近日，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》，明確提出“加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)”，并從五個(gè)方面提出具體要求。技術(shù)要素市場(chǎng)的健康發(fā)展，有利于激發(fā)技術(shù)供給活力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升科技創(chuàng)新“濃度”。

　　健全科技成果產(chǎn)權(quán)制度，完善資源配置方式

　　《意見》要求，健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革。2018年8月，江蘇省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，即“科技改革30條”，其中，圍繞成果轉(zhuǎn)化，提出高校院所的職務(wù)發(fā)明成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化獲得的收益用于獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的比例提高到不低于70%，對(duì)企業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，由省成果轉(zhuǎn)化資金給予同等力度支持。

　　記者從江蘇省科技廳了解到，目前省內(nèi)高校院所都明確了獲得科技成果轉(zhuǎn)化收益的具體辦法，顯著激發(fā)了科研人員的創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化熱情。省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年，我省技術(shù)合同成交項(xiàng)次達(dá)到49622項(xiàng)，技術(shù)合同成交額達(dá)1675.59億元，同比增長(zhǎng)45.37%，居全國(guó)第三。其中，技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同成交額達(dá)1077.91億元，占比超過六成，反映出我省技術(shù)交易的質(zhì)量和層次都在提高。

　　健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，還需強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，支持重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料等領(lǐng)域的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。2019年，圍繞生物醫(yī)藥、新材料、集成電路、智能制造、節(jié)能環(huán)保、航空航天、金屬材料、網(wǎng)絡(luò)與通信等專利密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，南京成立了8家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易工作。蘇州也有5家產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心掛牌運(yùn)行。

　　江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作將圍繞13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，深化細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠麘B(tài)勢(shì)分析，定期向產(chǎn)業(yè)主管部門和各地推送分析結(jié)果，為政府相關(guān)部門提供重要決策參考。

　　《意見》要求，完善科技創(chuàng)新資源配置方式。其中包括：改革科研項(xiàng)目立項(xiàng)和組織實(shí)施方式。去年，江蘇省探索適應(yīng)原創(chuàng)導(dǎo)向的重大項(xiàng)目形成和組織機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施了“前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)”，從項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)、遴選到資助、管理等進(jìn)行了全方位改革。據(jù)了解，目前已實(shí)施的8個(gè)專項(xiàng)項(xiàng)目，完全由領(lǐng)銜科學(xué)家自主確定研究方向，自主設(shè)置研究課題，自主選聘科研團(tuán)隊(duì)，自主安排經(jīng)費(fèi)使用。

　　培育技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新合作

　　《意見》要求，培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人。其中包括：支持科技企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。江蘇省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年，我省實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量提升計(jì)劃，成功創(chuàng)建7家國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，首批啟動(dòng)30家研發(fā)型企業(yè)培育，以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系日益完善。

　　2020年，江蘇省將繼續(xù)提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)質(zhì)量，新建一批省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建2～3家國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)到2020年底建成200家國(guó)內(nèi)一流的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　《意見》還明確支持國(guó)際科技創(chuàng)新合作。江蘇省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，江蘇省發(fā)揮科教優(yōu)勢(shì)和開放優(yōu)勢(shì)，2019年在全國(guó)率先與挪威簽署科技創(chuàng)新合作備忘錄，共同實(shí)施了雙邊產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作計(jì)劃；與荷蘭北布拉邦省簽署產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作協(xié)議；中國(guó)在以色列建立的首個(gè)省級(jí)創(chuàng)新中心——以色列江蘇創(chuàng)新中心在特拉維夫試運(yùn)營(yíng)；建設(shè)了一批企業(yè)海外研發(fā)基地，發(fā)放外國(guó)人工作許可總數(shù)達(dá)2.7萬件。

　　對(duì)標(biāo)《意見》，江蘇省將在更廣范圍深化創(chuàng)新開放合作，進(jìn)一步拓展與創(chuàng)新大國(guó)和關(guān)鍵小國(guó)的產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作，深入?yún)⑴c“一帶一路”科技創(chuàng)新合作，深化與新加坡國(guó)立大學(xué)、德國(guó)弗勞恩霍夫應(yīng)用研究促進(jìn)協(xié)會(huì)等國(guó)際一流高校院所的合作關(guān)系，加快推進(jìn)中以常州創(chuàng)新園、江蘇省中以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、深時(shí)數(shù)字地球國(guó)際卓越研究中心等建設(shè)，組織實(shí)施高層次外國(guó)專家引進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃，全方位提升科技創(chuàng)新國(guó)際化水平。

　　促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展

　　《意見》要求，促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。探索通過天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、科技保險(xiǎn)等方式推動(dòng)科技成果資本化。鼓勵(lì)商業(yè)銀行采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、預(yù)期收益質(zhì)押等融資方式，為促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供更多金融產(chǎn)品服務(wù)。

　　2019年，江蘇省科技廳深入開展“科技金融進(jìn)孵化器行動(dòng)”，組織100多家金融機(jī)構(gòu)深入622家孵化器，引導(dǎo)天使投資機(jī)構(gòu)投資初創(chuàng)企業(yè)14.9億元，累計(jì)發(fā)放“蘇科貸”553億元。

　　對(duì)標(biāo)《意見》，江蘇省將完善科技金融結(jié)合機(jī)制，進(jìn)一步健全“首投、首貸、首?！笨萍冀鹑谕度谫Y體系，力爭(zhēng)到2020年底累計(jì)發(fā)放“蘇科貸”貸款達(dá)600億元，全省創(chuàng)投管理資金規(guī)模達(dá)2500億元。強(qiáng)化省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)橋梁紐帶功能，推動(dòng)科技成果與資本、需求、市場(chǎng)有效對(duì)接，2020年全省技術(shù)合同交易額力爭(zhēng)達(dá)到1800億元。

　　江蘇省知識(shí)金融服務(wù)也實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破。江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年全省56家銀行、12家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、27家金融投資機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。在全國(guó)率先推出“互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”質(zhì)押融資模式，全省通過專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資88.6億元，融資企業(yè)數(shù)量全國(guó)第一。

　　該負(fù)責(zé)人表示，今年江蘇省將積極爭(zhēng)取國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融在江蘇先行先試；繼續(xù)開展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)百億融資行動(dòng)”，推動(dòng)更多金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)；支持各地創(chuàng)新舉措，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。

　　交匯點(diǎn)記者 蔡姝雯

　　圖片來源 視覺中國(guó)