民生無小事，枝葉總關(guān)情。4月22日，江蘇省委省政府召開了一場開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的視頻會議。在新冠肺炎席卷全球三個月的特殊時刻，江蘇召開這樣規(guī)模的遵循新發(fā)展理念持續(xù)排查解決突出民生問題工作會議，思慮具體又布局宏大，落細(xì)落實又高屋建瓴，充滿情懷又剛性硬核，充分體現(xiàn)了對發(fā)展、對生活、對民生更為深刻的理解。

　　4月22日，全省遵循新發(fā)展理念持續(xù)排查解決突出民生問題工作會議在南京舉行。張筠 攝

　　省委書記婁勤儉開宗明義，“在抗擊疫情取得重大階段性成效的基礎(chǔ)上，動員全省上下乘勢而上，深入排查和解決突出民生問題，在新的起點上共創(chuàng)人民群眾的高品質(zhì)生活”。

　　在“強富美高”新江蘇建設(shè)再出發(fā)之年，民生領(lǐng)域如何再出發(fā)？全面建成小康之后民生改善怎么辦，現(xiàn)代化建設(shè)新征程上如何創(chuàng)造人民群眾的高品質(zhì)生活？主題教育雖然結(jié)束，如何把“不忘初心、牢記使命”作為長效機(jī)制深化落實？面對重要時點擺在江蘇面前的這些重大命題，各地區(qū)各部門需要作出回答。

　　疫情風(fēng)雨后，讓老百姓的日子過得更好

　　群眾所病、如患己身。這是一場因疫情延期的會議，也是一場傳遞信心的會議：在疫情的風(fēng)雨之后，讓老百姓的日子過得更好！

　　無疑，疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了深刻影響。會議提出，越是發(fā)展遇到困難和挑戰(zhàn)的時候，越要高度重視民生，給社會良好預(yù)期、給群眾更多信心，在主動排查解決突出民生問題中實現(xiàn)“六?！?，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。

　　疫情使社會尤為關(guān)注公共衛(wèi)生。南京市江寧區(qū)獲評首批健康江蘇示范點，并通過全國健康促進(jìn)區(qū)驗收。南京市委常委、江寧區(qū)委書記李世貴說，該區(qū)優(yōu)化健康服務(wù)供給，堅持“公益性”，構(gòu)建全覆蓋的區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，把醫(yī)院辦到“家門口”、專家沉到“村里頭”，讓群眾享有“5分鐘就醫(yī)圈、20分鐘優(yōu)醫(yī)圈”，為困難群體就醫(yī)年均減負(fù)近2億元；用好“互聯(lián)網(wǎng)”，構(gòu)建全周期的智慧健康綜合體，醫(yī)療信息平臺成熟度位居全國最高水平，遠(yuǎn)程醫(yī)療智能網(wǎng)讓群眾看病屏對屏、少跑腿，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療+養(yǎng)老”模式受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示肯定；實施“健康+”，構(gòu)建全要素的衛(wèi)生健康共同體，校地融合抓健康產(chǎn)業(yè)，平戰(zhàn)結(jié)合抓健康保障，力量聚合抓健康環(huán)境。

　　交通體系是城鄉(xiāng)關(guān)系重構(gòu)中的緊迫任務(wù)。如何更好地滿足群眾出行需求？江蘇省交通運輸廳廳長陸永泉介紹，首先，加快補齊綜合交通運輸短板，解決高鐵通達(dá)覆蓋不充分、過江通道重大節(jié)假日嚴(yán)重?fù)矶?、航空運輸服務(wù)特別是國際運輸能力不足等問題。具體而言，年底全省12個設(shè)區(qū)市通高鐵；年內(nèi)開工建設(shè)江陰第二過江通道，建成五峰山、滬通長江大橋和南京長江五橋；全年力爭新開加密10條國際航線。

　　其次，全面落實城鄉(xiāng)客運一體化，讓群眾出行更省心。在城市，著力解決“行車難”“停車難”“乘車難”“換乘難”等出行問題，推動客運“零換乘”；提升公交服務(wù)能力和水平，力爭新增2條軌道交通運營線路，新增、優(yōu)化公交線路200條以上；強化公交專用道、信號優(yōu)先系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)城市交通擁堵綜合治理。在農(nóng)村，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路3500公里、橋梁1000座，行政村雙車道四級公路覆蓋率達(dá)到100%；推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，持續(xù)加快城市客運基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提升鎮(zhèn)村公交運營效率。此外，通過常態(tài)化抓好疫情交通防控、開展交通運輸安全生產(chǎn)專項整治、發(fā)展綠色環(huán)保交通工具等措施，讓群眾出行更安心舒心。

　　解決民生問題是動態(tài)的、發(fā)展的過程

　　民生發(fā)展永遠(yuǎn)在路上。

　　和全國相比，江蘇的民生發(fā)展整體水平較高，“蘇大強”“學(xué)霸蘇”“暖蘇”都是全國網(wǎng)友給江蘇的愛稱。但從更高水平來檢省，遵循新發(fā)展理念來排查，不足和問題始終存在。因此會議指出，解決民生問題從來都是一個動態(tài)的、發(fā)展的過程，必須時刻保持頭腦清醒，樹立強烈的問題意識，從江蘇經(jīng)濟(jì)大省的地位、人們對江蘇的美好印象和向往、江蘇“為全國發(fā)展探路”和走在前列的責(zé)任使命出發(fā)，扎實做好民生保障和改善工作。

　　改善住房條件，切中蘇北廣大農(nóng)民群眾的實際需求。2018年9月以來，鹽城市鹽都區(qū)共改善農(nóng)房5090戶。區(qū)委書記吳本輝說：“我們在實踐中真切感受到農(nóng)房改善順民意、得民心，是惠及農(nóng)民群眾的大事，也是對基層干部的大考?！痹搮^(qū)科學(xué)規(guī)劃選址、尊重農(nóng)房需求、用足政策，在農(nóng)戶相對集中居住的老莊臺和依河傍水區(qū)域，均衡布局18個新型農(nóng)村社區(qū)，讓群眾靠近田、貼近廠、臨近路。90-120平方米的二層樓房、家前屋后的“微菜地”，符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣。鎮(zhèn)村不負(fù)債、農(nóng)民“退老宅拿新房少貼錢”，一些農(nóng)民圓了“城鎮(zhèn)夢”。

　　全力做好農(nóng)房改善“后半篇文章”，鹽都區(qū)定下“小目標(biāo)”：激發(fā)農(nóng)民就近就地城鎮(zhèn)化的熱情，實現(xiàn)農(nóng)戶退宅5000戶、進(jìn)城入鎮(zhèn)購房2000戶以上；瞄準(zhǔn)集聚300-500戶目標(biāo)，實施18個新型社區(qū)二期工程，今年底竣工交房1500套，讓農(nóng)戶搬新房過新年。

　　江蘇省住建廳廳長周嵐說，要緊緊圍繞3年改善30萬戶農(nóng)房的目標(biāo)任務(wù)，更加重視農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)提升、公共服務(wù)配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力、社會治理聯(lián)動，建成一大批“建設(shè)品質(zhì)高、公共服務(wù)好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)、群眾滿意度高”的新型農(nóng)村社區(qū)。

　　針對加快補齊住建領(lǐng)域民生短板，省住建廳還將推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，確保今年完成500個老舊小區(qū)改造，推動老舊多層住宅加裝電梯等適老化改造；推動困難群眾“住有所居”，確保今年新開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造18萬套、基本建成8萬套，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，對農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況開展“回頭看”，對因疫情等新增的農(nóng)村四類重點對象的危房年底前完成改造；推動城鎮(zhèn)水環(huán)境改善，力爭今年完成老舊二次供水設(shè)施改造，兩年內(nèi)完成蘇中蘇北縣級城市建成區(qū)103條黑臭水體整治等工作。

　　在民生關(guān)切處強化制度建設(shè)

　　通過改革完善體制機(jī)制，加快構(gòu)建民生領(lǐng)域的現(xiàn)代治理體系推進(jìn)；優(yōu)化財政投入結(jié)構(gòu)，注重發(fā)展的可持續(xù)；堅持頂層設(shè)計、基層探索……會議提出了持續(xù)排查解決突出民生問題的一攬子舉措。

　　圖片來源：視覺中國

　　如皋市從城鄉(xiāng)規(guī)劃、隊伍建設(shè)、管理改革等制度層面促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡。該市教育現(xiàn)代化建設(shè)綜合監(jiān)測得分連續(xù)四年位居全省前列，先后榮獲“國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）”等9項省級以上綜合榮譽。如皋市委書記張建華介紹，在城鄉(xiāng)規(guī)劃上，他們把學(xué)校布局作為城鄉(xiāng)建設(shè)的重要考量，堅持在開發(fā)中配建、城市中補建、農(nóng)村中改建，不斷提高教育資源配置的科學(xué)性。近年來，新建和改造學(xué)校75所，其中農(nóng)村學(xué)校50所。探索“全市統(tǒng)管、學(xué)區(qū)協(xié)調(diào)、學(xué)校聘用”的改革路徑，實行教師“人走關(guān)系動”的交流制度，交流比例多年來保持在28%以上，創(chuàng)成全國首批“義務(wù)教育教師隊伍‘縣管校聘’管理改革示范區(qū)”。大力實施義務(wù)教育共同體建設(shè)，通過學(xué)校共建、資源共享、捆綁考核等方式，推動城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)義務(wù)教育階段“零擇?！?。

　　財力保障機(jī)制的完善也是解決突出民生問題的關(guān)鍵。江蘇省財政廳廳長儲永宏表示，將通過資金統(tǒng)籌使用、新增預(yù)算安排、用好地方政府債券等措施，切實用政府的“緊日子”換取老百姓的“好日子”。

　　針對排查出的民生突出問題，江蘇省財政廳將增強財政支持政策的精準(zhǔn)性，包括支持健康江蘇建設(shè)、做好低收入人口保障、支持深化教育改革、支持加快推進(jìn)蘇北農(nóng)民住房條件改善。對交通出行、養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、老舊小區(qū)和城中村改造等民生短板和弱項，積極研究制定財政支持政策。注重資金監(jiān)管和跟蹤問效，著力提升資金使用效益，防止資金“跑冒滴漏”，真正做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”。

　　交匯點記者 王曉映 徐冠英