線人員業(yè)務(wù)水平，秦淮區(qū)水務(wù)局組織各街道執(zhí)法人員進(jìn)行排水管理執(zhí)法專項(xiàng)培訓(xùn)，結(jié)合往年排水執(zhí)法案件，從排水管理執(zhí)法的證據(jù)收集、法律適用、文書制作、執(zhí)法程序、文書送達(dá)、自由裁量等執(zhí)法全過程，對(duì)排水執(zhí)法16項(xiàng)權(quán)力進(jìn)行逐個(gè)解讀。并在律師幫助下，規(guī)范排水案件執(zhí)法文書，編制排水管理執(zhí)法業(yè)務(wù)手冊(cè)，用知識(shí)夯實(shí)一線人員業(yè)務(wù)能力。

　　排水事，無小事。秦淮區(qū)水務(wù)局采取網(wǎng)格化的方式，拉網(wǎng)式對(duì)全區(qū)3600余排水戶逐個(gè)上門，發(fā)放《排水戶管理須知》，督促排水戶規(guī)范設(shè)置、正確使用、定期清理隔油隔渣池，100%辦理排水許可審批。針對(duì)建設(shè)工地排水問題多發(fā)，編制了《建設(shè)工地排水設(shè)施建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)明確了工地生活污水規(guī)范排放、基坑水達(dá)標(biāo)排放要求，安排專人會(huì)同街道執(zhí)法人員，對(duì)全區(qū)104個(gè)在建工地逐個(gè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了解讀和問題督促整改。

　　此外，為追根溯源，從根本上解決問題，秦淮區(qū)水務(wù)局聘請(qǐng)了第三方協(xié)助排水戶管理，對(duì)一般排水戶每年、重點(diǎn)排水戶每季、在建工地每月實(shí)施水質(zhì)檢測(cè)，定期匯總問題排水戶清單。

第三方機(jī)構(gòu)對(duì)排水戶進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)

　　建設(shè)共治共管排水新格局，公眾參與是關(guān)鍵。為此，秦淮區(qū)水務(wù)局開發(fā)了違法排水有獎(jiǎng)舉報(bào)微信小程序，在工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及重點(diǎn)道路周邊張貼二維碼，鼓勵(lì)市民隨手一拍即可舉報(bào)排水違法行為，既解決了排水違法舉證難，又增加了群眾參與感。

秦淮區(qū)違法排水有獎(jiǎng)舉報(bào)微信小程序“排水監(jiān)督”

　　十里秦淮水，波映生活美。在秦淮區(qū)水務(wù)局和街道的共同努力下，現(xiàn)如今，“水清岸綠”已然成為秦淮一張閃亮的新名片。