當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化邁入換擋提質(zhì)的“下半程”，全國約3萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)乎著我國新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)進(jìn)程。近年來，宿遷市聚焦構(gòu)建“1129+N”城鎮(zhèn)體系格局，在全市選出9個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為小城市，做好前后銜接、要素集聚與改革突破，努力將小城市打造成為集成改革、“四化”同步發(fā)展先行區(qū)。

　　沭陽縣賢官鎮(zhèn)是宿遷市9個重點鎮(zhèn)之一，也是宿遷小城市建設(shè)的一個典型。該鎮(zhèn)距離沭陽縣城15公里，總?cè)丝?.41萬，2020年以來，小鎮(zhèn)迎來爆發(fā)式增長。截至2023年，全鎮(zhèn)工業(yè)開票收入從49億元提升到132億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)從64家增加到153家，財政收入從1.74億元增加到4.46億元。

　　“堅持‘鎮(zhèn)’當(dāng)‘城’建，近年來，賢官鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)全市最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)，把精益求精的工匠精神融入小城市建設(shè)，以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)小城市發(fā)展、高質(zhì)量服務(wù)提升小城市功能、高水平建設(shè)彰顯小城市魅力的定位，力圖打造成為一個高品質(zhì)、現(xiàn)代化、宜居宜業(yè)的小城市。”賢官鎮(zhèn)黨委書記王博說。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)

　　高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)小城市發(fā)展

　　賢官鎮(zhèn)是沭陽縣木材產(chǎn)業(yè)帶“一核五點”的核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來依托其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色化、數(shù)字化、集群化發(fā)展，構(gòu)建起以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。同步實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一二三產(chǎn)融合發(fā)展的特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)煥發(fā)強(qiáng)勁活力。

　　工業(yè)“百企技改”，推動制造業(yè)“新”裝上陣。賢官鎮(zhèn)現(xiàn)有木材加工企業(yè)400多家，形成了原料保障、板材加工、家居制造、配套產(chǎn)品等較為完整的木材加工全產(chǎn)業(yè)鏈。近兩年，賢官鎮(zhèn)將“百企技改”作為提升優(yōu)化存量、推動轉(zhuǎn)型升級的有力抓手，連續(xù)兩年召開“智能裝備”供需對接會，邀請溫康納、亞聯(lián)、蘇福馬、美格、華翔 等國內(nèi)外一流木材加工智能裝備制造商來到賢官鎮(zhèn)，讓本地企業(yè)不出鎮(zhèn)就能了解到業(yè)內(nèi)頂級智能裝備和技術(shù)。發(fā)布動畫版《賢官鎮(zhèn)百企技改指導(dǎo)手冊》，推進(jìn)至少200家企業(yè)開展新一輪技術(shù)改造，全方位提升現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)能、安全、環(huán)保和形象。目前，賢官鎮(zhèn)1家企業(yè)獲評省智能制造示范工廠，3家企業(yè)獲評市智能車間，成功打造了狄米特爾標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)示范工廠、云朵貼面板生產(chǎn)示范工廠、亞森同匯省級智能制造示范工廠等多個標(biāo)桿項目。

　　在江蘇藍(lán)羊羊新材料有限公司，整個生產(chǎn)車間看不到幾個生產(chǎn)工人。企業(yè)負(fù)責(zé)人沈蘭知介紹，該公司擁有國內(nèi)先進(jìn)的15條自動化生產(chǎn)線，日生產(chǎn)各類板材2萬余張，高度智能化的生產(chǎn)設(shè)備可以實現(xiàn)生產(chǎn)過程自動檢測、廢料自動分揀回收，做到木材原料100%利用。企業(yè)對現(xiàn)有的中（高）密度纖維板生產(chǎn)線尾氣也進(jìn)行了環(huán)保改造，每年可減少排放顆粒物47.6噸、氮氧化物36噸、甲醛1噸以上。

　　為了給新質(zhì)生產(chǎn)力“騰”出更多發(fā)展空間，賢官鎮(zhèn)對現(xiàn)有企業(yè)實行分級分類管理，按照“零星工業(yè)用地和效益差的工業(yè)用地逐步騰退”和“一體兩翼”特色發(fā)展思路，采取土地收儲 、兼并重組、清理散亂污企業(yè)等方式開展低效用地盤活，通過正向激勵和反向倒逼，推動企業(yè)“騰籠換鳥”。今年以來，賢官鎮(zhèn)盤活低效用地1470畝，保障了18個新招引億元項目落戶。

　　鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)，帶動農(nóng)民增收致富。作為城之尾、鄉(xiāng)之首，特色農(nóng)業(yè)依舊是小城市推動鄉(xiāng)村振興的重要支撐。近年來，賢官鎮(zhèn)把農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)作為提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、提高農(nóng)業(yè)附加值、增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵措施來抓。大力推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，落實綠色生產(chǎn)、全程質(zhì)量控制等技術(shù)措施，駐丘龍蝦、淀湖大米、丁蔣西紅柿、楊莊葡萄、萬劉蓮藕等農(nóng)產(chǎn)品品牌日益響亮，“富盈”甜瓜在第三屆江蘇省“好西（甜）瓜”品鑒推介活動中榮獲金獎。

　　營商環(huán)境提質(zhì)

　　高質(zhì)量服務(wù)提升小城市功能

　　打造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境需要從理念到服務(wù)的全面升級。賢官鎮(zhèn)以省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)培育為契機(jī)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，構(gòu)建簡約精干的組織架構(gòu)，綜合設(shè)置“一辦七局一中心”9個工作機(jī)構(gòu)，科學(xué)分配經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合服務(wù)、城市管理等22個工作崗位，全力提升服務(wù)現(xiàn)代化水平。

　　約6000平方米的“賢官鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心”是宿遷市首家建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心，設(shè)有家居全產(chǎn)業(yè)鏈展廳、全天候就業(yè)服務(wù)中心、安全生產(chǎn)警示教育中心等功能區(qū)，可為全鎮(zhèn)居民和企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、人才招聘、項目孵化、品牌展示等服務(wù)。

　　賢官鎮(zhèn)探索構(gòu)建企業(yè)服務(wù)專員制度，1對1為企業(yè)提供保姆式服務(wù)，及時了解幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題?！霸谧咴L過程中，有些企業(yè)提出有技術(shù)創(chuàng)新需求。對此，我們積極協(xié)調(diào)開展‘產(chǎn)學(xué)研’對接活動。目前，已幫助58家企業(yè)與全國高?？蒲袡C(jī)構(gòu)展開合作，借智借力破解工藝難題和技術(shù)痛點68個。”王博說。

　　賢官鎮(zhèn)還積極幫助企業(yè)“牽線搭橋”，開展銀企對接，與農(nóng)業(yè)銀行深化合作，引金融活水助企業(yè)發(fā)展。召開“隔墻配套”供需對接會，鏈接上下游企業(yè)，創(chuàng)造足不出鎮(zhèn)就能完成采購、銷售的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)配套體系，目前全鎮(zhèn)“隔墻配套”企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到100余家。組織開展“行業(yè)協(xié)會賢官行”“生態(tài)板材推廣月”等活動，創(chuàng)建線上展廳，全方位展示賢官鎮(zhèn)木材加工產(chǎn)業(yè)鏈情況，為產(chǎn)業(yè)鏈“延鏈補(bǔ)鏈”提供更多可能性。

　　常州福爾法貿(mào)易公司原本是江浙滬地區(qū)專門經(jīng)銷板材的公司，受到賢官鎮(zhèn)優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和完整產(chǎn)業(yè)鏈吸引，2022年，來到賢官投資興建了江蘇云朵木業(yè)有限公司，總投資2.3億元，占地33.73畝，建成投產(chǎn)后年產(chǎn)值3.8億元。

　　惠民工程做細(xì)

　　高水平建設(shè)彰顯小城市魅力

　　城鎮(zhèn)建設(shè)，必作于細(xì)。在推動小城更新時，賢官鎮(zhèn)始終將細(xì)節(jié)把控貫穿于全過程，一筆一劃精心描繪。

　　科學(xué)編制全鎮(zhèn)總體規(guī)劃和馬湖等7個村的村莊規(guī)劃，啟動生態(tài)河道、戶廁改造、公共空間治理、鎮(zhèn)區(qū)街景提升等工程，開展亂搭亂建、背街小巷、盲區(qū)死角、不精致問題四項整治行動，全面提升鎮(zhèn)村環(huán)境；高標(biāo)準(zhǔn)打造文體中心、養(yǎng)老中心等便民設(shè)施，滿足群眾休閑娛樂需求；新建口袋公園和街角游園50余處，實施綠化節(jié)點提升10余處，一處處“可視、可達(dá)、可留”的綠地空間移步換景。

　　“我們在各項工作上都下足了功夫，即使是小小的店鋪招牌，也是邀請了專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，從字體設(shè)計到色彩搭配，既美觀醒目，又能彰顯地域特色?！蓖醪┱f?，F(xiàn)在鎮(zhèn)區(qū)街景更加精致，城市品位得到提升，賢官不僅有了小城市的輪廓，也有了小城市的神韻。

　　“小切口”服務(wù)“大民生”，用慈善之舉涵養(yǎng)城市精神。賢官致力于打造慈善小鎮(zhèn)，連續(xù)兩年舉辦慈善拍賣會，籌得善款329萬元，全部用于困難群眾兜底保障；推動轄區(qū)企業(yè)“結(jié)窮親”，為困難家庭辦實事、解難題，當(dāng)前已有220多家企業(yè)成功結(jié)對455戶“窮親戚”；打造“賢賢讀書會”活動品牌，為留守兒童、困難兒童代表贈送“書香大禮包”1500余冊；舉辦“村BA”，將賽事活動與慈善救助、農(nóng)產(chǎn)品展銷相結(jié)合，將賽事獎品變成裝路燈、修村路，通過一場場籃球比賽，在鼓勵群眾發(fā)展個人體育愛好的同時，也為村民謀了福利、辦了實事……一件件好事，一樁樁實事，辦進(jìn)了群眾的心坎里，也在賢官鎮(zhèn)這片熱土上描繪出宜業(yè)宜居的美好畫卷和令人期待的未來圖景。