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為什么說(shuō)再選科目保障機(jī)制有利于維護(hù)高考公平|深化江蘇高考綜合改革政策解析

2020年03月17日10:22   來(lái)源:江蘇新聞

  教育公平是社會(huì)公平的基石,高考公平則是教育公平的重要體現(xiàn)。高考模式的改革,事關(guān)教育資源的公平分配,事關(guān)每一個(gè)學(xué)子的前途和命運(yùn)。我省進(jìn)一步深化高考綜合改革細(xì)化配套政策中的再選科目保障機(jī)制,是提升新時(shí)代高校人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展的需要,也是維護(hù)高考科學(xué)性與公平性的內(nèi)在要求。

  一、保障機(jī)制的研制過(guò)程

  根據(jù)進(jìn)一步深化高考綜合改革的工作部署,我省于去年10月份啟動(dòng)再選科目保障機(jī)制的研制工作,科研部門(mén)會(huì)同研制專家組,先后研究了錨定校準(zhǔn)法、均衡法、分值等級(jí)法、托底法等多種方案,借鑒了浙江、上海等先期高考改革省市的先行經(jīng)驗(yàn),并廣泛征求基層意見(jiàn)和開(kāi)展專家論證,再經(jīng)相關(guān)決策程序后,建立了保障機(jī)制。在專家論證環(huán)節(jié),我省邀請(qǐng)了國(guó)家及兄弟省市專家組成高級(jí)別專家組進(jìn)行論證,專家組一致認(rèn)為:江蘇出臺(tái)新高考再選科目保障機(jī)制很有必要;江蘇根據(jù)學(xué)生選科實(shí)際,確定首先實(shí)施化學(xué)科目保障機(jī)制,并將保障比例定為25%,有充分依據(jù)也是可行的;江蘇要做好再選科目保障機(jī)制的各項(xiàng)相關(guān)工作,推動(dòng)這項(xiàng)機(jī)制落到實(shí)處、取得實(shí)效。

  二、保障機(jī)制面向全部四門(mén)再選學(xué)科

  保障機(jī)制是以選科人數(shù)總量均衡和各門(mén)選科學(xué)生學(xué)習(xí)能力分布均衡為基礎(chǔ),引導(dǎo)均衡選科是實(shí)施等級(jí)賦分的重要基礎(chǔ)。我省針對(duì)高中學(xué)生選科的實(shí)際情況,在高考綜合改革制度框架內(nèi),面向思想政治、地理、化學(xué)、生物等四門(mén)學(xué)科建立再選科目保障機(jī)制,不是單獨(dú)針對(duì)某一學(xué)科建立的。也就是說(shuō)任何一門(mén)再選科目如果出現(xiàn)考生選考比例明顯偏低、嚴(yán)重失衡的情況,都可在充分論證的基礎(chǔ)上研究確定保障比例,用于計(jì)算該再選科目考生等級(jí)賦分的基數(shù),以促進(jìn)更好滿足國(guó)家對(duì)該學(xué)科的人才需求,保證高考公平公正。我省因化學(xué)學(xué)科選科人數(shù)占比偏低,先實(shí)行化學(xué)科目保障機(jī)制。研制專家組依據(jù)相關(guān)學(xué)科(專業(yè))對(duì)化學(xué)科目選考要求和全國(guó)高校近5年面向江蘇的招生計(jì)劃數(shù)進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏y(cè)算,確定化學(xué)科目保障比例為當(dāng)年高考總實(shí)考人數(shù)的25%。

  三、保障機(jī)制是一種動(dòng)態(tài)保障

  建立再選科目保障機(jī)制并對(duì)化學(xué)學(xué)科實(shí)行保障,并不是現(xiàn)在就決定2021年高考時(shí)一定會(huì)啟動(dòng)此項(xiàng)機(jī)制。按照政策,當(dāng)化學(xué)科目實(shí)考人數(shù)低于當(dāng)年總實(shí)考人數(shù)的25%時(shí),啟動(dòng)化學(xué)科目保障機(jī)制;當(dāng)?shù)扔诨蚋哂?5%時(shí)則不啟動(dòng)該機(jī)制,以實(shí)際參加化學(xué)科目考試的人數(shù)為等級(jí)賦分基數(shù)。這一保障機(jī)制的推出,會(huì)使一部分考生增加選考化學(xué)的信心,轉(zhuǎn)而改選化學(xué);再加上分類考試招生改革的推進(jìn),部分應(yīng)用型本科院校加入提前招生的行列,實(shí)際參加高考的總?cè)藬?shù)還會(huì)有所減少,這樣一增一減,2021年高考時(shí)江蘇選考化學(xué)的人數(shù)占比也有可能達(dá)到或高于25%,那么保障機(jī)制就不啟動(dòng)了。

  因此,再選科目保障機(jī)制是一種動(dòng)態(tài)的政策供給,是在對(duì)各種可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行反復(fù)評(píng)估的基礎(chǔ)上研究制定的,可以備而不用,但不能用而無(wú)備。

  四、保障機(jī)制的本質(zhì)是科學(xué)引導(dǎo)

  此次我省建立再選科目保障機(jī)制到底保護(hù)的什么:保護(hù)的是高考的科學(xué)與公平。但我們更要看清,再選科目保障機(jī)制是一種政策引導(dǎo)。此前,浙江、上海等地在深化高考綜合改革的過(guò)程中,根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)了物理選考科目保底政策,積極引導(dǎo)學(xué)生合理選科,有效緩解了高校理工科招生計(jì)劃與物理選科人數(shù)不匹配的矛盾,這就是再選科目保障機(jī)制所發(fā)揮的功效。

  “保護(hù)”是預(yù)防發(fā)生,“引導(dǎo)”則是通過(guò)建立機(jī)制引導(dǎo)學(xué)生自主選擇,引導(dǎo)高中學(xué)校科學(xué)安排選科工作,從而有效避免出現(xiàn)因選科失衡而與高校選才結(jié)構(gòu)及國(guó)家人才需求結(jié)構(gòu)發(fā)生偏差的狀況。因此,保障機(jī)制的本質(zhì)是科學(xué)引導(dǎo):引導(dǎo)的是均衡選科,引導(dǎo)的是合理的人才結(jié)構(gòu),引導(dǎo)的是提高教育教學(xué)質(zhì)量,引導(dǎo)的是學(xué)生成長(zhǎng)成才,引導(dǎo)的是健康教育生態(tài)。這正是建立再選科目保障機(jī)制的深層意義所在。

  再選科目保障機(jī)制這一制度設(shè)計(jì),將鼓勵(lì)更多學(xué)生選擇對(duì)應(yīng)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的學(xué)科作為高考選考科目,使新高考方案更加科學(xué)、更加有效、更加精準(zhǔn),呼應(yīng)百姓的訴求,保障考生利益,促進(jìn)社會(huì)公平公正。同時(shí),這一制度也推動(dòng)高校更加注重特色發(fā)展,提高差異化競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,將招生與培養(yǎng)、管理工作高度聯(lián)動(dòng),以大類培養(yǎng)維系大類招生,最大限度降低區(qū)域和家庭背景等導(dǎo)致的差異和不公平,并為考生完成大學(xué)學(xué)業(yè)后的就業(yè)提供更多可能性,更好保障和促進(jìn)學(xué)生的職業(yè)。

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