春節(jié)前夕,受疫情影響,江蘇省內(nèi)各影劇院紛紛關(guān)閉,在過(guò)年期間按下了“暫停鍵”。如今,隨著疫情趨緩,達(dá)到防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、符合防控要求的江蘇企業(yè)已陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn),但影劇院并不在開放之列。春節(jié)檔歸零、情人節(jié)所有影片宣布撤檔……在2019年票房居全國(guó)第二的江蘇,這一反差令人難以接受,憂慮、擔(dān)心、焦慮等情緒也縈繞在很多電影從業(yè)者心頭。
2月18日,江蘇省委宣傳部、江蘇省電影局、江蘇省財(cái)政廳、江蘇省人社廳、人行南京分行等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持全省電影業(yè)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施》(以下簡(jiǎn)稱“十大政策”),在全國(guó)范圍內(nèi)率先做出助力電影業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、渡過(guò)難關(guān)的積極舉措。
深入調(diào)研,把脈影視業(yè)受影響狀況
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要講話指示精神,全面落實(shí)中央和省委工作部署,支持幫助全省文化企業(yè)共渡難關(guān),早在2月3日,江蘇省委宣傳部就會(huì)同省有關(guān)部門,組織開展了新型冠狀病毒肺炎疫情下全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、重點(diǎn)訪談、部門協(xié)同等方式,針對(duì)影視產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專題分析。
截至2月10日中午12點(diǎn),問(wèn)卷調(diào)查共收到全省文化企業(yè)問(wèn)卷反饋2377份,其中來(lái)自影視行業(yè)的426份,包括影視制作拍攝公司90家,院線336家。江蘇省委宣傳部還電話訪談南京市委宣傳部、江蘇省網(wǎng)絡(luò)作家協(xié)會(huì)、無(wú)錫國(guó)家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園、幸福藍(lán)海股份有限公司等重點(diǎn)地區(qū)、協(xié)會(huì)、園區(qū)、企業(yè)負(fù)責(zé)人,全面了解情況。同時(shí),會(huì)同省電影局、省廣電局有關(guān)職能處室,共同研究討論疫情對(duì)行業(yè)造成的影響。
從調(diào)查情況來(lái)看,此次疫情對(duì)影視企業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊,影響的深度、廣度、長(zhǎng)度均高于文化產(chǎn)業(yè)平均水平。高達(dá)56.81%的受訪影視企業(yè)表示,疫情“導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困頓,有可能倒閉”,36.85%的受訪影視企業(yè)“經(jīng)營(yíng)勉強(qiáng)維持”。很多企業(yè)現(xiàn)金流中斷,2019年,全省春節(jié)檔票房達(dá) 6.27 億元,而今年自1月24日至今,院線關(guān)閉、劇組停拍,大部分影視企業(yè)幾乎零收入,但仍要支付大量成本,32.6%的受訪影視企業(yè)表示賬面資金僅夠支撐企業(yè)1個(gè)月的運(yùn)營(yíng)。調(diào)查中,81.46%的受訪企業(yè)希望得到房租水電補(bǔ)貼;69.95%的受訪企業(yè)希望得到階段性減免稅費(fèi);64.32%的受訪企業(yè)希望期望提供穩(wěn)崗補(bǔ)貼。
回應(yīng)訴求,切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難
在進(jìn)行充分?jǐn)?shù)據(jù)調(diào)研、重點(diǎn)訪談的基礎(chǔ)上,按照江蘇省《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情影響推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的若干政策措施》和《關(guān)于支持中小企業(yè)緩解新型冠狀病毒肺炎疫情影響保持平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施》兩個(gè)文件要求,江蘇省委宣傳部、省電影局、省財(cái)政廳等八部門聯(lián)合出臺(tái)“十大政策”,積極回應(yīng)影視行業(yè)關(guān)切,解決受重創(chuàng)影視企業(yè)的實(shí)際困難。
助復(fù)業(yè)、穩(wěn)崗位、促發(fā)展。此次發(fā)布的“江蘇電影十大政策”包括:落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠;加強(qiáng)財(cái)政支持力度;優(yōu)化電影專資征繳使用;加大信貸投放;降低融資成本;加強(qiáng)電影從業(yè)者金融支持;優(yōu)化金融服務(wù);降低企業(yè)房租成本;加大用工政策保障;給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。務(wù)實(shí)管用,切實(shí)可行,是國(guó)內(nèi)率先出臺(tái)的電影業(yè)扶持政策措施。
記者注意到,“十大政策”對(duì)江蘇影視業(yè)因疫情遇到的困難對(duì)癥下藥。目前,影視企業(yè)普遍支出壓力高企,在企業(yè)支出壓力中,排在前三位的分別是員工工資和社保(90.9%)、房屋租金( 84.2%)、支付賬款(40.1%)。南京保利影城反映,停擺期間,高昂的房租仍需要照付。
對(duì)此,“十大政策”明確提出,對(duì)影視企業(yè)輔導(dǎo)落實(shí)國(guó)家關(guān)于疫情相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,加快撥付中央財(cái)政電影獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金,加大對(duì)電影業(yè)的信貸支持,力爭(zhēng)2020年電影業(yè)信貸投放額不低于去年同期水平。對(duì)受疫情影響企業(yè),適當(dāng)下調(diào)貸款利率,延長(zhǎng)貸款期限,減免金融服務(wù)手續(xù)費(fèi),將電影企業(yè)納入省綜合金融服務(wù)平臺(tái)“受疫情影響小微企業(yè)融資綠色通道”。
對(duì)于企業(yè)關(guān)心的房租成本、員工工資成本等實(shí)際問(wèn)題,“十大政策”也開出良方:對(duì)于承租國(guó)有(集體)資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小電影企業(yè),可減免或減半征收1-3個(gè)月的租金,并階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷費(fèi)率。對(duì)電影企業(yè)受到疫情影響的人員,金融機(jī)構(gòu)將在信貸政策上予以適當(dāng)傾斜,靈活調(diào)整住房按揭、信用卡等個(gè)人信貸還款服務(wù)。因疫情影響未能及時(shí)還款的,經(jīng)接入機(jī)構(gòu)認(rèn)定,相關(guān)逾期貸款不作逾期記錄報(bào)送。
孕育轉(zhuǎn)機(jī),疫情過(guò)后將迎補(bǔ)償性增長(zhǎng)
受疫情影響。2020年對(duì)于江蘇影視行業(yè)來(lái)說(shuō)將注定是艱巨的一年,省委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將加大政策扶持力度,用好用足國(guó)家、省、市已出臺(tái)的相關(guān)扶持政策。目前,疫情對(duì)影視產(chǎn)業(yè)的影響尚未見(jiàn)底,但辯證地看,危機(jī)孕育轉(zhuǎn)機(jī),轉(zhuǎn)機(jī)帶來(lái)商機(jī),疫情過(guò)后,影視消費(fèi)將迎來(lái)補(bǔ)償性增長(zhǎng)。省網(wǎng)絡(luò)作協(xié)主席陳彬表示,醫(yī)療題材劇本可能會(huì)迎來(lái)“井噴”,相關(guān)部門應(yīng)給予引導(dǎo)扶持。
省委宣傳部文化產(chǎn)業(yè)處表示,主管部門在劇本創(chuàng)作、院線排片等方面,將給予企業(yè)及時(shí)指導(dǎo),積極指導(dǎo)符合條件的電影企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。目前,我省有937個(gè)影院、34 家院線,電影市場(chǎng)還比較分散。疫情也給資本運(yùn)作帶來(lái)了一個(gè)“窗口期”,為整合一批優(yōu)質(zhì)院線資源,積極培育骨干影視集團(tuán)提供了契機(jī)。