為深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出相應(yīng)代價(jià)，市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查、行政處罰等工作，多措并舉、持續(xù)發(fā)力，辦理了一批生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。為加強(qiáng)警示宣傳，現(xiàn)公布兩起典型案例——

一、案例名稱

　　江蘇安生塑料科技有限公司、宿遷福坤科技有限公司、宿遷市金嘉利塑料科技發(fā)展有限公司等企業(yè)違法排放廢氣生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商案。

二、基本案情

　　2022年4月21日晚，對(duì)江蘇安生塑料科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“安生公司”）檢查發(fā)現(xiàn)，27臺(tái)注塑機(jī)（所在的）生產(chǎn)線中有14臺(tái)注塑機(jī)生產(chǎn)線正在生產(chǎn)，但其配套建設(shè)的兩級(jí)活性炭吸附裝置引風(fēng)機(jī)未開啟，存在將揮發(fā)性有機(jī)物未經(jīng)處理直接排放的事實(shí)。

　　2022年4月27日，對(duì)宿遷福坤科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“福坤公司”）檢查發(fā)現(xiàn)，該公司2車間有5臺(tái)注塑機(jī)正在生產(chǎn)，但配套的揮發(fā)性有機(jī)物廢氣污染防治設(shè)施未開啟，存在未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施的違法事實(shí)。

　　2022年2月14日，對(duì)宿遷市金嘉利塑料科技發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“金嘉利公司”）檢查發(fā)現(xiàn)，10條冰箱裝飾條生產(chǎn)線和2條PVC板材生產(chǎn)線正在生產(chǎn)，其PVC板材原料混合攪拌工序和上料工序配套建設(shè)的布袋除塵設(shè)施引風(fēng)機(jī)均未開啟，車間外布袋除塵設(shè)施附近地面有較多粉塵，存在大氣污染物未經(jīng)處理直接排放的事實(shí)。

三、磋商結(jié)果與生態(tài)修復(fù)

　　磋商情況。2023年8月30日，宿遷市宿城生態(tài)環(huán)境局分別和安生公司、福坤公司、金嘉利公司共同委托南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院集團(tuán)股份公司開展生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估工作，經(jīng)組織相關(guān)專家調(diào)查評(píng)估，并分別出具生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估專家咨詢意見，測(cè)算安生公司生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額約為1089元，其自愿賠償5000元；測(cè)算福坤公司損害數(shù)額約為5000元，其自愿賠償5000元；測(cè)算金嘉利公司損害數(shù)額約為1528.3元，其自愿賠償7500元。同時(shí)簽訂《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議書》，3家企業(yè)及時(shí)將損害賠償金繳納到區(qū)政府指定賬戶。

　　組建專業(yè)公司開展生態(tài)修復(fù)。為破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局，宿城區(qū)政府組織區(qū)財(cái)政局、潤(rùn)民集團(tuán)成立宿遷市青綠生態(tài)環(huán)境科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“青綠公司”），由生態(tài)環(huán)境局、資規(guī)局、水利局等職能部門牽頭組織條線開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，青綠公司代表政府統(tǒng)一實(shí)施替代修復(fù)；全區(qū)所有的賠償義務(wù)人繳納的損害賠償金均匯入青綠公司，統(tǒng)一用于補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、建設(shè)生態(tài)安全緩沖區(qū)等生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。

　　根據(jù)《宿遷市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，同步商請(qǐng)宿城區(qū)檢察院介入，開展專業(yè)支持和指導(dǎo)監(jiān)督，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作走深走實(shí)。

　　2023年9月20日，宿城區(qū)在王官集鎮(zhèn)朱海水庫(kù)生態(tài)安全緩沖區(qū)統(tǒng)一開展了生態(tài)環(huán)境損害代償修復(fù)——增殖放流活動(dòng)，生態(tài)環(huán)境局、檢察機(jī)關(guān)、部分代表委員、賠償義務(wù)人參加增殖放流活動(dòng)。

四、經(jīng)驗(yàn)與啟示

　　一是加強(qiáng)各部門統(tǒng)籌協(xié)作

　　區(qū)政府牽頭各相關(guān)責(zé)任單位分工協(xié)作，成立青綠公司，全面聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)了部門之間配合協(xié)調(diào)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作深入開展。

　　二是創(chuàng)新修復(fù)方式

　　因部分賠償義務(wù)人產(chǎn)生的損害賠償金數(shù)額較少，宿城區(qū)一改以往每個(gè)企業(yè)單一修復(fù)各行其是的模式，通過匯入青綠公司，由國(guó)有企業(yè)統(tǒng)一開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)，提高資金使用效益，擴(kuò)大了生態(tài)修復(fù)的效果。

　　三是修復(fù)更具針對(duì)性

　　宿城區(qū)依水而生、因水而美，南臨洪澤湖，北接駱馬湖，京杭大運(yùn)河、古黃河穿城而過，水是宿城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源。古黃河、民便河、朱海水庫(kù)、牛角淹水系互通互聯(lián)，通過增殖放流，能進(jìn)一步擴(kuò)大水體生態(tài)系統(tǒng)活力，有效改善宿城區(qū)水生態(tài)環(huán)境。