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  • 為謀晉升,他任意糟蹋國(guó)有資產(chǎn)——云南省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)劉崗嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析
  • 作者: 文章來源:中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 更新時(shí)間:2019-12-26 19:28:50
  • 圖為劉崗接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。何詠坤 攝
     
        劉崗,云南省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)。曾任云南省國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司、云南省工業(yè)投資集團(tuán)有限公司黨委委員、總經(jīng)理,云南省煤化工集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理,云南圣乙投資有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)等職務(wù)。2018年11月,因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。2019年5月,被開除黨籍、開除公職,并被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。“享受了不該享受的東西,就會(huì)失去不該失去的東西,平平淡淡就是福,理解這一句普通的話,我付出了很大的代價(jià)?!痹颇鲜?guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)劉崗在懺悔書中寫下的這幾句話,令人唏噓。
        2018年11月14日,經(jīng)云南省委批準(zhǔn),云南省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)省審計(jì)廳移送的省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)劉崗涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查。
        經(jīng)查,劉崗違反政治紀(jì)律、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違反組織紀(jì)律、違反廉潔紀(jì)律、違反工作紀(jì)律,違反國(guó)家法律規(guī)定,涉嫌挪用公款、受賄、濫用職權(quán)犯罪,造成國(guó)有資產(chǎn)巨額損失。
        2019年5月10日,經(jīng)云南省紀(jì)委常委會(huì)、省監(jiān)委委員會(huì)會(huì)議研究并報(bào)省委批準(zhǔn),決定給予劉崗開除黨籍、開除公職處分,將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
        政績(jī)觀錯(cuò)位,權(quán)欲熏心急功近利
        今年52歲的劉崗,曾擁有光鮮亮麗的履歷——1989年大學(xué)畢業(yè)后,從云南天然氣化工廠經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室職員干起,27歲即被提拔為副處級(jí)干部,37歲至副廳級(jí),擔(dān)任省屬企業(yè)總經(jīng)理。在云南省國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司和云南省工業(yè)投資集團(tuán)有限公司擔(dān)任總經(jīng)理期間,引入合作伙伴,成功整合全省散裝水泥行業(yè)、重組云大科技資產(chǎn),曾被譽(yù)為資本運(yùn)營(yíng)的高手和能人。
        此時(shí)的劉崗,自以為立下了“汗馬功勞”,正廳級(jí)一把手的位置非他莫屬。但是,事與愿違,在2011年的人事調(diào)整中,劉崗不但沒有接任公司一把手,反而被調(diào)到規(guī)模相對(duì)較小的省煤化工集團(tuán)有限公司任副總經(jīng)理,級(jí)別仍然是副廳級(jí)。
        “當(dāng)時(shí)自己心里是比較失落的,覺得好像種了一棵樹,成了一棵大樹,最后乘涼的人不是我?!眲徴f。從此,他的心態(tài)開始轉(zhuǎn)變。
    “在省煤化工集團(tuán)任職期間,心灰意冷,完全是用抵觸的心態(tài)、行為對(duì)待工作,鬧情緒、鬧別扭,開會(huì)不發(fā)言,點(diǎn)名被要求發(fā)言,也只是敷衍了事,就這樣混了10個(gè)月?!眲徴f。
        2012年5月,他被調(diào)任云南圣乙投資有限公司董事長(zhǎng),級(jí)別沒變,不是公司法定代表人,也不是一把手,他自己覺得理想抱負(fù)還是受到壓抑。2016年3月,他任該公司黨委書記、法定代表人,成為一把手,但級(jí)別卻還是副廳級(jí)。
        “當(dāng)時(shí)該公司的規(guī)模在全省省屬企業(yè)中是最小的,而評(píng)價(jià)省屬企業(yè)級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)主要是經(jīng)濟(jì)規(guī)模。只有做大公司的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,才能提高公司的地位,水漲船高,自己的政治業(yè)績(jī)和行政級(jí)別也會(huì)相應(yīng)提升,實(shí)現(xiàn)自己多年來的政治抱負(fù)?!眲徴J(rèn)為。
        2016年11月,云南圣乙投資有限公司更名為云南省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司。作為從事股權(quán)投資業(yè)務(wù)的省屬國(guó)有獨(dú)資公司,其職能是通過國(guó)有資本運(yùn)營(yíng),為省屬國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展籌措資金,肩負(fù)防止債務(wù)違約和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重任。
        “黨中央和省委、省政府三令五申強(qiáng)調(diào)防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),省國(guó)資委多次要求省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司聚焦主業(yè),但劉崗置若罔聞,無視公司職能定位和國(guó)資監(jiān)管規(guī)定,為了盡快晉升為正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,‘不計(jì)成本壯大企業(yè)規(guī)?!闪斯景l(fā)展的主基調(diào)?!睂彶檎{(diào)查人員告訴記者。
        2016年至2018年短短三年,該公司通過各種方式融資,未經(jīng)省國(guó)資委批準(zhǔn),投資主業(yè)外項(xiàng)目78個(gè),金額巨大。而且,投資布局雜亂無章,職能重疊交叉,由于缺乏監(jiān)管措施,各個(gè)投資平臺(tái)和投資團(tuán)隊(duì)“八仙過海、各顯神通”。
        2018年1月,問題發(fā)生了——公司無法按時(shí)償還某信托剛性到期債務(wù),導(dǎo)致債務(wù)違約。但在此前對(duì)省國(guó)資委的報(bào)告中,劉崗卻刻意隱瞞資金問題,多次表示可以償還。
        違約事件發(fā)生后,省委省政府對(duì)此作出相關(guān)處置要求,劉崗表面上表示要認(rèn)真貫徹、積極推進(jìn),但實(shí)際工作中陽奉陰違、敷衍塞責(zé),致使公司防風(fēng)化債工作陷入危機(jī),觸發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),危及云南省金融穩(wěn)定。
        “被不正確的政績(jī)觀所驅(qū)動(dòng),急于做成一些驚天動(dòng)地的大事,也為自己謀取一個(gè)更好的位子。同時(shí)也還抱有一種僥幸心理,想著過一天算一天,事情做成功了屬于自己,風(fēng)險(xiǎn)爆了企業(yè)垮了,政府買單、政府解決?!眲徴f。
    黨性缺失,任性妄為破紀(jì)破法
        “一直認(rèn)為自己是業(yè)務(wù)型干部,對(duì)參加黨的教育培訓(xùn)不感興趣。黨章是被留置以后才看的,你讓我講業(yè)務(wù)我能講,要是讓我脫稿講一堂黨課,我講不出來,因?yàn)槲疫B基本的概念都不知道。黨委書記不看黨章,連普通黨員的標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到。”劉崗懺悔說。
        “作為黨委書記,他經(jīng)常借口業(yè)務(wù)工作忙,對(duì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和政治理論不學(xué)習(xí)、不了解、不掌握,黨的建設(shè)嚴(yán)重缺失,黨的紀(jì)律、規(guī)矩、制度形同虛設(shè)。在2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中,云南省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司被評(píng)定為‘不合格’等次,2018年整改情況復(fù)查驗(yàn)收仍未能通過。”審查調(diào)查人員說,不接受黨的教育,必然精神缺鈣、思想滑坡;離開黨建的業(yè)務(wù),注定喪失靈魂、偏離方向。
        縱觀劉崗的許多違規(guī)違紀(jì)和違法行為,多數(shù)是在省國(guó)資委監(jiān)管、公司黨委班子成員抵制、監(jiān)事會(huì)約談、下屬公司否決的情況下,依然我行我素公開實(shí)施。
        “劉崗在公司大搞‘一言堂’,嚴(yán)重違反‘三重一大’制度。在公司投資、對(duì)外借款擔(dān)保過程中搞個(gè)人說了算,制度規(guī)定形同虛設(shè)?!痹摴疽幻嘧映蓡T說道。
        審查調(diào)查人員也查實(shí),劉崗在擔(dān)任云南省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)期間,既存在亂用和濫用權(quán)力的瀆職行為,又存在不用和棄用權(quán)力的失職行為,監(jiān)事會(huì)否決的“三重一大”事項(xiàng),他能通過其他途徑違規(guī)執(zhí)行,他一個(gè)電話、一個(gè)批示,幾千萬、上億元的資產(chǎn)就借貸出去。
        2015年至2017年,他先后350多次違規(guī)違法決策,主持召開董事會(huì)77次,其中73次均以通訊(傳簽)方式表決,以領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)代替董事會(huì),黨委會(huì)、董事會(huì)變成了情況通報(bào)會(huì),集體決策流于形式。69項(xiàng)股權(quán)投資項(xiàng)目中,有42項(xiàng)無可行性研究報(bào)告,有15個(gè)項(xiàng)目可行性研究和盡職調(diào)查流于形式。
        干部職工對(duì)劉崗的所作所為看在眼里,下級(jí)公司、內(nèi)部員工上行下效,不良風(fēng)氣滋生蔓延,違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象頻發(fā),公司政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)受到嚴(yán)重破壞和污染。
        損公肥私,貪圖享受墜入深淵
        學(xué)習(xí)法律出身的劉崗懂法,也喜歡研究如何規(guī)避法律懲處。而“期權(quán)式腐敗”,就是劉崗?fù)龍D規(guī)避法律懲處走向違法犯罪的第一步。他先利用職務(wù)便利和職權(quán)影響為老板謀利,幫助老板發(fā)財(cái),再慢慢讓老板回報(bào)和感謝自己。
    “羨慕私人老板的奢靡生活,覺得我曾經(jīng)幫助過的人都過得挺好,而我現(xiàn)在也需要幫助了,他們理所應(yīng)當(dāng)給我好處,于是便走上了一條‘不歸路’?!眲彶粩嗬檬种械臋?quán)力為老板朋友們鋪路搭橋,就是希望這些人賺大錢后,不要忘了自己。
        2003年至2010年,劉崗利用職務(wù)上的便利,為某銀行行長(zhǎng)承攬存款、貸款等業(yè)務(wù)謀取利益,但在這期間,他并沒有收受行長(zhǎng)送來的大額感謝費(fèi)。6年過后,他認(rèn)為已經(jīng)和這些事基本沒有關(guān)系、比較安全后,向該行長(zhǎng)索要了200余萬元好處費(fèi)。事發(fā)前,為了歸還收受其他人的10余萬款項(xiàng),他又向該行長(zhǎng)索要資金填補(bǔ)漏洞。
        2009年7月,劉崗發(fā)現(xiàn)北京房地產(chǎn)市場(chǎng)暗藏的商機(jī),準(zhǔn)備購買一套房產(chǎn)靜候升值。他突然想到了此前負(fù)責(zé)重組云大科技有限責(zé)任公司資產(chǎn)工作中,采納某公司李某團(tuán)隊(duì)的資產(chǎn)重組方案,讓李某從中獲利上億元,李某還沒有任何表示。他便打電話給李某說:“我想在北京按揭貸款買套房子,首付不夠需要你支持。先算是向你借,等以后房產(chǎn)處置后還錢給你?!崩钅趁靼琢怂难酝庵猓⒓礈愖?00萬元現(xiàn)金,送給劉崗。此后,劉崗未再提還錢之事。
        隨著職務(wù)的升遷,劉崗不再滿足事后“期權(quán)回報(bào)”的慢節(jié)奏,而且生活上越來越奢靡。他毫無顧忌地違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,超標(biāo)準(zhǔn)乘坐飛機(jī)頭等艙37次、公務(wù)艙19次,違規(guī)使用管理和服務(wù)對(duì)象豪華車輛6輛。一些老板有的為其提供家庭保姆、家庭司機(jī),有的為其承擔(dān)孩子學(xué)費(fèi)、家人旅游費(fèi)用,有的為其購買豪車……
        “他很享受這種眾星捧月、溜須拍馬的老板派頭,不斷用權(quán)力為向往的生活買單,涉嫌受賄金額高達(dá)數(shù)百萬元?!睂彶檎{(diào)查人員說,作為回報(bào),他對(duì)那些“關(guān)心”自己的老板更好。
        比如,經(jīng)他違規(guī)操作,云南省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司逆向托管一家民營(yíng)企業(yè),利用這個(gè)出口,讓國(guó)有資金源源不斷流向自己和私人老板的腰包。2016年7月,劉崗以該民營(yíng)企業(yè)名義簽訂虛假合同,向某國(guó)有企業(yè)借款1億元,由云南省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司下屬子公司提供擔(dān)保,資金到賬后,在沒有簽訂借款協(xié)議、約定利率、還款期限的情況下,劉崗擅自決定將其中的1000余萬元借給該民營(yíng)企業(yè)實(shí)際控制人甘某某使用,進(jìn)行私人投資。2017年12月,劉崗用同樣的操作方式向該國(guó)有企業(yè)借款1億元,又將其中9000萬元借給甘某某投資。直至案發(fā)時(shí),仍有近1億元資金未歸還。
        “作為國(guó)有企業(yè)一把手,對(duì)政府授權(quán)管理的國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有保值增值的義務(wù),劉崗不僅沒有盡到勤勉之責(zé),反而把國(guó)有資產(chǎn)當(dāng)成‘唐僧肉’,想怎么吃就怎么吃,對(duì)那些不斷輸送利益來‘關(guān)心’自己的老板,慷國(guó)家之慨,行一己之私,受到黨紀(jì)國(guó)法懲處也是咎由自取?!痹颇鲜〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
        如今,等待劉崗的,將是法律的懲處。(本報(bào)記者 何詠坤 通訊員 趙志波)
        ?懺悔錄
        提筆寫下“懺悔書”三個(gè)字,覺得十分沉重。我被組織采取留置措施,每天在巨大的精神壓力和痛苦的內(nèi)心折磨中度過,真正體會(huì)到了什么叫度日如年,自己的心理也經(jīng)歷了從最初的震驚、不甘心、不服氣到現(xiàn)在真心認(rèn)罪、真誠(chéng)悔過的狀態(tài)。下筆之所以這么沉重,是因?yàn)樽约焊械阶锬跎钪?,羞愧難當(dāng),感到既對(duì)不起組織多年的培養(yǎng)和托付,對(duì)不起公司和全體關(guān)心公司發(fā)展的員工,也對(duì)不起自己年邁的父母、自己的妻子兒女!自己今天這個(gè)處境,是咎由自取、罪有應(yīng)得。
        反思最近幾年的所作所為,可謂劣跡斑斑。為什么要這么做?是什么原因造成這種局面?
        不講政治,對(duì)中央、省委省政府關(guān)于防范金融風(fēng)險(xiǎn)的要求從思想上不重視、行動(dòng)上不謹(jǐn)慎,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)要求,自己卻視若耳旁風(fēng),沒有從戰(zhàn)略上、具體措施上作出相應(yīng)部署,只是停留在口頭上的強(qiáng)調(diào)。
        沒有正確的政績(jī)觀。當(dāng)時(shí),公司在全省省屬企業(yè)中是規(guī)模最小的一家,而評(píng)價(jià)省屬企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)主要是經(jīng)濟(jì)規(guī)模的大小,因此如何盡快做大企業(yè)規(guī)模,提升公司地位,提升自己的行政級(jí)別,就是我特別重視的一個(gè)問題。這種政績(jī)觀從出發(fā)點(diǎn)就是不對(duì)的,是帶有私欲、帶有個(gè)人目的的。
        紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)淡薄。那么多問題產(chǎn)生,思想根源上的問題之一就是紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)淡薄,甚至可以說沒有紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí),以致自己在工作中作風(fēng)霸道、獨(dú)斷專行,甚至在一些具體事例中恣意妄為、十分任性,漠視制度、漠視法律,嚴(yán)重違反“三重一大”決策制度的事例普遍存在。
        戰(zhàn)略問題研究不夠。因前述原因,在研究公司戰(zhàn)略時(shí),沒有科學(xué)、審慎的態(tài)度。公司內(nèi)部管理、企業(yè)發(fā)展中的很多問題也源于此。且制度建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于公司管理、發(fā)展的需要,用人不當(dāng)、管理失控。
        能力不足,精神懈怠。在解決涉及公司生死的戰(zhàn)略問題時(shí),自己缺乏解決戰(zhàn)略問題的能力,畏難,缺乏工作熱情,相信政府總會(huì)解決的,忘了這是自己的工作、自己的本分,有破罐子破摔的心理。
        腐敗導(dǎo)致問題徹底惡化。放棄黨性提升,不遵守黨規(guī)黨紀(jì),觸犯法律,收取好處;向往私人老板奢華的生活方式,屁股完全坐在私人老板一頭,成了私人利益的代言人……自己對(duì)自己的一些行為都覺得不可思議,想不通為什么發(fā)生,真是鬼迷心竅。
        法網(wǎng)恢恢,疏而不漏。黨中央反腐敗的決心和行動(dòng)是堅(jiān)決的。自己最近幾年的所作所為,已經(jīng)是失控狀態(tài)。任由此種狀態(tài)下去,只會(huì)出現(xiàn)更為嚴(yán)重的后果。所以,感謝組織對(duì)我的挽救。
        被留置后,我認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨章,反復(fù)學(xué)習(xí)了好幾遍。令人羞愧的是,自入黨以來,自己從未認(rèn)真學(xué)習(xí)過一遍,涉及的相關(guān)內(nèi)容都是秘書寫稿、照本宣科,既不入心、也未入腦。自己曾經(jīng)在井岡山干部學(xué)院培訓(xùn)后,留言“高山仰止”,革命先輩為了信仰放棄一切為之奮斗,而對(duì)比自己的行為,讓人羞愧,不但沒有把對(duì)黨的干部的要求落到行動(dòng)中,連普通黨員的一些要求都沒有做到。
        大量嚴(yán)重違紀(jì)、違法的事發(fā)生,說明了自己自以為是、目無紀(jì)法,對(duì)紀(jì)法缺乏基本的敬畏和尊重。后果就是,接受懲處。
        怨天怨地最終只能怨自己,享受了不該享受的東西,就會(huì)失去不該失去的東西,平平淡淡就是福,理解這一句普通的話,我付出了很大的代價(jià)。(摘自劉崗懺悔書)文章來源:中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

     

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