近日，省生態(tài)環(huán)境廳公布了2021年度“十佳生態(tài)環(huán)境治理改革創(chuàng)新案例”，宿遷市“泗洪縣建設(shè)自然恢復(fù)和漁民增收雙向互利的水上生態(tài)牧場”入選其中，成為此名單中10項案例之一。

　　據(jù)了解，泗洪縣位于中國第四大淡水湖洪澤湖的西岸，擁有洪澤湖近40%的水域以及江蘇省最大的淡水濕地自然保護(hù)區(qū)，是全國首批被命名的“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，也是江淮生態(tài)經(jīng)濟帶“綠心”的核心區(qū)域。上世紀(jì)90年代后，洪澤湖水域網(wǎng)箱蟹塘星羅棋布，粗放的養(yǎng)殖方式和盲目追求經(jīng)濟效益的捕撈行為，嚴(yán)重破壞了洪澤湖濕地的生態(tài)環(huán)境。2014年，泗洪縣頒布《江蘇泗洪洪澤湖濕地國家級自然保護(hù)區(qū)退漁還濕工程規(guī)劃（2014-2020）》，大力推進(jìn)“退漁還濕”工作，累計拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖圍網(wǎng)和塘口26.65萬畝。“退漁還濕”后如何推進(jìn)濕地生態(tài)自然恢復(fù)和漁民增收，成為亟需破解的新問題。

　　近年來，泗洪縣始終立足生態(tài)保護(hù)，端牢守住洪澤湖這個“金飯碗”，探索推進(jìn)水上生態(tài)牧場建設(shè)“三點三色”機制，為處理好環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，探索出一條辯證統(tǒng)一、相互促進(jìn)、和諧發(fā)展的科學(xué)渠道。

　　濕地生態(tài)修舉工作是一項系統(tǒng)性工程，必須嚴(yán)格遵循“自然恢復(fù)為主，人工恢復(fù)為輔”原則，經(jīng)過深入調(diào)研論證并結(jié)合專家意見建議后進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，在實現(xiàn)原生態(tài)回歸基礎(chǔ)上，輔以人工治理提升周邊環(huán)境，實現(xiàn)人工景觀與自然景觀和諧共生。

　　泗洪縣相繼出臺《泗洪洪澤湖生態(tài)恢復(fù)暨水上生態(tài)牧場建設(shè)實施方案》《泗洪水上生態(tài)牧場規(guī)劃建設(shè)管理導(dǎo)則》等文件，對水上生態(tài)牧場建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、項目內(nèi)容、工作要求等進(jìn)行細(xì)化，確定“路線圖”、繪好“時間表”、制定“任務(wù)書”。

　　按照“自然恢復(fù)為主，人工恢復(fù)為輔”的原則，全面拆除養(yǎng)殖圍網(wǎng)下人工修建的水下堤壩，保證水流貫通，對湖底進(jìn)行清淤。在湖中栽植蘆葦、蒲草等原生植物，投放原生動物，通過自然恢復(fù)的方式涵養(yǎng)水質(zhì)、改善水體。加固沿岸堤壩并鋪設(shè)柏油路5公里，在沿岸栽植綠化2600余株，全方位打造“水清、岸綠、湖暢、景美”的生態(tài)美景。自2017年起，泗洪縣探索開展水上生態(tài)牧場建設(shè)，重點在已退漁還濕（湖）水域栽種菱角、芡實、蓮藕等水生經(jīng)濟植物，增殖放流魚蝦蟹及螺螄、河蚌等水生動物。截至2020年，全縣已建成水上生態(tài)牧場17.13萬畝。2021年上半年新增3.83萬畝、修復(fù)9.53萬畝。

　　同時，積極創(chuàng)新管理運營模式，通過合作社形式建設(shè)水上生態(tài)牧場，實行“生態(tài)+農(nóng)業(yè)+旅游+文化”新型發(fā)展模式，既能夠保護(hù)原有生態(tài)環(huán)境，又能夠促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)富民增收。

　　通過打造“合作社+漁民+生態(tài)牧場”的運營模式，對生態(tài)恢復(fù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)。優(yōu)先吸納漁民中的貧困人員，組建管護(hù)隊伍，配備快艇、對講機和高音喇叭等裝備，常態(tài)化在湖面開展管護(hù)宣傳和巡查。建立“四個統(tǒng)一”和“三個嚴(yán)禁”生產(chǎn)管理機制，即“統(tǒng)一規(guī)劃生產(chǎn)區(qū)和捕撈區(qū)，統(tǒng)一水生植物種植品種和放養(yǎng)魚蟹甲魚苗種，統(tǒng)一采摘和捕撈時間，統(tǒng)一銷售”；“嚴(yán)禁禁捕期內(nèi)盜捕盜摘，嚴(yán)禁掠奪性捕撈，嚴(yán)禁私自采摘出售”；推進(jìn)水生植被恢復(fù)率和經(jīng)濟產(chǎn)量收益率“雙提升”。探索“生態(tài)+農(nóng)業(yè)+旅游+文化”發(fā)展模式，依托自然生長的蘆葦，打造“蘆葦迷宮”生態(tài)旅游休閑項目，拓展增收渠道。據(jù)統(tǒng)計，2020年水上生態(tài)牧場建設(shè)共帶動204戶低收入戶增收134.3萬元、帶動集體經(jīng)濟增收195.2萬元。

　　泗洪縣通過創(chuàng)新實施退漁還濕（湖）及水上生態(tài)牧場建設(shè)，湖區(qū)水生植物指數(shù)成倍增長，有效增加了漁業(yè)資源種群和棲息鳥類，優(yōu)化了湖區(qū)生態(tài)環(huán)境。同時大幅提升社會效益、經(jīng)濟效益，增加了村集體收入，帶動更多低收入戶增收。洪澤湖濕地景區(qū)創(chuàng)成全市首家國家5A級景區(qū)。泗洪縣“水上生態(tài)牧場建設(shè)”項目被中國漁業(yè)協(xié)會評為“最佳創(chuàng)新獎”。

　　泗洪縣建設(shè)自然恢復(fù)和漁民增收雙向互利的水上生態(tài)牧場入選江蘇省2021年度“十佳生態(tài)環(huán)境治理改革創(chuàng)新案例”后，將進(jìn)一步鞏固和擴大創(chuàng)新成果，堅定不移地以改革促發(fā)展，向創(chuàng)新求實效，為建設(shè)美麗江蘇貢獻(xiàn)一份力量。