2019年5月17日至6月15日，省第四生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）對我市進行了生態(tài)環(huán)境保護督察。2019年11月22日，督察組召開省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋會。反饋意見指出，黨的十八大以來，宿遷市委市政府深入學習習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“兩山”理念，緊扣“江蘇生態(tài)大公園”定位，全面貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護重大決策部署，扎實推進污染防治攻堅工作，生態(tài)環(huán)境保護工作取得積極進展，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，群眾對生態(tài)環(huán)境滿意度逐步提升，同時也指出了我市在環(huán)境保護中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。市委、市政府對此高度重視，及時召開市委常委會、市政府常務會專題研究整改措施，制定并上報了《宿遷市貫徹落實省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。

　　《整改方案》要求，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持四化同步綠色跨越，持之以恒推進“六增六強”，充分發(fā)揚“三真”精神，深入實施“兩減六治三提升”專項行動，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，動真碰硬、精準發(fā)力，標本兼治，強化制度建設，著力解決突出環(huán)境問題，著力防控環(huán)境污染風險，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著力提升人民群眾的環(huán)保滿意度和獲得感，為高水平全面建成小康社會、建設“強富美高”新宿遷奠定堅實基礎。到2020年底，除涉及重大規(guī)劃建設類的重點工程項目外，其余反饋問題基本整改到位，形成長效的監(jiān)督整改機制，確保城市重污染天數(shù)較2019年不增加，全市PM2.5年均濃度控制在47ug/m3以下，優(yōu)良天數(shù)比例達到66%，全面消除中心城市建成區(qū)黑臭水體，駱馬湖宿遷片區(qū)III類水體水質(zhì)和生態(tài)服務功能不下降，洪澤湖宿遷片區(qū)總體水質(zhì)持續(xù)改善，穩(wěn)定達到Ⅳ類水質(zhì)，主要指標達到III類，主要入湖河流達到省定目標。

　　對省第四生態(tài)環(huán)境保護督察組督察反饋提出的4大方面問題，制定了4大類15個重點工作舉措，分解形成39個具體問題整改措施清單，目前已整改完成14個，超過序時進度。對于每個問題，逐項明確了牽頭單位、責任單位、整改時限、整改目標和整改措施，做到可操作、可檢查、可評估。建立督查督辦、辦結(jié)銷號制度，確保在規(guī)定時限內(nèi)整改到位，堅持舉一反三，建立完善整改長效工作機制，做到問題不解決不放過，違法行為查處不到位不放過，問責不到位不放過，群眾不滿意不放過，扎實推進生態(tài)文明建設。

　　一是提高政治站位，堅決扛起督察整改整治責任。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻認識督察整改的嚴肅性和重要性，把反饋問題整改作為貫徹習近平生態(tài)文明思想的實際行動，不折不扣抓好落實，確保督察反饋問題整改到位。堅持生態(tài)環(huán)境保護定力，嚴格項目準入，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)體系、空間布局和能源結(jié)構(gòu)，堅決淘汰落后和過剩產(chǎn)能。堅持生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，嚴守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”底線，堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任。嚴格落實《江蘇省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究工作規(guī)程》，進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害責任追究工作，夯實地方黨委、政府環(huán)境保護主體責任。

　　二是堅持問題導向，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。認真落實國務院、江蘇省《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，逐年制定實施方案，深入推進大氣污染防治。深入實施水污染防治行動計劃，開展飲用水源地專項整治，全面完成集中式飲用水源地保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問題整治，加大飲用水源地監(jiān)管力度，實施城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動，加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設施短板。推進關閉搬遷化工企業(yè)地塊采樣調(diào)查工作，建立污染地塊名錄并實行聯(lián)動監(jiān)管，落實建設用地土壤污染狀況調(diào)查制度，完成重點行業(yè)企業(yè)用地污染狀況初步采樣調(diào)查，開展固體廢物資源化利用，大力發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電，2020年基本完成非正規(guī)垃圾堆放點整治。推進危險固廢填埋場二期工程建設，確保2020年底前投入使用。

　　三是強化源頭管控，著力提升綠色發(fā)展水平。進一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，2020年完成京杭大運河（南水北調(diào)東線）沿岸兩側(cè)1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)依法關?；蜣D(zhuǎn)遷任務。加快市區(qū)禁燃區(qū)和“清風廊道”內(nèi)高能耗、高排放排氣企業(yè)關?；虬徇w工作。加快推進《宿遷市削減煤炭消費總量專項行動實施方案》，嚴格落實煤炭消費等量減量替代要求，嚴格控制能源和煤炭消費總量，提高電煤使用比重，削減非電工業(yè)行業(yè)用煤總量，減少直接燃燒及化工原料用煤。加強京杭運河過境船舶燃油污染管控，常態(tài)化開展“江河碧空”藍天保衛(wèi)四號行動。

　　四是深化改革創(chuàng)新，完善督察整改支撐保障。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，推進生態(tài)環(huán)境管理機構(gòu)改革和環(huán)?！按构堋敝贫雀母铮瓿扇协h(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。加強監(jiān)測監(jiān)管能力建設，落實《江蘇省環(huán)境監(jiān)測能力建設三年行動計劃》，完善企業(yè)在線預警監(jiān)控，堅決遏制違法違規(guī)排污、夜間偷排和超標排放現(xiàn)象。建立完善環(huán)保經(jīng)濟政策體系，完善綠色經(jīng)濟政策，發(fā)展綠色信貸，健全環(huán)保信用評價，信息強制性披露，環(huán)保失信企業(yè)聯(lián)合懲戒等制度。加強輿論引導，推進公眾參與，倡導綠色生活方式，推進生態(tài)文明示范建設。

　　為保障整改工作順利開展，市委、市政府明確了4個方面組織保障措施。一是強化組織領導。市級層面成立省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作領導小組，整改工作領導小組辦公室與市打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室合署辦公，具體負責推進省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見和交辦信訪件的整改，督促落實督察反饋意見和交辦信訪件整改銷號。各地、各有關部門成立相應工作班子，指定專人負責整改，主要領導帶頭抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督辦，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的整改工作格局。二是扎實推進整改。對反饋問題逐條整改落實，逐項整改銷號，實施掛圖作戰(zhàn)，確保在規(guī)定時限內(nèi)整改到位。同時舉一反三，對省生態(tài)環(huán)境保護督察交辦的信訪件，組織開展辦理情況“回頭看”，堅決防止問題反彈。三是加強督查檢查。建立整改工作聯(lián)絡制度，每月25日前調(diào)度整改落實情況。四是嚴肅責任追究。對移交的生態(tài)環(huán)境保護督察責任追究問題清單，按《江蘇省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究工作規(guī)程》，嚴肅追究責任。對督察反饋意見和交辦信訪件整改組織推進不力的，存在“虛假整改”“敷衍整改”“表面整改”或“一刀切”的，依紀依規(guī)，嚴肅處理，絕不姑息。

　　下一步，我市將深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，按照省委、省政府的決策部署要求，進一步正確處理經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關系，以更高的政治站位打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，以更有力的工作舉措推動督察問題整改，以更穩(wěn)健的發(fā)展步伐走好綠色跨躍之路，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，切實抓好環(huán)保督察反饋意見整改工作，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，努力推動全市生態(tài)環(huán)境保護工作再上新臺階。

中共宿遷市委

宿遷市人民政府

2020年4月29日